【正文】 行業(yè)中的超大型國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)，它們都在這些行業(yè)中占有生產(chǎn)、流通、經(jīng)營(yíng)的大部分。若就這個(gè)大部分而言，我們不妨把這種狀態(tài)稱(chēng)之為壟斷。例如，中石化、中石油、中海油就占有石油生產(chǎn)、流通、經(jīng)營(yíng)的大部分，然而這些國(guó)有控股壟斷企業(yè)在性質(zhì)上完全不同于西方國(guó)家的壟斷企業(yè)，它們是社會(huì)主義企業(yè)。這種壟斷好得很！為什么？ 其一，它們的國(guó)有資產(chǎn)屬于全國(guó)人民，它們的國(guó)有利潤(rùn)屬于全國(guó)人民，而不屬于寡頭或任何私人。國(guó)家是代理人，代表人民管好國(guó)企。這些超大型國(guó)有控股企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)人是代理人的代理人。只要國(guó)家的性質(zhì)不變，企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)人不以權(quán)謀私，這些企業(yè)的性質(zhì)就不是權(quán)貴資本主義的。其二，國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起著主導(dǎo)作用。公有制為主體確定了我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的社會(huì)主義屬性。其三，以這些超大型國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)為核心的公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)政權(quán)的最主要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。其四，超大型國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)是我國(guó)強(qiáng)國(guó)富民的支柱。其五，超大型國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)是我國(guó)保持民族經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，展開(kāi)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，抗衡西方跨國(guó)公司的主力軍。其六，特殊地說(shuō)，我國(guó)石油三巨頭還負(fù)責(zé)供應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)所必需的稀有戰(zhàn)略資源——石油、天然氣及其制品。 什么是“打破石油壟斷”？有人認(rèn)為，“國(guó)有壟斷狀況不打破，鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)的‘意見(jiàn)’是沒(méi)有辦法實(shí)施的”，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本是“去除……上游領(lǐng)域的、行政性、中央級(jí)的巨大壟斷?！边@意味著什么呢？難道要把石油三巨頭大規(guī)模私有化，讓私人資本取而代之嗎？這不現(xiàn)實(shí)，不應(yīng)該，除非中國(guó)不搞社會(huì)主義了；廢除準(zhǔn)入限制就是“打破石油壟斷”嗎？其實(shí)，私人資本早已進(jìn)入石油領(lǐng)域了，石油三巨頭的股票早已上市，外國(guó)“戰(zhàn)略投資者”也已進(jìn)入。《36條》更以文件形式確認(rèn)了我國(guó)私人資本進(jìn)入石油領(lǐng)域的合法性和必要性。如果從排他性意義上界定“石油壟斷”的話(huà)，那么，這種壟斷早已不存在了。 有人認(rèn)為石油三巨頭不是經(jīng)過(guò)自由競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的壟斷，是行政的和人為創(chuàng)造的壟斷，因此必須打破。不錯(cuò)，石油三巨頭并不是1949前通過(guò)自由競(jìng)爭(zhēng)形成，而在1949后通過(guò)國(guó)有化接受的。它們是全國(guó)人民，特別是石油工人人為創(chuàng)建和發(fā)展起來(lái)的。難道現(xiàn)在要把三巨頭打碎，好讓它們經(jīng)歷一次自由競(jìng)爭(zhēng)嗎？不應(yīng)該，不可能。時(shí)代不會(huì)倒行；那么可否將三巨頭拆分成更多石油企業(yè)，以便形成自由競(jìng)爭(zhēng)格局？我認(rèn)為這種意見(jiàn)不可取。全球巨無(wú)霸石油壟斷公司都是通過(guò)多次兼并和合并而成，例如雪佛龍公司吞并德士古公司，?？松静①?gòu)美孚公司，而被兼并的公司也是美國(guó)最大石油公司成員。我國(guó)石油三巨頭一旦被拆分，反其道而行，將無(wú)法抗衡西方石油壟斷公司。 那么即將出臺(tái)的反壟斷法會(huì)“打破石油壟斷”嗎？眾所周知，西方國(guó)家的反壟斷法并不反對(duì)壟斷組織的壟斷地位，全球最大500家公司全是壟斷組織，都有合法壟斷地位。壟斷法反對(duì)的是壟斷行為，諸如壟斷協(xié)定、共謀、合謀、限制產(chǎn)量、拒絕交易，非法兼并等等。可以設(shè)想，我國(guó)未來(lái)的壟斷法也決不會(huì)取締石油三巨頭的壟斷地位。當(dāng)然它們決不應(yīng)當(dāng)利用壟斷地位濫施壟斷行為。否則公眾不僅可以檢舉，甚至可以起訴。 無(wú)奈的石油壟斷價(jià)格 石油是稀缺戰(zhàn)略資源。我國(guó)石油儲(chǔ)量并不富裕，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，我國(guó)每年不得不大量進(jìn)口原油，石油對(duì)外依存度量目前已超過(guò)40%。從2004年以來(lái)，主要由于石油輸出國(guó)大幅度提高油價(jià)，同時(shí)也由于國(guó)際炒家趁勢(shì)提高石油期貨價(jià)格，全球油價(jià)飛漲，達(dá)到每桶6070美元的空前水平，全球進(jìn)入了高油價(jià)時(shí)代。對(duì)這種高昂的國(guó)際石油壟斷價(jià)格我國(guó)只能無(wú)奈地接受。隨著國(guó)際油價(jià)的提高，我國(guó)的自產(chǎn)油價(jià)格也不斷提高。國(guó)際石油壟斷高價(jià)確實(shí)給我國(guó)三大石油巨頭送來(lái)了自產(chǎn)油壟斷高價(jià)，而三巨頭也搭乘了這個(gè)壟斷價(jià)格的便車(chē)。這一點(diǎn)無(wú)需諱言。余下的問(wèn)題是我們?nèi)绾握_對(duì)待由此產(chǎn)生的壟斷利潤(rùn)？ 目前我國(guó)的石油定價(jià)機(jī)制是市場(chǎng)價(jià)格為基礎(chǔ)加國(guó)家發(fā)改委價(jià)格管理的定價(jià)機(jī)制。原油價(jià)格已經(jīng)與國(guó)際價(jià)格接軌，問(wèn)題發(fā)生在成品油定價(jià)機(jī)制上。國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格不到位，大大低于國(guó)際成品油價(jià)，我國(guó)煉油企業(yè)高價(jià)買(mǎi)入原油，低價(jià)賣(mài)出成品油，以致發(fā)生了巨額虧損。2005年中石化煉油企業(yè)虧損513億元，中石油煉油企業(yè)虧損300億元。煉油企業(yè)越煉越虧的局面是難以為繼的，讓煉油企業(yè)巨額虧損是很不合理的。其實(shí)，成品油定價(jià)實(shí)質(zhì)是一個(gè)利益分配問(wèn)題。 在改革完善成品油定價(jià)機(jī)制方面，建議把握三個(gè)方面的問(wèn)題： 第一，應(yīng)迅速放開(kāi)成品油價(jià)，實(shí)行誰(shuí)用油誰(shuí)付費(fèi)，無(wú)隱性補(bǔ)貼的原則。國(guó)際油價(jià)總趨勢(shì)是上升，誰(shuí)來(lái)長(zhǎng)期維持國(guó)內(nèi)低油價(jià)呢？政府？不錯(cuò)，政府已拿出100億元補(bǔ)貼了中石化煉油企業(yè)的巨額虧損。即使政府每年能拿出1000億元維持低油價(jià)，這種做法也不妥當(dāng)。為什么要拿全國(guó)人民的錢(qián)補(bǔ)貼用油戶(hù)呢？那么，繼續(xù)讓煉油企業(yè)虧損嗎？這是殺雞取卵行為。結(jié)論只能是誰(shuí)用油誰(shuí)付費(fèi)。這是全球通行的原則。 大多數(shù)論者認(rèn)為，現(xiàn)在放開(kāi)成品油價(jià)的條件不成熟，其主要理由是我國(guó)還不存在與石油三巨頭競(jìng)爭(zhēng)的格局。其實(shí)，這是把石油和一般商品混淆了，把國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)混淆了。誰(shuí)制定了石油壟斷價(jià)格？是石油輸出國(guó)組織。即使我國(guó)能出現(xiàn)一個(gè)私人石油壟斷組織，我國(guó)能把原油價(jià)格降下來(lái)嗎？或者我國(guó)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)能使我國(guó)維持成品油低價(jià)格嗎？都不行。須知，原油價(jià)占成品油價(jià)的80%，我國(guó)需要大量進(jìn)口原油。放開(kāi)成品油價(jià)會(huì)使石油三巨頭漫天要價(jià)嗎？不會(huì)，因?yàn)檎泄苤疲罕娪斜O(jiān)督，石油三巨頭是國(guó)有控股企業(yè)；放開(kāi)成品油價(jià)會(huì)使消費(fèi)者難以承受嗎？我看不見(jiàn)得。成品油消費(fèi)占我國(guó)居民消費(fèi)總量很小的一個(gè)比重。放開(kāi)成品油價(jià)與歷史上的全面價(jià)格闖關(guān)是迥然不同的。當(dāng)然，成品油漲價(jià)會(huì)帶動(dòng)燃?xì)鈨r(jià)格上升。對(duì)一些貧困戶(hù)補(bǔ)貼一些燃?xì)赓M(fèi)是應(yīng)該的。為了慎重起見(jiàn)，筆者建議，有關(guān)當(dāng)局不妨專(zhuān)題論證一下承受能力問(wèn)題。 第二，由于石油業(yè)多元體進(jìn)入，放開(kāi)成品油價(jià)格需加速進(jìn)行?！?6條》公布以后，大量私人資本要進(jìn)入石油業(yè)。從2007年起，按照我國(guó)對(duì)WTO的承諾，外資將進(jìn)入石油批發(fā)業(yè)。在這樣新環(huán)境下，他們出口我國(guó)低價(jià)成品油怎么辦？他們要建煉油廠(chǎng)或參股煉油企業(yè)，發(fā)改委能讓他們承受成品油生產(chǎn)成本高于零售價(jià)格的倒掛嗎？私人加油站因倒掛而無(wú)法經(jīng)營(yíng)，那么新投資者如何進(jìn)入？所以，加速成品油價(jià)格與國(guó)際價(jià)格接軌勢(shì)在必行。此處筆者冒昧地提出，可否用兩年時(shí)間完成接軌？ 第三，放開(kāi)成品油價(jià)格后國(guó)家應(yīng)有必要調(diào)控。發(fā)改委仍需公布前述三地加權(quán)平均價(jià)，不允許市場(chǎng)主體按最高價(jià)格定價(jià)，或追漲快，降價(jià)慢；三地加權(quán)平均價(jià)既有前7天的滯后價(jià)，也有前1天的實(shí)時(shí)價(jià)。這個(gè)價(jià)格應(yīng)當(dāng)是指導(dǎo)價(jià)而不是指令價(jià)，國(guó)家允許市場(chǎng)主體做小幅度調(diào)整。一般說(shuō)，成品油價(jià)不應(yīng)當(dāng)像外匯價(jià)一樣，每日變動(dòng)。在國(guó)際油價(jià)短期相對(duì)穩(wěn)定時(shí)，國(guó)內(nèi)油價(jià)不宜于頻繁變動(dòng)。當(dāng)國(guó)際油價(jià)變動(dòng)幅度較大時(shí)，國(guó)內(nèi)油價(jià)可作及時(shí)調(diào)整。這個(gè)變動(dòng)幅度可由有關(guān)各方協(xié)商決定。 調(diào)節(jié)資源稅 資源稅高低是影響石油業(yè)利潤(rùn)率的一個(gè)因素。大幅度提高礦區(qū)使用資源稅，同時(shí)照顧到石油三巨頭巨額投資需求，這個(gè)問(wèn)題實(shí)際上是正確處理三巨頭高額壟斷利潤(rùn)問(wèn)題。 自從中石油公布其2005年的1756億元利潤(rùn)后，很多人主張把其中的壟斷利潤(rùn)上繳財(cái)政部，以便惠及全民。筆者認(rèn)為，這種意見(jiàn)既有正確一面，又有偏頗一面。石油三巨頭需要巨額資金去開(kāi)辟新油源（包括國(guó)外參股和收購(gòu)），以便保證我國(guó)的石油安全和石油供應(yīng)。2005年，中石油完成的國(guó)內(nèi)外投資額高達(dá)1771億元，中石化年利潤(rùn)約560億元，年投資約859億元。把自產(chǎn)原油所獲壟斷利潤(rùn)再投資于石油開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)，這是用在關(guān)鍵處，完全符合于全民利益。我們不應(yīng)把三巨頭高額壟斷利潤(rùn)與全民利益對(duì)立起來(lái)。 為什么應(yīng)該大幅度提高礦區(qū)使用資源稅呢？因?yàn)槟壳拔覈?guó)礦區(qū)使用資源稅太低，壟斷利潤(rùn)中包含了一部分國(guó)家應(yīng)收而未收的稅收。這部分壟斷利潤(rùn)也被三巨頭中的外國(guó)和國(guó)內(nèi)私人股東所分享。這很不合理。目前我國(guó)的礦區(qū)使用稅大約是每噸30元，而美國(guó)的這一數(shù)額是600多元人民幣，中東產(chǎn)油國(guó)的數(shù)額大約是原油價(jià)格的一半。國(guó)家大幅度提高礦區(qū)使用資源稅就會(huì)把流失的稅收收上來(lái)，然后再把礦區(qū)使用稅收的大部分或絕大部分僅返投給國(guó)有股東，以便滿(mǎn)足它們的巨額投資需求。石油資源是全民的，資源稅收只應(yīng)當(dāng)返投給國(guó)有股東。假設(shè)目前就把這部分稅收移作其他財(cái)政支出，那么，筆者認(rèn)為，這種決策是不理智的，目光短淺的。其結(jié)果或者是阻礙我國(guó)石油業(yè)的發(fā)展，或者是迫使三巨頭大規(guī)模吸入私人資本，最終從稀釋國(guó)有股權(quán)，到私人資本控制。這當(dāng)然是十分錯(cuò)誤的。眾所周知，中石化和中石油是我國(guó)少有的納稅大戶(hù)。2005年，前者納稅約500億元，后者納稅1410億元。待到它們進(jìn)一步大發(fā)展以后，把大幅度征收的礦區(qū)使用稅移作其他財(cái)政支出將是可行的。以上觀(guān)點(diǎn)并非要排斥三巨頭中的私人股東的正常利潤(rùn)。”天下熙熙皆為利來(lái)，天下攘攘皆為利去”，利潤(rùn)少了，誰(shuí)還來(lái)投資。關(guān)鍵是把握好資源稅的度，使各類(lèi)投資者都可獲得合理的利潤(rùn)。 石油資源稅率應(yīng)該是可變的，隨原油壟斷利潤(rùn)升降而升降。有人主張稅收調(diào)節(jié)是上游（自產(chǎn)原油）多增稅，用以彌補(bǔ)下游（煉油）的虧損。這個(gè)主張很不合理。這依然是維持成品油低價(jià)的主張。這實(shí)際上是用全民的錢(qián)繼續(xù)隱性補(bǔ)貼用油戶(hù)。 在競(jìng)爭(zhēng)中共同發(fā)展 《36條》的出臺(tái)和2007年外資進(jìn)入成品油批發(fā)市場(chǎng)將進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)石油和石化領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)，而競(jìng)爭(zhēng)有利于三巨頭和民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展和壯大。 民營(yíng)早已進(jìn)入石油和石化領(lǐng)域。湖北天發(fā)集團(tuán)公司是最大的經(jīng)營(yíng)成品油銷(xiāo)售和第一家獲得成品油批發(fā)執(zhí)照的民營(yíng)公司，2004年其資產(chǎn)總額超過(guò)100億元。2004年江浙民營(yíng)企業(yè)所生產(chǎn)的聚脂已占全國(guó)的一半。2004年12月11日正當(dāng)我國(guó)成品油零售市場(chǎng)對(duì)外資開(kāi)放的一天，由100多家民資石油企業(yè)組成的中華全國(guó)工商聯(lián)合會(huì)石油業(yè)商會(huì)正式成立。 2005年初公布的《36條》更為民資石油企業(yè)的發(fā)展鋪平道路。無(wú)疑，這些企業(yè)會(huì)在成品油零售市場(chǎng)中占有很大份額，在石油進(jìn)出口、煉油、部分石化產(chǎn)品方面對(duì)石油三巨頭也會(huì)形成一定的競(jìng)爭(zhēng)壓力，甚至可能取得一些產(chǎn)品的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位。當(dāng)然，它們與三巨頭合作的領(lǐng)域也很寬闊。民資石油企業(yè)要根據(jù)市場(chǎng)需求、自己的資金和技術(shù)條件，在價(jià)值的增值鏈上找到自己的最優(yōu)位子。實(shí)事求是地說(shuō)，民營(yíng)石油企業(yè)要達(dá)到三巨頭的規(guī)模是十分艱難的。事實(shí)上，各國(guó)的石油業(yè)總有幾家大型或超大型集團(tuán)公司在運(yùn)作，不同的是性質(zhì)。我國(guó)的各類(lèi)大中小石油企業(yè)都要在競(jìng)爭(zhēng)中共同發(fā)展。有競(jìng)爭(zhēng)有合作，共同的目標(biāo)是大力發(fā)展我國(guó)的石油業(yè)和石化業(yè)。 標(biāo)簽: 本文鏈接: 版權(quán)所有: 非特殊聲明均為本站原創(chuàng)文章，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處： 9. 你好！感謝你對(duì)新東方在線(xiàn)的信任?。?）壟斷的形成是由生產(chǎn)的發(fā)展和資本的擴(kuò)張性決定的，是市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果。壟斷的進(jìn)一步發(fā)展也是競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)的結(jié)果。壟斷雖然是作為自由競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)立物而產(chǎn)生的，但壟斷沒(méi)有也不可能消除競(jìng)爭(zhēng)，而是與競(jìng)爭(zhēng)并存。因?yàn)閴艛鄾](méi)有消滅資本主義私有制，沒(méi)有消滅商品生產(chǎn)；反而由于壟斷的統(tǒng)治地位使競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展成為實(shí)力更強(qiáng)的大企業(yè)間的更高層次、更大規(guī)模、更多手段的競(jìng)爭(zhēng)，當(dāng)然，也是破壞性更大、后果更嚴(yán)重的競(jìng)爭(zhēng)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上理解，壟斷是競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)立物與伴生物，競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生壟斷，壟斷限制競(jìng)爭(zhēng)。但壟斷并非都是競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，市場(chǎng)的外部性與權(quán)力的擴(kuò)張性決定了行政壟斷與市場(chǎng)壟斷同為壟斷的兩種常態(tài)。（2）競(jìng)爭(zhēng)引起壟斷，但壟斷的形成并不會(huì)完全消除競(jìng)爭(zhēng)，而只是改變了競(jìng)爭(zhēng)的具體目的、手段、形式和后果。具體地說(shuō)，壟斷條件下的競(jìng)爭(zhēng)具有特殊性。①壟斷組織是以壟斷高額利潤(rùn)等特殊利益為競(jìng)爭(zhēng)目標(biāo)，而不是一般的平均利潤(rùn)甚至不是一般的超額利潤(rùn)。?、趬艛鄺l件下的競(jìng)爭(zhēng)，不僅采用一般的和傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)手段，如加強(qiáng)內(nèi)部管理、提高生產(chǎn)技術(shù)水平和商品質(zhì)量、改善經(jīng)營(yíng)服務(wù)等，更重要的是利用經(jīng)濟(jì)以外的手段，如政治的和軍事的特殊手段，通過(guò)控制和利用政府等辦法實(shí)現(xiàn)特殊的壟斷利益。③在競(jìng)爭(zhēng)的主體上，分散的中小企業(yè)之間的自由競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)讓位于壟斷組織之間的競(jìng)爭(zhēng)。④壟斷條件下的競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容，主要是壟斷組織內(nèi)部圍繞市場(chǎng)份額、利潤(rùn)分配和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的爭(zhēng)奪，以及壟斷組織之間對(duì)市場(chǎng)份額、原料來(lái)源、科技成果等方面的壟斷權(quán)的角逐，壟斷組織與非壟斷組織之間的斗爭(zhēng)，等等。⑤由于壟斷組織力量強(qiáng)大，使競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)度更大、更為激烈并具有更大的破壞性。21 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