【正文】 建設(shè)服務(wù)型政府的立足點是政府的一切行政必須從公共利益出發(fā)，加強社會管理、公共服務(wù)的職能力度，加大公共服務(wù)投入，讓公共服務(wù)均等化，努力為各類市場主體創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境，為人民群眾提供良好的公共服務(wù)。[涵義]服務(wù)型政府是為人民服務(wù)的政府，它是在公民本位、社會本位理念的指導下，在整個社會民主秩序的框架中，把政府定位于服務(wù)者的角色，并通過法定程序，按照公民意志組建起來的以“為人民服務(wù)”為宗旨，以公正執(zhí)法為標志，并承擔著相應(yīng)責任的政府，是“三個代表”重要思想在政府管理領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。[基本要求]建設(shè)服務(wù)型政府的基本要求，就是要保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，為人民群眾提供良好的公共服務(wù)，維護社會的公平正義。社會主義愈發(fā)展，民主也愈發(fā)展，而民主愈發(fā)展，權(quán)力也就愈為公眾服務(wù)。在中國現(xiàn)代化的進程中，民主政治的步伐正在加速。[意義]維護社會公平正義，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，不僅是適應(yīng)“小政府大社會”發(fā)展需要，加快政府職能轉(zhuǎn)變的必然要求。更是重視民生以人為本，堅持科學發(fā)展觀的必然要求。2010年3月5日國務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國人大三次會議上作政府工作報告時稱，要努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。五項措施，深化行政管理體制改革，大力推進服務(wù)型政府建設(shè)，努力為各類市場主體創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境，為人民群眾提供良好的公共服務(wù)，維護社會公平正義。，更加重視公共服務(wù)和社會管理。加快健全覆蓋全民的公共服務(wù)體系，全面增強基本公共服務(wù)能力。健全重大自然災(zāi)害、突發(fā)公共安全事件應(yīng)急處理機制。加強防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。加強食品藥品質(zhì)量監(jiān)管，做好安全生產(chǎn)工作，遏制重特大事故發(fā)生。，推進社會管理體制改革和創(chuàng)新，合理調(diào)節(jié)社會利益關(guān)系。認真解決企業(yè)改制、征地拆遷、環(huán)境保護、勞動爭議、涉法涉訴等領(lǐng)域損害群眾利益的突出問題，保障人民群眾的合法權(quán)益。加強和改進信訪工作。改善流動人口管理和服務(wù)。加強社會治安綜合治理，著力解決突出治安問題，防范和依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，維護國家安全和社會穩(wěn)定。堅持決策的科學化、民主化，使各項政策更加符合實際、經(jīng)得起檢驗。加強對政策執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，做到令行禁止。強化行政問責，對失職瀆職、不作為和亂作為的，要嚴肅追究責任。各地區(qū)、各部門對中央的決策部署要執(zhí)行有力，絕不允許各自為政。各級行政機關(guān)及其公務(wù)員要自覺遵守憲法和法律，嚴格依法行政。切實改進行政執(zhí)法工作，努力做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。加快建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政運行機制。各級領(lǐng)導干部特別是高級干部要堅決執(zhí)行中央關(guān)于報告?zhèn)€人經(jīng)濟和財產(chǎn)，并自覺接受紀檢部門的監(jiān)督。要把查處違法違紀大案要案，作為反腐敗的重要任務(wù)。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計部門的作用，加強對行政權(quán)力運行的監(jiān)督。要建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的各項制度。要堅持勤儉行政，反對鋪張浪費，不斷降低行政成本。要深入推進政務(wù)公開，完善各類公開辦事制度和行政復(fù)議制度，創(chuàng)造條件讓人民批評政府、監(jiān)督政府，同時充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，讓權(quán)力在陽光下運行。4建設(shè)服務(wù)型政府在網(wǎng)絡(luò)上，許多網(wǎng)民在議論學雷鋒時提到，領(lǐng)導干部和政府機關(guān)首先要帶頭學雷鋒。這種呼聲一點都不過分，完全在情理之中。學雷鋒并不僅是人民群眾的事情，領(lǐng)導干部和政府機關(guān)首先要做出榜樣。眼下，各地學雷鋒活動正在如火如荼地進行，但是，在這類活動中，一些地方又回到了以往的模式中，開會動員人民群眾學習雷鋒，或者是領(lǐng)導干部帶領(lǐng)機關(guān)干部掃大街，象征性地看望孤寡老人。一些視頻和照片便會登上當晚的新聞和第二天的報紙。這樣的做法被網(wǎng)民批評為一些官員的“秀”。雷鋒精神的核心就是為人民服務(wù)，這同樣也是我們建設(shè)服務(wù)型政府的出發(fā)點。服務(wù)型政府從根本上來說，就是一個以公民為中心、為公民服務(wù)的政府，在當今的中國，就是在黨領(lǐng)導下的，適應(yīng)市場經(jīng)濟時代要求的，真正以為人民服務(wù)為宗旨的政府，其價值取向就應(yīng)包含雷鋒精神。市場經(jīng)濟條件下，建設(shè)服務(wù)型政府意味著政府管理模式的轉(zhuǎn)變：從以統(tǒng)治百姓為核心的模式轉(zhuǎn)向以服務(wù)百姓為核心的模式。前者重在“治民”，而后者重在“為民”。但是由于中國“人治”的歷史傳統(tǒng)和長時間的計劃經(jīng)濟體制的影響，因而在社會主義市場經(jīng)濟迅速發(fā)展和民主政治建設(shè)進程加快的今天，一些政府部門履行職能還停留在固有的思維中，存在許多不盡如人意的地方，如官僚主義、形式主義嚴重，行政審批程序繁瑣，效率低下，門難進、臉難看、話難聽、事難辦。要解決政府部門的這些問題，關(guān)鍵就是轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)建服務(wù)型政府。不能只讓老百姓學雷鋒，自己仍不能解決好官僚主義問題。建設(shè)服務(wù)型政府，在抓經(jīng)濟這個中心工作上首先就有如何服務(wù)到位的問題。例如，一些地方政府在發(fā)展經(jīng)濟時，只注重大項目、大工程，而忽視為中小企業(yè)服務(wù)。眾所周知，大企業(yè)許多是從小企業(yè)培養(yǎng)起來的，而且大企業(yè)的生存離不開小微企業(yè)提供服務(wù)或勞動力、原材料的蓄水池。因此，在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟的過程中，政府需要為企業(yè)，特別是小微企業(yè)積極解決問題，或為解決問題積極創(chuàng)造條件，通過為企業(yè)提供市場不能及的公共產(chǎn)品和服務(wù)，營造良好的環(huán)境，來激發(fā)企業(yè)和個人創(chuàng)造財富的活力；通過更多地服務(wù)中小企業(yè)來培育市場生態(tài)；通過提供“為民興利”的制度保障，例如建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、加快農(nóng)村土地制度改革、建設(shè)良好有效的金融制度、建設(shè)有利于公平競爭的法律制度環(huán)境，等等，來促進市場經(jīng)濟健康發(fā)展。而不是直接參與到市場經(jīng)濟中，作為直接投資的一方“與民爭利”和操控市場。建設(shè)服務(wù)型政府，就是要解決老百姓關(guān)心的問題，當今社會需要解決的問題還有很多，例如老百姓看病難、上學難、住房難等，這些問題一直得不到有效解決。對于這些問題，政府不應(yīng)歸咎于自己的財力不足，把老百姓亟待解決的問題拖延給下屆政府，等到矛盾集中爆發(fā)時，再去被動解決，這樣只能事倍功半，導致“魚水關(guān)系”逐漸演化到“油水關(guān)系”，甚至“水火關(guān)系”。一段時間以來，社會事件頻發(fā)，其中一個重要原因，就是一些地方政府和領(lǐng)導干部，只把老百姓看作管理的對象，而不是服務(wù)對象。政府應(yīng)該反思、轉(zhuǎn)變以往的社會管理模式，做更加細致的調(diào)查研究，傾聽群眾的呼聲，進行系統(tǒng)的設(shè)計安排，急百姓之所急，把服務(wù)百姓真正地作為宗旨，落實在具體的工作中。建設(shè)服務(wù)型政府，不但要求政府為公民提供主動、到位的服務(wù)，還要積極主動接受社會監(jiān)督。服務(wù)型政府必須是能夠進行有效監(jiān)督的“陽光政府”，所提供的公共服務(wù)是透明、公開的。在確定公共服務(wù)具體內(nèi)容和服務(wù)項目，以及具體投入比例等問題的時候，服務(wù)型政府應(yīng)該設(shè)立公民和社團組織、行業(yè)協(xié)會等利益相關(guān)者廣泛參與的制度渠道，引入民主和監(jiān)督的機制，以保證有關(guān)公共服務(wù)的各項政策都能經(jīng)過5公開、公正的過程產(chǎn)生，同時，規(guī)范官員職務(wù)消費標準，增加三公消費情況的透明度，也是接受公民和輿論的監(jiān)督的重要內(nèi)容。構(gòu)建服務(wù)型政府就是要把為人民服務(wù)的宗旨落在實處，從行政理念、制度設(shè)置、政府行為等方面體現(xiàn)雷鋒精神，所以對于各級政府和領(lǐng)導干部來說，學習雷鋒絕不應(yīng)該是一句漂亮的口號，而應(yīng)該是真正的踐行和持久的努力。