【正文】 ，但在待遇給付時(shí)卻并非完全按照繳費(fèi)多少來決定，而是根據(jù)需要來確定，從而可以視為按勞分配與按需分配的混合；社會(huì)救助的經(jīng)費(fèi)來源于國家財(cái)政收入，它明顯地體現(xiàn)出按需分配的原則。 (3)社會(huì)保障與收入分配層次 社會(huì)保障制度除涉及到國民收入初次分配和再分配外，實(shí)際上還有第三次分配。初次分配和再分配是國民收入的主要分配形式，第三次分配由于規(guī)模有限國民收入分配的影響亦很有限。 ①社會(huì)保障與國民收入初次分配的關(guān)系 可以概括為兩點(diǎn)： a．社會(huì)保障制度本身參與國民收入的初次分配；b．社會(huì)保障彌補(bǔ)初次分配的不足。 ②社會(huì)保障與再分配的關(guān)系 社會(huì)保障作為再分配的主要方式與途徑，通過社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利等制度安排，維護(hù)并實(shí)現(xiàn)著社會(huì)公平與正義，使國民生活水平得到普遍保障。從現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展進(jìn)程來看，各國社會(huì)保障分配規(guī)模逐漸擴(kuò)大，分配水平逐漸提高，這一方面是應(yīng)付社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、提供國民生活保障的需要，另一方面也是社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)收入和資源公平分配的需要，社會(huì)保障規(guī)模的擴(kuò)大表現(xiàn)了國家再分配力度的增強(qiáng)。在我國強(qiáng)化我國社會(huì)保障再分配功能應(yīng)該成為調(diào)節(jié)收入分配的重要方面。 ③對(duì)第三次分配韻界定 第三次分配是指在初次分配和再分配之后，出于個(gè)人自愿，在習(xí)慣與道德的影響下把可支配收入的一部分捐贈(zèng)出去，形成慈善公益基金，然后再資助那些需要資助者。由于第三次分配是建立在社會(huì)捐獻(xiàn)基礎(chǔ)上的自愿的、非制度化的分配方式，缺乏穩(wěn)定性常常成為制約其發(fā)展的因素，是慈善事業(yè)等補(bǔ)充保障的重要資金來源。在我國，第三次分配功能尚十分微弱。中國現(xiàn)代意義的慈善事業(yè)還非常落后，應(yīng)根據(jù)我國國情，完善社會(huì)捐贈(zèng)制度和企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅制，同時(shí)大力發(fā)展民間慈善公益組織并提高其公信度，完善制度建設(shè)和監(jiān)督，增強(qiáng)慈善事業(yè)作為第三次分配在國民收入分配中的調(diào)節(jié)力。 4．社會(huì)保障制度如何消除貧困、促進(jìn)社會(huì)公平？ 答：(l)消滅貧困需要經(jīng)濟(jì)增長，但經(jīng)濟(jì)增長并不必然導(dǎo)致貧困的消失，社會(huì)保障在解除貧困方面的作用主要表現(xiàn)在： ①社會(huì)救助直接面向貧困人口，為解除貧困人口及遭遇災(zāi)禍的人們提供著最基本的生活保障，從而會(huì)直接起到緩解貧困的作用。 ②社會(huì)保險(xiǎn)主要面向勞動(dòng)者，事實(shí)上直接起著預(yù)防貧困和減少貧困的作用。 ③社會(huì)福利可以提高人們的素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)全體國民共享發(fā)展成果。 ④社會(huì)保障制度作為一種再分配政策，緩解了現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的相對(duì)貧困。它還通過平抑勞動(dòng)者的收入和消費(fèi)曲線，避免了生活大起大落的現(xiàn)象。 ⑤社會(huì)保障制度還通過公共醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利服務(wù)措施，增進(jìn)了全社會(huì)的福利，客觀上緩解了貧困為人們帶來的痛苦。 (2)公平包括起點(diǎn)公平、過程公平和結(jié)果公平。起點(diǎn)公平往往是過程公平和結(jié)果公平的基礎(chǔ)，沒有起點(diǎn)公平，過程公平和結(jié)果公平也難以實(shí)現(xiàn)。社會(huì)保障制度通過以上消除貧困的舉措，可以減少起點(diǎn)的不公平，保證機(jī)會(huì)的公平，從而促進(jìn)社會(huì)公平。 5．如何協(xié)調(diào)社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的關(guān)系并促使兩者共同發(fā)展？ 答：(l)社會(huì)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)在一定情況下會(huì)存在此消彼長的關(guān)系 在保險(xiǎn)資源和市場(chǎng)規(guī)模一定的條件下，作為保障供給的主體，社會(huì)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)存在著此消彼長的沖突，一方的發(fā)展往往會(huì)削弱和阻礙另一方的發(fā)展，這對(duì)于占人口多數(shù)的中低收入者更力明顯。當(dāng)然，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和支付能力的提高，人們的保障需求會(huì)日益強(qiáng)烈，社會(huì)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)都會(huì)得到較好的發(fā)展。 (2)社會(huì)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)之間存在著互為促進(jìn)和補(bǔ)充的關(guān)系 ①社會(huì)保險(xiǎn)的強(qiáng)制性和普遍性可以增強(qiáng)人們的風(fēng)險(xiǎn)和保險(xiǎn)意識(shí)，認(rèn)識(shí)到保險(xiǎn)的必要性和實(shí)際效果，有利于商業(yè)保險(xiǎn)的宣傳和推廣。社會(huì)保險(xiǎn)可以為那些遭遇社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的商業(yè)保險(xiǎn)投保人提供經(jīng)濟(jì)援助，一定程度上維持其支付能力，減少商業(yè)保險(xiǎn)退保和解約行為；同時(shí)，高水平的社會(huì)保險(xiǎn)制度大大提高了國民身體素質(zhì)和健康水平，客觀上起到了減少商業(yè)保險(xiǎn)賠付、維持商業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)定發(fā)展的作用。 ②由于社會(huì)保險(xiǎn)只能提供基本的生活保障，保障水平有限，人們可以投保商業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)較高的經(jīng)濟(jì)保障需求。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，由于人們保障需要的多層次性和多樣性，依靠單純的社會(huì)保險(xiǎn)或單純的商業(yè)保險(xiǎn)往往難以滿足其生活保障需要，所以，社會(huì)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)在許多國家能夠并行不悖，共同構(gòu)成國民生活的經(jīng)濟(jì)保障系統(tǒng)。、 (3)社會(huì)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)共同發(fā)展 ①兩者相得益彰：社會(huì)保險(xiǎn)為人們提供基本的風(fēng)險(xiǎn)保障，而商業(yè)保險(xiǎn)卻不同，它對(duì)人們面臨的形形色色的風(fēng)險(xiǎn)，只要符合可保風(fēng)險(xiǎn)條件便可以設(shè)立相對(duì)應(yīng)的險(xiǎn)種，保險(xiǎn)事故可大可小，保險(xiǎn)標(biāo)的可鄉(xiāng)可少，保險(xiǎn)金額也可低可高，即使社會(huì)保險(xiǎn)已經(jīng)保障了的風(fēng)險(xiǎn)，商業(yè)保險(xiǎn)仍可以再予以保障，滿足人們多層次性的和特殊的保障需求，使兩者保障功能和保障范圍相互融合，相得益彰。 ②社會(huì)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)的相通性亦使兩者可以相互滲透，取長補(bǔ)短。由于商業(yè)保險(xiǎn)客觀上具有一定的社會(huì)公益性和公共性，保險(xiǎn)公司在實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)的同時(shí)，還可以兼顧社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；社會(huì)保險(xiǎn)也可以吸收商業(yè)保險(xiǎn)的有益做法，促進(jìn)自身機(jī)制和體制的完善，如社會(huì)保險(xiǎn)采取權(quán)利義務(wù)相結(jié)合的費(fèi)用三方負(fù)擔(dān)原則，或?qū)⑸虡I(yè)保險(xiǎn)免賠的做法引入醫(yī)療保險(xiǎn)，都是社會(huì)保險(xiǎn)開源節(jié)流的有益嘗試；商業(yè)保險(xiǎn)也可開辦一些具有社會(huì)保險(xiǎn)功能的險(xiǎn)種（如團(tuán)體年金保險(xiǎn)），不但吸引客戶還可作為社會(huì)保險(xiǎn)的補(bǔ)充。在技術(shù)上，社會(huì)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)可以互通有無，如保險(xiǎn)精算技術(shù)、計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)等，實(shí)現(xiàn)資源共享。 綜上可見，社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)是可以獲得共同發(fā)展的，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，都需要有健全的社會(huì)保險(xiǎn)制度和發(fā)達(dá)的商業(yè)保險(xiǎn)。 6．社會(huì)保障對(duì)國家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展有哪些影響？ 答：社會(huì)保障作為一種運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段解決特定社會(huì)問題，以達(dá)到特定制度目標(biāo)的制度安排，在受到國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響的同時(shí)，必然會(huì)對(duì)它們產(chǎn)生巨大的影響： (l)社會(huì)保障對(duì)國家政治的影響 在政治上，社會(huì)保障既是各種利益集團(tuán)相互較量的結(jié)果，同時(shí)也是調(diào)節(jié)利益集團(tuán)、群體或社會(huì)階層利益的必要手段，并在不同的社會(huì)制度下表現(xiàn)出不同的政治功能： ①政治需要社會(huì)保障：政治需要社會(huì)保障作為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的工具和手段，離開了社會(huì)保障的維系，政治的目的也將難以實(shí)現(xiàn)。社會(huì)保障會(huì)受政黨更替的影響，更會(huì)影響政黨的施政綱領(lǐng)的選擇。 ②在社會(huì)主義制度下，社會(huì)保障除了具有一般的政治調(diào)節(jié)功能外，還特別促進(jìn)了社會(huì)成員在國家和社會(huì)生活中的主人翁地位； ③在資本主義制度下，社會(huì)保障亦強(qiáng)化了國民對(duì)現(xiàn)存制度的依賴意識(shí)和國家認(rèn)同，同時(shí)對(duì)調(diào)節(jié)不同社會(huì)階層的政治沖突和促進(jìn)政治秩序的長期穩(wěn)定并維持其整體正常運(yùn)行發(fā)揮著特別重要的政治作用。 (2)社會(huì)保障對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響 社會(huì)保障對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響是巨大的，合理適度的社會(huì)保障會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不完善的或者過度的社會(huì)保障制度則會(huì)制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 ①經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迫切需要穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，而社會(huì)保障通過對(duì)杜會(huì)成員收入水平的調(diào)節(jié)，以及對(duì)社會(huì)成員基本生活提供保障，避免了一部分人因生活陷入困境而發(fā)生與社會(huì)對(duì)抗的現(xiàn)象，緩和了社會(huì)成員的階層矛盾，從而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造著穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，這是社會(huì)保障對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大貢獻(xiàn)。 ②社會(huì)保障通過對(duì)勞動(dòng)者多方面的保障也直接起著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。如社會(huì)保險(xiǎn)既是勞動(dòng)力資源高效配置的關(guān)鍵性機(jī)制，又是促進(jìn)勞動(dòng)者身體、心理及技能素質(zhì)的重要保障機(jī)制，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著直接的促進(jìn)作用。 ③如果社會(huì)保障發(fā)展超前，則可能會(huì)構(gòu)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)擔(dān)，損害經(jīng)濟(jì)增長的持續(xù)性和企業(yè)乃至國家的競爭力。如果社會(huì)保障發(fā)展嚴(yán)重滯后，則可能使各種相關(guān)社會(huì)問題得不到有效的化解，進(jìn)而影響社會(huì)穩(wěn)定，正常的生產(chǎn)秩序?qū)⑹艿狡茐?，?jīng)濟(jì)發(fā)展自然深受其害。 (3)社會(huì)保障對(duì)社會(huì)發(fā)展的影響 作為社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要方面，社會(huì)保障對(duì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮著不可替代的作用，表現(xiàn)在： ①社會(huì)保障能夠促進(jìn)社會(huì)成員之間及其與整個(gè)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，使社會(huì)生活實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)； ②能夠促進(jìn)遭受特殊事件的社會(huì)成員重新認(rèn)識(shí)發(fā)展變化中的社會(huì)環(huán)境，適應(yīng)社會(huì)生活的發(fā)展變化； ③能夠促使社會(huì)成員的物質(zhì)和精神生活水平提高，使其更加努力為社會(huì)工作； ④能夠促進(jìn)政府有關(guān)社會(huì)政策的實(shí)旋； ⑤能夠促進(jìn)社會(huì)文明的發(fā)展，如社會(huì)保障為社會(huì)成員提供了安全保障，有助于消除對(duì)不幸事件或特殊事件的恐懼感，增強(qiáng)自信心，進(jìn)而破除封建迷信，樹立起互助互濟(jì)、自我負(fù)責(zé)、積極向上的新觀念。第5章社會(huì)保障體系與模式 二、復(fù)習(xí)思考題 1．為什么說社會(huì)保障體系不能有漏洞？ 答：(l)社會(huì)保障體系是指由社會(huì)保障各個(gè)有機(jī)組成部分所構(gòu)成的整體，包括社會(huì)保障項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)及其運(yùn)行機(jī)制等。換言之，社會(huì)保障體系是國家依法建立起來保障國民生活、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的系統(tǒng)，是由社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、軍人保障以及各種具有互助共濟(jì)功能的社會(huì)化保障機(jī)制共同編織成的“社會(huì)安全網(wǎng)”?！吧鐣?huì)安全網(wǎng)”的目的是保證社會(huì)成員的基本生活并維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。 (2)社會(huì)保障體系建設(shè)的目標(biāo)是在機(jī)會(huì)均等、平等分配、適度保障的原則指導(dǎo)下，分解為完整性、協(xié)調(diào)性和層次性，因?yàn)橹挥型暾?、協(xié)調(diào)和多層次的社會(huì)保障制度才能真正全面解決各種需要國家和社會(huì)運(yùn)用社會(huì)保障手段來解決的現(xiàn)實(shí)問題。 (3)若社會(huì)保障體系缺少社會(huì)救助，或者社會(huì)救助中的某一項(xiàng)目那么社會(huì)弱勢(shì)群體的生活將更加困難，會(huì)激化社會(huì)矛盾，影響社會(huì)保障的發(fā)展。若社會(huì)保障體系缺少社會(huì)保險(xiǎn)，或社會(huì)保險(xiǎn)下設(shè)的某一具體項(xiàng)目，那么勞動(dòng)者的利益就會(huì)被損害，影響社會(huì)穩(wěn)定。同樣若社會(huì)缺少社會(huì)福利、軍人保障，那么會(huì)使得整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定機(jī)制變的脆弱不堪。 綜上所述，社會(huì)保障體系作為一個(gè)體系，目的就是通過體系內(nèi)的各個(gè)項(xiàng)目的互補(bǔ)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的目的，因此社會(huì)保障體系不能有漏洞。 2．中國現(xiàn)行社會(huì)保障體系框架包括哪些內(nèi)容？ 答：我國現(xiàn)行社會(huì)保障體系的主要內(nèi)容有： (l)社會(huì)救助，社會(huì)救助是指國家和社會(huì)依據(jù)法律規(guī)定，面向不能維持起碼生活水平的低收入家庭提供經(jīng)濟(jì)幫助的一項(xiàng)社會(huì)保障制度．是現(xiàn)代社會(huì)保障體系中具有基礎(chǔ)性地位的一個(gè)重要子系統(tǒng)。我國的社會(huì)救助的主要項(xiàng)目有最低生活保障制度，農(nóng)村五保制度和災(zāi)害救助。 (2)社會(huì)保險(xiǎn)，社會(huì)保險(xiǎn)是國家依法建立的面向勞動(dòng)者的一項(xiàng)社會(huì)保障制度，它由政府、單位和個(gè)人三方共同籌資，目標(biāo)是保障勞動(dòng)者在因年老、疾病、工傷、生育、死亡、失業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)暫時(shí)或永久失去勞動(dòng)能力，從而失去收入來源時(shí)，能夠就國家或社會(huì)獲得物質(zhì)幫助，以此解除后顧之憂。我國的社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目有養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。 (3)社會(huì)福利，是社會(huì)保障體系中日益中日益重要的子系統(tǒng)，中國的社會(huì)福利子系統(tǒng)的包括如下主要項(xiàng)目：老年人福利，主要是老年人的生活照料服務(wù)及其他福利；殘疾人福利，主要包括殘疾人康復(fù)事業(yè)、殘疾人教育、殘疾人就業(yè)和其他相應(yīng)的福利；婦女兒童福利，如婦幼保健、兒童免疫、孤兒收養(yǎng)、婦幼津貼等；教育福利、住房福利等。 (4)軍人保障，是以軍人為保障對(duì)象的一個(gè)綜合性保障系統(tǒng)，我國現(xiàn)行軍人保障制度的主要內(nèi)容包括軍人撫恤優(yōu)待、軍人保險(xiǎn)、軍人安置保障和軍人福利。 (5)補(bǔ)充保障，在我國，除了政府主導(dǎo)并由專門法律具體規(guī)范的基本社會(huì)保障制度以外，還有一些非正式的社會(huì)化保障措施同咐存在并發(fā)揮著相應(yīng)的社會(huì)保障功能作用，如慈善事業(yè)、社區(qū)服務(wù)、企業(yè)年金、商業(yè)保險(xiǎn)等客觀上均不同程度地發(fā)揮著社會(huì)保障的作用。 3．比較基本社會(huì)保障與補(bǔ)充社會(huì)保障的差異。 答：社會(huì)保障體系通常包括基本社會(huì)保障制度與補(bǔ)充社會(huì)保障措施兩大類。前者由國家立法統(tǒng)一規(guī)范并由政府主導(dǎo)，一般包括社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)福利三個(gè)部分；后者則通常是在政府的支持下由民間及市場(chǎng)來解決，一般包括企業(yè)年金、慈善事業(yè)、互助保障等?；旧鐣?huì)保障與補(bǔ)充社會(huì)保障的差異表現(xiàn)在： (l)性質(zhì)不同?；旧鐣?huì)保障是屬于社會(huì)政策范疇，是政府主導(dǎo)并由公共機(jī)構(gòu)或社會(huì)團(tuán)體舉辦的公共事物；補(bǔ)充保障則是由企業(yè)或社會(huì)團(tuán)體舉辦的屬于企業(yè)的人力資源范疇或者道德范疇。 (2)目的不同?；旧鐣?huì)保障往往以穩(wěn)定社會(huì)為政治動(dòng)機(jī)，而補(bǔ)充社會(huì)保障如企業(yè)年金最終目標(biāo)是確保舉辦者利潤的最大化，如慈善事業(yè)則是出于“博愛”和“仁愛”之心，目的是社會(huì)和諧。 (3)組織基礎(chǔ)不同?；旧鐣?huì)保障是以官營或公營機(jī)構(gòu)為組織基礎(chǔ)，而補(bǔ)充社會(huì)保障則是以民辦或私營機(jī)構(gòu)為組織基礎(chǔ)。 (4)資金的籌集渠道不同。基本社會(huì)保障以財(cái)政撥款或強(qiáng)制性籌款為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；補(bǔ)充社會(huì)保障則來自于企業(yè)和員工個(gè)人資源繳費(fèi)或者社舍捐獻(xiàn)。 (5)調(diào)節(jié)機(jī)制不同。基本社會(huì)保障制度是以法律制度為實(shí)施基礎(chǔ)，它與道德并無直接關(guān)系，只是法制規(guī)范的政府、社會(huì)、企業(yè)和個(gè)人之間的一種強(qiáng)制性利益調(diào)節(jié)機(jī)制，主體各方的權(quán)利和義務(wù)都是由法律明確規(guī)范的；而補(bǔ)充社會(huì)保障制度則具有非強(qiáng)制性的特點(diǎn)，有的需要遵循市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)配，入企業(yè)年金，有的則需要接受道德機(jī)制的約束，如慈善事業(yè)。 4．比較社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)福利的異同。 答：社會(huì)救助是指國家和社會(huì)面向由貧困人口與不幸者組成的社會(huì)群體提供款物接濟(jì)和扶助的一種生活保障政策；社會(huì)保險(xiǎn)是以勞動(dòng)者為保障對(duì)象，以勞動(dòng)者的年老、疾病、傷殘、失業(yè)、死亡等特殊事件為保障內(nèi)容的一種社會(huì)保障政策；社會(huì)福利是指國家和社會(huì)通過社會(huì)化的福利設(shè)施和有關(guān)福利津貼，以滿足社會(huì)成員的生活需要并促使其生活質(zhì)量不斷得到完善的一種社會(huì)政策。 (l)社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)福利的相同點(diǎn) 三者都是現(xiàn)代社會(huì)保障體系中的一部分，共同組成現(xiàn)代社會(huì)保障不可分割的整體。都對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和文明的進(jìn)步起到了巨大的作用。 (2)社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)福利的不同點(diǎn) ①在現(xiàn)代社會(huì)保障體系中所處的地位不同。在大多數(shù)國家，最重要的是杜會(huì)保險(xiǎn)，因?yàn)樯鐣?huì)保險(xiǎn)與勞動(dòng)者直接相關(guān)，且社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集和給付都金額巨大；社會(huì)救助歷史最悠久，在現(xiàn)代社會(huì)地位有所下降，但仍然是最基本的和最不可或缺的；社會(huì)福利則是各國的發(fā)展方向，在未來社會(huì)將占據(jù)著越來越重要的地位。 ②政