服務(wù)型政府建設(shè)難點(diǎn)-資料下載頁
2025-09-11 21:15本頁面
【正文】 及強(qiáng)有力的實(shí)施 。凡是實(shí)行嚴(yán)格財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的國家，其財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度都是以憲法或法律為基礎(chǔ)構(gòu)建的。申報(bào)主體完整，涉及官員的財(cái)產(chǎn)范圍寬廣，對 不實(shí)申報(bào)的處罰也非常嚴(yán)厲。 以美國為例，在 1974年尼克松總統(tǒng)陷入水門事件以前，美國雖有官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，但主要是內(nèi)部申報(bào)，對官員的約束力有限。水門事件后，美國掀起了一場廉政風(fēng)暴，并于 1978年制定了 《 政府行為道德法 》 （ 1989年修訂為 《 道德改革法 》 ），正式確立了官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。按照這項(xiàng)法律的要求，美國所有公職人員，只要年薪在５萬美元以上，包括行政人員、國會(huì)議員、法官等，都必須申報(bào)個(gè)人財(cái)產(chǎn)。申報(bào)的期限，不僅包括任職前、任職中，甚至包括離職后。在美國，由于不嚴(yán)格執(zhí)行申報(bào)制度而丟官的大有人在。 1989年，美國眾議院議長詹姆士 ?賴特被迫辭職，起因就是違反國會(huì)對議員財(cái)產(chǎn)收入的法規(guī)，包括曾超規(guī)定賺取講課費(fèi)，而他的妻子貝蒂曾超額收取別人贈(zèng)送的禮品等。由此，賴特也成為美國 200多年來首位因財(cái)產(chǎn)申報(bào)問題被迫辭職的眾議院議長。 44 ? 一項(xiàng) 20多年難有結(jié)果的改革 （北大教授汪玉凱說） 然而，就是這樣一個(gè)對腐敗有著重要抑制作用的制度，在中國卻遲遲未能建立。早在上世紀(jì) 80年代，有關(guān)方面就著手討論官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的問題，但一直沒有結(jié)果。直到 1994年，全國人大常委會(huì)才將 《 財(cái)產(chǎn)申報(bào)法 》 正式列入立法規(guī)劃。令人遺憾的是，由于直接涉及掌握巨大權(quán)力的各級(jí)黨政官員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，這項(xiàng)原本意義重大的立法幾度擱淺。在無法可依、官員腐敗又日漸盛行的情況下，有關(guān)方面只好采用慣常的做法 —— 即試圖靠政策規(guī)范官員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)行為。但由于整體上缺乏法律依據(jù)，又是內(nèi)部申報(bào)，所以不少地方都流于形式，難以真正發(fā)揮作用。 值得慶幸的是，這幾年來，一些地方在這方面進(jìn)行了有益的探索。 2022年，新疆阿勒泰地區(qū)作出一個(gè)大膽的決定：從 2022年 1月 1日起，率先在全國試行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。有人稱之為“破冰之舉”，并概括出四大亮點(diǎn)：一是由“收入申報(bào)”擴(kuò)大為“財(cái)產(chǎn)申報(bào)”；二是財(cái)產(chǎn)申報(bào)由個(gè)人擴(kuò)展到家庭成員；三是申報(bào)的財(cái)產(chǎn)要公開接受社會(huì)監(jiān)督；四是離任申報(bào)延續(xù)三年。可以說，阿勒泰地區(qū)的這一“破冰之舉”，對于預(yù)防腐敗、建設(shè)廉潔高效的政府具有重要意義，同時(shí)，也為我國建立官員財(cái)產(chǎn)公開制提供了良好“范本”。 一石激起千層浪?！肮賳T財(cái)產(chǎn)申報(bào)”這項(xiàng)已被討論、爭論了 20多年的制度，終于在一個(gè)遠(yuǎn)離國家權(quán)力中心的西部邊陲率先示范了，社會(huì)給予了高度關(guān)注。無獨(dú)有偶，2022年 1月，浙江慈溪也宣布該市已試行官員廉情公示制，并將全市 300多名現(xiàn)任副局（科）以上官員的廉情公布在本單位的政務(wù)公開欄里。慈溪試行的官員財(cái)產(chǎn)公示，比阿勒泰更為徹底，又因地處經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，有著更為重要的意義。 但慈溪僅在單位內(nèi)部公示，公示結(jié)果外人不得而知。就新疆阿勒泰的情況看，2022年第一天， 55名縣 (處 )級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)表是如期在網(wǎng)上公示了。盡管這 55名副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中無一人填寫本人及其父母、配偶、子女接受單位和個(gè)人贈(zèng)送的現(xiàn)金和各類禮金，但社會(huì)的整體反應(yīng)仍然是積極的。這說明，中國老百姓對政府官員的要求，并不是過分的。 既得利益群體的阻撓是根本原因
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