【正文】 平，企業(yè)可以繼續(xù)把經(jīng)營性虧損的責任推給政策性虧損，要求國家予以政策性補貼。只要政策性補貼、軟預算約束的源頭照舊存在，國有企業(yè)經(jīng)營的激勵就不會加強、績效就不會提高。 五、消除政策性負擔，調整生產(chǎn)活動布局，引進國外資本，提高企業(yè)自生能力 歸結上面的討論，可以得出結論：在當前階段國有企業(yè)改革的當務之急是在鞏固剝離社會性負擔取得的成果的基礎上，盡速剝離國有企業(yè)的戰(zhàn)略性政策負擔，使國有企業(yè)獲得自生能力。 這個改革邏輯決不是就事論事、頭痛醫(yī)頭，而是事關國家整個經(jīng)濟安全的。由于許多國有企業(yè)存在于我國不具比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)區(qū)段，它們的生存依靠政府的補貼、優(yōu)惠和保護。加入WTO 之后，隨著體制的規(guī)范化，金融市場的開放，內資銀行如果維持低息，那么許多儲蓄將會分流到外資金融機構。如果國有銀行的存款不能不斷增加，或是出現(xiàn)減少的情形，現(xiàn)有的巨額不良貸款就會成為無法承受的問題，甚至演變成為危機。因此，面對外資銀行的競爭，中國的資本價格必定將回歸其均衡水平。如此背景下，等成本線會從圖4 中的C3C3變?yōu)镃1C1. 而在WTO 的框架下，國家又不可能（也沒有財力）繼續(xù)給予國有企業(yè)高額的資金成本補貼，和其他各種保護。許多不具有自生能力的國有企業(yè)將會垮臺，目前被國有企業(yè)占用的大量銀行貸款就會變?yōu)閴膸?，同樣會激化成金融危機。所以，消除戰(zhàn)略性負擔，使國有企業(yè)具有自生能力，刻不容緩。 國有企業(yè)所以沒有自生能力是因為它所在的產(chǎn)業(yè)區(qū)段我國不具有比較優(yōu)勢，而我國所以在那些產(chǎn)業(yè)區(qū)段不具有比較優(yōu)勢，又是因為在競爭的市場條件下，按我國當前的要素稟賦結構水平，資金的相對價格太高。根據(jù)國有企業(yè)的產(chǎn)品的國內市場的大小，解決國有企業(yè)自生能力的問題有兩個可能的途徑： ，則可以用和發(fā)達國家的外資企業(yè)合資，或是直接到國外的資本市場上市的方式獲取國外的資金，克服國內資金相對稀缺的比較劣勢。發(fā)達的國家的資金相對豐富，資金的成本較低，和發(fā)達國家的企業(yè)合資或是直接上市，都可以引進便宜的資金，改變企業(yè)所面對的等本線的斜率，而使其變?yōu)橛凶陨芰?。而對國外資本來說，如果該國有企業(yè)產(chǎn)品的國內市場很大，和這個國有企業(yè)合資或是購買這個國有企業(yè)的股票，是進入我國市場的一個捷徑。因此，這是一個雙贏的措施。我國主要汽車制造廠和外國汽車制造廠的合資，以及中國移動通信、中國石化到海外的上市走的就是這條途徑。 ，在國內的市場規(guī)模很小，而這種產(chǎn)品又不是國防安全不可或缺的，則可以鼓勵這個企業(yè)，轉產(chǎn)、轉業(yè)以提高自生能力。有一些老軍工、重工企業(yè)，產(chǎn)品老舊，已無市場，但有相當好的工程設計力量。對這一類型的企業(yè)，利用其較好的工程設計能力，轉業(yè)轉產(chǎn)勞動力較密集、在我國具有比較優(yōu)勢區(qū)段的產(chǎn)品是使其具有自生能力的可行辦法，四川的長虹、嘉陵即是這類例子。第二類是產(chǎn)品在企業(yè)的所在地已不符合當?shù)氐谋容^優(yōu)勢，但在我國其他地區(qū)則還有比較優(yōu)勢，如上海的紡織業(yè)，因為勞動力成本在上海遠比在國內的其它地區(qū)高，因此，無法和其它地區(qū)的紡織業(yè)競爭，解決的辦法則是轉移產(chǎn)地，整廠遷移到勞動力成本較低的中西部地區(qū)。還有一些國有企業(yè)，其產(chǎn)品已無國內市場，而又無轉產(chǎn)和轉業(yè)的可能，則只好讓其破產(chǎn)。最后，還有少數(shù)一些企業(yè)，其資本和技術密集程度很高，其產(chǎn)品為國防安全所必需，不管國有或是民營，這類企業(yè)既不適合轉產(chǎn)也不適合讓外資參股，其生存只能靠國家財政的支持。 六、結論 國有企業(yè)改革關乎到整個中國經(jīng)濟的長遠發(fā)展，但20多年的努力尚未在國有企業(yè)改革上取得根本的成功，原因在于許多國有企業(yè)尚未解決自生能力的問題。事實上，我國在新興的家電產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn)一批非常成功的國有企業(yè)，如海爾、長虹等，原因則在于這些企業(yè)的產(chǎn)品勞動相對密集，在我國具有比較優(yōu)勢，所以，這些國有企業(yè)是有自生能力的。 按照自生能力的邏輯深化改革，首先要摒棄的是本文一開始就提到的盲目貪大、求洋、圖新的觀念。這些以新的形式表現(xiàn)出來的趕超思想和做法包括兩種：以非市場的方式超前地追求先進技術，和企業(yè)規(guī)模的擴大。盡管出發(fā)點是好的，但是這些主張和做法不僅不能提高國有企業(yè)的自生能力，相反會南轅北轍，弱化國有企業(yè)的自生能力。所以必須首先拋棄之。技術水平低固然是落后的標志，但正如前文分析所表明的那樣，企業(yè)具有自生能力的產(chǎn)品、技術，決定于這個國家的符合比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)區(qū)段。除非提高了要素稟賦結構，或是引進外資，否則難于提高一個國家的技術結構水平。技術上的后進其實恰恰正是落后國家經(jīng)濟高速增長的潛在源泉，日本和東亞的新興工業(yè)化國家，就是憑借技術上的后發(fā)優(yōu)勢保持了長達40 年左右的高速增長。 技術后進所以成為后發(fā)優(yōu)勢，是因為后進國家無須投入巨資進行高風險的Ramp。D ，只須以較低的成本從發(fā)達國家引進已經(jīng)證明有商業(yè)價值的、符合自身比較優(yōu)勢的適用技術（林毅夫等，1999）。而這些技術往往是發(fā)達國家中喪失比較優(yōu)勢、需要轉移出去的。后發(fā)優(yōu)勢也是中國未來30年甚至更長時間內高速增長的潛力所在。[20]中國只有通過選擇勞動密集的技術，才能把潛在的后發(fā)優(yōu)勢與現(xiàn)實的勞動力相對豐富的比較優(yōu)勢結合起來，賺取最大的利潤，以 “小步快跑”的方式縮短與發(fā)達國家要素稟賦結構的差距。要素稟賦結構差距縮小后，中國的比較優(yōu)勢區(qū)段才能夠向上演進，技術上的差距才會相應縮小。 同樣的道理，企業(yè)規(guī)模大是市場競爭的結果，而不是參與競爭的必要前提。企業(yè)的競爭力取決于成本水平，而不是企業(yè)規(guī)模的大?。欢杀舅綒w根結底取決于產(chǎn)品/ 技術選擇和要素稟賦結構所決定的比較優(yōu)勢的吻合程度。發(fā)達國家跨國公司較大的規(guī)模，是橫向一體化、縱向一體化、經(jīng)營多樣化的結果。橫向一體化旨在追求同一產(chǎn)品的最優(yōu)經(jīng)濟規(guī)模；縱向一體化旨在克服上下游生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間的交易不確定性，減低重大投資的風險；經(jīng)營多樣化的目的，是高資本密集度企業(yè)為規(guī)避單業(yè)經(jīng)營的風險。中國未來相當一段時間內，勞動密集產(chǎn)業(yè)將占主導地位。勞動密集產(chǎn)業(yè)中，同一產(chǎn)品的最優(yōu)規(guī)模小，橫向一體化的經(jīng)濟意義不大；上下游之間的交易聯(lián)系不太緊密，企業(yè)進行大規(guī)模投資的必要性并不明顯；企業(yè)轉產(chǎn)轉業(yè)比較容易，也無須通過多樣化經(jīng)營分散風險。所以，不顧現(xiàn)實條件片面追求企業(yè)規(guī)模擴大，不具有經(jīng)濟合理性。發(fā)展先進技術和擴大企業(yè)規(guī)模，一定要建立在市場規(guī)律之上，由企業(yè)自主按照價格信號和經(jīng)營需要決策。各級政府任何拔苗助長般的趕超行為，都會欲速不達。 政府在經(jīng)濟發(fā)展的指導思想上重視比較優(yōu)勢的原則，讓國有企業(yè)根據(jù)市場競爭在有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)區(qū)段發(fā)展，不僅是解決國有企業(yè)自生能力問題，完成從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡的必要條件，而且，也是任何一個經(jīng)濟有效運行的必要條件。錢穎一教授在最近的一篇文章中將資本主義經(jīng)濟分成“好的資本主義經(jīng)濟”和“壞的資本主義經(jīng)濟”。如果一個資本主義經(jīng)濟，不重視比較優(yōu)勢，采取趕超戰(zhàn)略，那么，必然要采取行政手段，扭曲價格信號，干預市場配置資源的功能，去扶持不具有自生能力的企業(yè)的發(fā)展。這種戰(zhàn)略性負擔不僅成了企業(yè)預算軟預算的藉口，而且，企業(yè)為了多得到政府的優(yōu)惠、補貼，必然造成尋租行為的普遍化。分配不公，效率低下，成了錢穎一所描述的“壞的資本主義”。 當然自生能力是企業(yè)在競爭的市場中經(jīng)營成功的必要條件，而非充分條件。一個具有自生能力的企業(yè)，并不一定會在競爭的市場中獲得盈利。在有了自生能力后，企業(yè)還要不斷根據(jù)市場的供給、需求、產(chǎn)品、技術、競爭的狀況，改進激勵機制、管理水平和治理結構等，才能在市場競爭中獲勝。但是自生能力的問題不解決，任何針對國有企業(yè)的改革都無法取得預期的效果。 10 /