【正文】 建設(shè)服務(wù)型政府的立足點(diǎn)是政府的一切行政必須從公共利益出發(fā)，加強(qiáng)社會(huì)管理、公共服務(wù)的職能力度，加大公共服務(wù)投入，讓公共服務(wù)均等化，努力為各類市場(chǎng)主體創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境，為人民群眾提供良好的公共服務(wù)。[涵義]服務(wù)型政府是為人民服務(wù)的政府，它是在公民本位、社會(huì)本位理念的指導(dǎo)下，在整個(gè)社會(huì)民主秩序的框架中，把政府定位于服務(wù)者的角色，并通過(guò)法定程序，按照公民意志組建起來(lái)的以“為人民服務(wù)”為宗旨，以公正執(zhí)法為標(biāo)志，并承擔(dān)著相應(yīng)責(zé)任的政府，是“三個(gè)代表”重要思想在政府管理領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。[基本要求]建設(shè)服務(wù)型政府的基本要求，就是要保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，為人民群眾提供良好的公共服務(wù)，維護(hù)社會(huì)的公平正義。社會(huì)主義愈發(fā)展，民主也愈發(fā)展，而民主愈發(fā)展，權(quán)力也就愈為公眾服務(wù)。在中國(guó)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，民主政治的步伐正在加速。[意義]維護(hù)社會(huì)公平正義，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，不僅是適應(yīng)“小政府大社會(huì)”發(fā)展需要，加快政府職能轉(zhuǎn)變的必然要求。更是重視民生以人為本，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。2010年3月5日國(guó)務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)稱，要努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。五項(xiàng)措施，深化行政管理體制改革，大力推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，努力為各類市場(chǎng)主體創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境，為人民群眾提供良好的公共服務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義。，更加重視公共服務(wù)和社會(huì)管理。加快健全覆蓋全民的公共服務(wù)體系，全面增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力。健全重大自然災(zāi)害、突發(fā)公共安全事件應(yīng)急處理機(jī)制。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。加強(qiáng)食品藥品質(zhì)量監(jiān)管，做好安全生產(chǎn)工作，遏制重特大事故發(fā)生。，推進(jìn)社會(huì)管理體制改革和創(chuàng)新，合理調(diào)節(jié)社會(huì)利益關(guān)系。認(rèn)真解決企業(yè)改制、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)爭(zhēng)議、涉法涉訴等領(lǐng)域損害群眾利益的突出問(wèn)題，保障人民群眾的合法權(quán)益。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作。改善流動(dòng)人口管理和服務(wù)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，著力解決突出治安問(wèn)題，防范和依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持決策的科學(xué)化、民主化，使各項(xiàng)政策更加符合實(shí)際、經(jīng)得起檢驗(yàn)。加強(qiáng)對(duì)政策執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，做到令行禁止。強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)，對(duì)失職瀆職、不作為和亂作為的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。各地區(qū)、各部門對(duì)中央的決策部署要執(zhí)行有力，絕不允許各自為政。各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員要自覺(jué)遵守憲法和法律，嚴(yán)格依法行政。切實(shí)改進(jìn)行政執(zhí)法工作，努力做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。加快建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政運(yùn)行機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要堅(jiān)決執(zhí)行中央關(guān)于報(bào)告?zhèn)€人經(jīng)濟(jì)和財(cái)產(chǎn)，并自覺(jué)接受紀(jì)檢部門的監(jiān)督。要把查處違法違紀(jì)大案要案，作為反腐敗的重要任務(wù)。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)部門的作用，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。要建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的各項(xiàng)制度。要堅(jiān)持勤儉行政，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，不斷降低行政成本。要深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，完善各類公開(kāi)辦事制度和行政復(fù)議制度，創(chuàng)造條件讓人民批評(píng)政府、監(jiān)督政府，同時(shí)充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。4建設(shè)服務(wù)型政府在網(wǎng)絡(luò)上，許多網(wǎng)民在議論學(xué)雷鋒時(shí)提到，領(lǐng)導(dǎo)干部和政府機(jī)關(guān)首先要帶頭學(xué)雷鋒。這種呼聲一點(diǎn)都不過(guò)分，完全在情理之中。學(xué)雷鋒并不僅是人民群眾的事情，領(lǐng)導(dǎo)干部和政府機(jī)關(guān)首先要做出榜樣。眼下，各地學(xué)雷鋒活動(dòng)正在如火如荼地進(jìn)行，但是，在這類活動(dòng)中，一些地方又回到了以往的模式中，開(kāi)會(huì)動(dòng)員人民群眾學(xué)習(xí)雷鋒，或者是領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)機(jī)關(guān)干部掃大街，象征性地看望孤寡老人。一些視頻和照片便會(huì)登上當(dāng)晚的新聞和第二天的報(bào)紙。這樣的做法被網(wǎng)民批評(píng)為一些官員的“秀”。雷鋒精神的核心就是為人民服務(wù)，這同樣也是我們建設(shè)服務(wù)型政府的出發(fā)點(diǎn)。服務(wù)型政府從根本上來(lái)說(shuō)，就是一個(gè)以公民為中心、為公民服務(wù)的政府，在當(dāng)今的中國(guó)，就是在黨領(lǐng)導(dǎo)下的，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代要求的，真正以為人民服務(wù)為宗旨的政府，其價(jià)值取向就應(yīng)包含雷鋒精神。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建設(shè)服務(wù)型政府意味著政府管理模式的轉(zhuǎn)變：從以統(tǒng)治百姓為核心的模式轉(zhuǎn)向以服務(wù)百姓為核心的模式。前者重在“治民”，而后者重在“為民”。但是由于中國(guó)“人治”的歷史傳統(tǒng)和長(zhǎng)時(shí)間的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，因而在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和民主政治建設(shè)進(jìn)程加快的今天，一些政府部門履行職能還停留在固有的思維中，存在許多不盡如人意的地方，如官僚主義、形式主義嚴(yán)重，行政審批程序繁瑣，效率低下，門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦。要解決政府部門的這些問(wèn)題，關(guān)鍵就是轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)建服務(wù)型政府。不能只讓老百姓學(xué)雷鋒，自己仍不能解決好官僚主義問(wèn)題。建設(shè)服務(wù)型政府，在抓經(jīng)濟(jì)這個(gè)中心工作上首先就有如何服務(wù)到位的問(wèn)題。例如，一些地方政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)，只注重大項(xiàng)目、大工程，而忽視為中小企業(yè)服務(wù)。眾所周知，大企業(yè)許多是從小企業(yè)培養(yǎng)起來(lái)的，而且大企業(yè)的生存離不開(kāi)小微企業(yè)提供服務(wù)或勞動(dòng)力、原材料的蓄水池。因此，在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，政府需要為企業(yè)，特別是小微企業(yè)積極解決問(wèn)題，或?yàn)榻鉀Q問(wèn)題積極創(chuàng)造條件，通過(guò)為企業(yè)提供市場(chǎng)不能及的公共產(chǎn)品和服務(wù)，營(yíng)造良好的環(huán)境，來(lái)激發(fā)企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)造財(cái)富的活力；通過(guò)更多地服務(wù)中小企業(yè)來(lái)培育市場(chǎng)生態(tài)；通過(guò)提供“為民興利”的制度保障，例如建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、加快農(nóng)村土地制度改革、建設(shè)良好有效的金融制度、建設(shè)有利于公平競(jìng)爭(zhēng)的法律制度環(huán)境，等等，來(lái)促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。而不是直接參與到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，作為直接投資的一方“與民爭(zhēng)利”和操控市場(chǎng)。建設(shè)服務(wù)型政府，就是要解決老百姓關(guān)心的問(wèn)題，當(dāng)今社會(huì)需要解決的問(wèn)題還有很多，例如老百姓看病難、上學(xué)難、住房難等，這些問(wèn)題一直得不到有效解決。對(duì)于這些問(wèn)題，政府不應(yīng)歸咎于自己的財(cái)力不足，把老百姓亟待解決的問(wèn)題拖延給下屆政府，等到矛盾集中爆發(fā)時(shí)，再去被動(dòng)解決，這樣只能事倍功半，導(dǎo)致“魚(yú)水關(guān)系”逐漸演化到“油水關(guān)系”，甚至“水火關(guān)系”。一段時(shí)間以來(lái)，社會(huì)事件頻發(fā)，其中一個(gè)重要原因，就是一些地方政府和領(lǐng)導(dǎo)干部，只把老百姓看作管理的對(duì)象，而不是服務(wù)對(duì)象。政府應(yīng)該反思、轉(zhuǎn)變以往的社會(huì)管理模式，做更加細(xì)致的調(diào)查研究，傾聽(tīng)群眾的呼聲，進(jìn)行系統(tǒng)的設(shè)計(jì)安排，急百姓之所急，把服務(wù)百姓真正地作為宗旨，落實(shí)在具體的工作中。建設(shè)服務(wù)型政府，不但要求政府為公民提供主動(dòng)、到位的服務(wù)，還要積極主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。服務(wù)型政府必須是能夠進(jìn)行有效監(jiān)督的“陽(yáng)光政府”，所提供的公共服務(wù)是透明、公開(kāi)的。在確定公共服務(wù)具體內(nèi)容和服務(wù)項(xiàng)目，以及具體投入比例等問(wèn)題的時(shí)候，服務(wù)型政府應(yīng)該設(shè)立公民和社團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等利益相關(guān)者廣泛參與的制度渠道，引入民主和監(jiān)督的機(jī)制，以保證有關(guān)公共服務(wù)的各項(xiàng)政策都能經(jīng)過(guò)5公開(kāi)、公正的過(guò)程產(chǎn)生，同時(shí)，規(guī)范官員職務(wù)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，增加三公消費(fèi)情況的透明度，也是接受公民和輿論的監(jiān)督的重要內(nèi)容。構(gòu)建服務(wù)型政府就是要把為人民服務(wù)的宗旨落在實(shí)處，從行政理念、制度設(shè)置、政府行為等方面體現(xiàn)雷鋒精神，所以對(duì)于各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，學(xué)習(xí)雷鋒絕不應(yīng)該是一句漂亮的口號(hào)，而應(yīng)該是真正的踐行和持久的努力。