【正文】 級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)其他發(fā)票的印制發(fā)票監(jiān)制章的制作發(fā)票領(lǐng)購⑴需要臨時(shí)使用發(fā)票的單位和個(gè)人，可以憑銷售商品、提供或者接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的書面證明、經(jīng)辦人身份證明，直接向經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開發(fā)票。稅務(wù)機(jī)關(guān)先征收稅款，再開具發(fā)票。⑵臨時(shí)到外省從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)憑所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)的證明，向經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)購經(jīng)營(yíng)地的發(fā)票。⑶稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)“⑵”可以要求其提供保證人或者繳納不超過1萬元的保證金，并限期繳銷發(fā)票。不得領(lǐng)購增值稅專用發(fā)票的情形：⑴會(huì)計(jì)核算不健全。⑵有征管法規(guī)定的稅收違法行為，拒不接受稅務(wù)機(jī)關(guān)處理。⑶有以下行為經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正而仍未改正者：（8條）發(fā)票開具要求（多選）⑴全部聯(lián)次一次性復(fù)寫或打印，在發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)加蓋發(fā)票專用章；⑵任何單位和個(gè)人不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開發(fā)票，不得拆本使用發(fā)票。⑶已開具的發(fā)票存根聯(lián)和發(fā)票登記簿應(yīng)當(dāng)保存5年。小規(guī)模納稅人需要開具專用發(fā)票的，可以向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開；小規(guī)模納稅人如專用發(fā)票需作廢或紅沖，其已繳相應(yīng)稅款不退還，但可以在下次開票時(shí)抵減或在下月納稅申報(bào)時(shí)抵減當(dāng)月稅款。商業(yè)企業(yè)一般納稅人：商業(yè)零售的煙、酒、食品、服裝、鞋帽（不包括勞保專用部分）、化妝品等消費(fèi)品不得開具增值稅專用發(fā)票?！　∪⒓{稅申報(bào)（多選、單選）方式直接申報(bào)上門申報(bào)，是傳統(tǒng)的申報(bào)方式郵寄申報(bào)以郵政部門寄出的郵戳日期為實(shí)際申報(bào)日期數(shù)據(jù)電文申報(bào)電話語音、電子數(shù)據(jù)交換、網(wǎng)絡(luò)傳輸簡(jiǎn)易申報(bào)實(shí)行定期定額的納稅人　　四、稅款征收（多選、單選）優(yōu)先權(quán)⑴稅收優(yōu)先于無擔(dān)保債權(quán)；（有條件優(yōu)先）⑵納稅人發(fā)生欠稅在前的，稅收優(yōu)先于抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)和留置權(quán)；⑶稅收優(yōu)先于罰款、沒收非法所得。征收方式查賬征收適用范圍：經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度健全、會(huì)計(jì)記錄完整、能夠認(rèn)真履行納稅義務(wù)的納稅人。查定征收由稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)正常條件下的生產(chǎn)銷售情況，對(duì)其生產(chǎn)的應(yīng)稅產(chǎn)品查定產(chǎn)量、銷售額，然后依照稅法規(guī)定的稅率征收的一種稅款征收方式。適用范圍：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小、產(chǎn)品零星、稅源分散、會(huì)計(jì)賬冊(cè)不健全、財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算水平較低，但可以控制材料或進(jìn)銷貨的納稅人。查驗(yàn)征收稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人的應(yīng)稅產(chǎn)品，進(jìn)行查驗(yàn)后征稅，并貼上完稅證、查驗(yàn)證或蓋查驗(yàn)戳，并據(jù)以征稅的一種征收方式。適用范圍：經(jīng)營(yíng)品種比較單一，經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、時(shí)間和商品來源不固定的納稅人。定期定額征收對(duì)小型個(gè)體工商戶在一定經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、一定經(jīng)營(yíng)時(shí)期、一定經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的應(yīng)納稅經(jīng)營(yíng)額或所得額進(jìn)行核定，并以此為計(jì)稅依據(jù)，確定其應(yīng)納稅額。代扣代繳注意資金流向：代扣代繳是向納稅人支付款項(xiàng)同時(shí)扣收稅款，代收代繳是向納稅人收取款項(xiàng)同時(shí)收取稅款。代收代繳委托代征受托單位按照稅務(wù)機(jī)關(guān)核發(fā)的代征證書的要求，以稅務(wù)機(jī)關(guān)的名義向納稅人征收一些零散稅款的征收方式。其他方式郵寄申報(bào)納稅、自計(jì)自填自繳、自報(bào)核繳核定應(yīng)納稅額核定范圍無賬、不合理、不讓查、不申報(bào)核定方法⑴參照當(dāng)?shù)赝愋袠I(yè)或者類似行業(yè)中經(jīng)營(yíng)規(guī)模和收入水平相近的納稅人的稅負(fù)水平核定；⑵按照營(yíng)業(yè)收入或者成本加合理的費(fèi)用和利潤(rùn)的方法核定； ⑶按照耗用的原材料、燃料、動(dòng)力等推算或者測(cè)算核定；⑷其他?？梢酝瑫r(shí)采用兩種以上的方法核定。稅款追征與退還退還稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)納稅人多繳稅款的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起10日內(nèi)辦理退還手續(xù)。納稅人自結(jié)算繳納稅款之日起3年內(nèi)發(fā)現(xiàn)，可以向稅務(wù)機(jī)關(guān)要求退還多繳的稅款并加算銀行同期存款利息。追征稅務(wù)機(jī)關(guān)的責(zé)任，稅務(wù)機(jī)關(guān)在3年內(nèi)可以要求補(bǔ)繳稅款，但是不得加收滯納金。納稅人計(jì)算錯(cuò)誤等失誤，稅務(wù)機(jī)關(guān)在3年內(nèi)可以追征稅款、滯納金；有特殊情況的，追征期可以延長(zhǎng)到5年。特殊情況：累計(jì)數(shù)額10萬元以上。對(duì)偷稅、抗稅、騙稅的，無限期追征。延期納稅期限經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局批準(zhǔn)，可以延期繳納稅款，但是最長(zhǎng)不得超過3個(gè)月。條件⑴不可抗力。⑵當(dāng)期貨幣資金在扣除應(yīng)付職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后，不足以繳納稅款。滯納金比例萬分之五起算時(shí)間納稅期限屆滿次日至實(shí)際交納之日　　五、稅務(wù)代理特點(diǎn)中介性、法定性、自愿性、公正性業(yè)務(wù)范圍不得代為辦理增值稅專用發(fā)票領(lǐng)購手續(xù)。不能代理應(yīng)由稅務(wù)機(jī)關(guān)行使的行政職權(quán)。　　六、稅收檢查及法律責(zé)任批準(zhǔn)經(jīng)縣以上稅務(wù)局（分局）局長(zhǎng)批準(zhǔn)。稅收保全措施前提稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令具有稅法規(guī)定情形的納稅人提供納稅擔(dān)保而納稅人拒絕或無力提供擔(dān)保具體措施⑴書面通知納稅人開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)凍結(jié)納稅人的金額相當(dāng)于應(yīng)納稅款的存款；（陷阱：凍結(jié)全部資金）⑵扣押、查封納稅人的價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)。（陷阱：全部財(cái)產(chǎn)）稅收強(qiáng)制執(zhí)行前提從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的納稅人、扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定的期限繳納稅款，納稅擔(dān)保人未按照規(guī)定的期限繳納所擔(dān)保的稅款，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納，逾期仍未繳納。具體措施⑴書面通知其開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款中扣繳稅款；⑵扣押、查封、依法拍賣或者變賣其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)，以拍賣或者變賣所得抵繳稅款。稅務(wù)機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制執(zhí)行措施時(shí)，對(duì)上述納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人未繳納的滯納金同時(shí)強(qiáng)制執(zhí)行。不適用的財(cái)產(chǎn)個(gè)人及其所扶養(yǎng)家屬維持生活必需的住房和用品，單價(jià)5 000元以下的其他生活用品 法律責(zé)任形式行政責(zé)任（尚未構(gòu)成犯罪）和刑事責(zé)任（構(gòu)成犯罪）。行政處罰責(zé)令限期改正、罰款、沒收財(cái)產(chǎn)、收繳未用發(fā)票和暫停供應(yīng)發(fā)票、停止出口退稅權(quán)行政復(fù)議。（陷阱：人民法院、財(cái)政局、人民政府）、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人同稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅上發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，必須先依照稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅決定繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔(dān)保，然后可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議。，向國(guó)家稅務(wù)總局申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)復(fù)議決定不服，申請(qǐng)人可以向人民法院提起行政訴訟；也可以向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)裁決，國(guó)務(wù)院的裁決為終局裁決第四章第一節(jié)　預(yù)算法律制度　　☆考點(diǎn)總結(jié)　　一、預(yù)算法律制度的構(gòu)成體系通過時(shí)間施行時(shí)間地位《預(yù)算法》在財(cái)政法的體系中處于核心地位?！额A(yù)算法實(shí)施條例》　　　　二、國(guó)家預(yù)算作用財(cái)力保證作用、調(diào)節(jié)制約作用、反映監(jiān)督作用（單、多、判要能準(zhǔn)確區(qū)分）級(jí)次劃分一級(jí)政府一級(jí)預(yù)算。共分五級(jí)：中央，省（自治區(qū)、直轄市），市（自治州），縣（不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)），鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）構(gòu)成（多選）　中央預(yù)算中央預(yù)算由中央各部門（含直屬單位）的預(yù)算組成。地方預(yù)算地方預(yù)算由各省、自治區(qū)、直轄市總預(yù)算組成。 總預(yù)算總預(yù)算是由本級(jí)政府預(yù)算和匯總的下一級(jí)總預(yù)算組成。部門單位預(yù)算由本部門所屬各單位預(yù)算組成。部門預(yù)算是一項(xiàng)綜合預(yù)算?！　∪?、預(yù)算管理的職權(quán)（★★★必考）各級(jí)人民代表大會(huì)審查權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)、變更撤銷權(quán)各級(jí)人大常委會(huì)監(jiān)督權(quán)、審批權(quán)、撤銷權(quán)注意問題設(shè)立預(yù)算的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，因不設(shè)立人大常委會(huì)，所以人大的職權(quán)中還包括由人大常委會(huì)行使的監(jiān)督權(quán)等。對(duì)于審查權(quán)：高級(jí)可以審查低級(jí)，人大審兩頭，常委會(huì)審中間對(duì)于批準(zhǔn)權(quán)：各級(jí)批各級(jí)的對(duì)于撤銷權(quán)：按級(jí)別依次撤銷不能越級(jí)各級(jí)政府編制權(quán)、執(zhí)行權(quán)、決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、撤銷權(quán)、報(bào)告權(quán)各級(jí)財(cái)政部門具體工作各部門、各單位編制、執(zhí)行本部門、本單位預(yù)算、決算草案；按照國(guó)家規(guī)定上繳預(yù)算收入，安排預(yù)算支出；接受國(guó)家有關(guān)部門的監(jiān)督?！　∷?、預(yù)算收入和預(yù)算支出（多選）預(yù)算收入按來源劃分稅收收入；依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的國(guó)有資產(chǎn)收益；專項(xiàng)收入；其他收入。按分享程度劃分中央預(yù)算收入、地方預(yù)算收入、中央和地方預(yù)算共享收入預(yù)算支出按內(nèi)容劃分包括：經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、事業(yè)發(fā)展支出、國(guó)家管理費(fèi)用支出、國(guó)防支出、各項(xiàng)補(bǔ)貼支出、其他支出等。按級(jí)次劃分中央預(yù)算支出、地方預(yù)算支出　　五、預(yù)算組織程序四個(gè)環(huán)節(jié)：編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整編制預(yù)算年度公歷1月1日至12月31日（單）預(yù)算編制依據(jù)（多選）中央預(yù)算和地方各級(jí)政府預(yù)算:參照上一年預(yù)算執(zhí)行情況和本年度收支預(yù)測(cè)進(jìn)行編制。各部門各單位：參照本部門、本單位上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算收支變化因素。審批人民代表大會(huì)審批中央預(yù)算由全國(guó)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。地方各級(jí)政府預(yù)算由本級(jí)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。執(zhí)行執(zhí)行部門各級(jí)政府、各級(jí)政府財(cái)政部門、預(yù)算收入征收部門、國(guó)家金庫、各有關(guān)部門和有關(guān)單位。（多選）調(diào)整調(diào)整原因（多選）⑴增加支出⑵減少收入⑶總支出超過總收入⑷原批準(zhǔn)的預(yù)算中舉借債務(wù)的數(shù)額增加預(yù)算調(diào)整的審批中央、縣級(jí)以上地方各級(jí)政府預(yù)算調(diào)整方案提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審批。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府預(yù)算調(diào)整方案提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)審批?！　×Q算審批中央決算草案——全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。縣級(jí)以上地方各級(jí)政府財(cái)政部門編制本級(jí)決算草案——本級(jí)人大常委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府編制本級(jí)決算草案，提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)?！　∑?、預(yù)決算的監(jiān)督各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)中央和地方預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)本級(jí)和下級(jí)政府預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)對(duì)本級(jí)預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督。審計(jì)部門的監(jiān)督各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況、對(duì)本級(jí)各部門和下級(jí)政府預(yù)算的執(zhí)行情況和決算，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。第二節(jié)　政府采購法律制度　　☆考點(diǎn)總結(jié)政府采購★★國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。主體范圍國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體【注意】國(guó)有企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、集體企業(yè)都不屬于政府采購的主體范圍（多選）資金范圍政府采購資金為財(cái)政性資金=財(cái)政預(yù)算資金+預(yù)算外資金+財(cái)政資金相配套的單位自籌資金（多）集中采購目錄屬于中央預(yù)算的政府采購項(xiàng)目——國(guó)務(wù)院確定并公布；屬于地方預(yù)算的政府采購項(xiàng)目——省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布。對(duì)象貨物、工程和服務(wù)原則公開透明原則、公平競(jìng)爭(zhēng)原則、公正原則、誠(chéng)實(shí)信用原則（三公一誠(chéng)）（多選）【注意】區(qū)分公平競(jìng)爭(zhēng)原則和公正原則。功能⑴節(jié)約財(cái)政支出，提高資金使用效益； ⑵強(qiáng)化宏觀調(diào)控；⑶活躍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；⑷推進(jìn)反腐倡廉；⑸保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)。執(zhí)行模式實(shí)行集中采購和分散采購相結(jié)合的執(zhí)行模式。集中采購集中采購必須委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購。分散采購采購未納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，可以自行采購，也可以委托集中采購機(jī)構(gòu)在委托范圍內(nèi)代理采購。當(dāng)事人包括采購人、供應(yīng)商、采購代理機(jī)構(gòu)。（多）供應(yīng)商指向采購人提供貨物、工程或服務(wù)的法人、其他組織或自然人。供應(yīng)商參加政府采購活動(dòng)的條件：參加政府采購活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒有重大違法記錄。采購代理機(jī)構(gòu)經(jīng)過認(rèn)定的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)政府采購方式★★（多）包括公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源、詢價(jià)等。公開招標(biāo)邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)的方式，是政府采購的主要方式。采購人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)3家以上供應(yīng)商符合下列情形之一，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購：⑴具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；⑵采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的。競(jìng)爭(zhēng)性談判與不少于3家的供應(yīng)商談判符合下列情形之一，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購：⑴招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；⑵技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；⑶采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；⑷不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。單一來源唯一符合下列情形之一，可以采用單一來源方式采購：⑴只能從唯一供應(yīng)商處采購的；⑵發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；⑶必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。詢價(jià)是指只考慮價(jià)格因素，要求采購人向3家以上供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)單適用范圍：貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)單一、現(xiàn)貨貨源充足而且價(jià)格變動(dòng)幅度比較小的采購項(xiàng)目。第三節(jié)　國(guó)庫集中收付制度　　☆考點(diǎn)總結(jié)國(guó)庫單一賬戶體系國(guó)庫單一賬戶體系由國(guó)庫單一賬戶、財(cái)政部門零余額賬戶、預(yù)算單位零余額賬戶、預(yù)算外資金財(cái)政專戶、特設(shè)專戶構(gòu)成?！咀⒁狻繃?guó)庫單一賬戶的開戶銀行為中國(guó)人民銀行。財(cái)政收入收繳方式和程序收繳方式分為直接繳庫和集中匯繳。收繳程序分為直接繳庫程序和集中匯繳程序財(cái)政支出支付方式★★財(cái)政直接支付實(shí)行財(cái)政直接支付的支出主要包括：工資支出、購買支出、轉(zhuǎn)移支付。財(cái)政授權(quán)支付實(shí)行財(cái)政授權(quán)支付的支出為未納入財(cái)政直接支付管理的購買支出和零星支出。包括單件物品或單項(xiàng)服務(wù)購買額不足10萬元人民幣的購買支出；年度財(cái)政投資不足50萬元人民幣的工程采購支出，特別緊急的支出和經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)的其他支出。38 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