【正文】 度開展實質(zhì)性的工作。這種管理模式是一種放任自流的作法，既沒有對學科建設(shè)進行統(tǒng)一規(guī)劃，也沒有開展對學科的具體建設(shè)工作，學科建設(shè)工作鮮有成效。這是由于對學科建設(shè)的重要性或者說對高校建設(shè)的中心工作不了解而形成的一種原始的管理模式。即進行全盤考慮，通過多方征求意見后，制訂學科建設(shè)規(guī)劃，然后按規(guī)劃組織各學科的具體建設(shè)，并設(shè)有專門的學科建設(shè)管理部門。這種學科建設(shè)模式主要是從學科建設(shè)的具體內(nèi)容，即制定學科建設(shè)規(guī)劃總體框架，加強學術(shù)隊伍、科學研究、人才培養(yǎng)和實驗基地等方面的建設(shè)，形成的一種學科建設(shè)管理模式。這是目前主要的一種管理模式。按控制論的觀點，一個系統(tǒng)的反饋控制要由控制器、執(zhí)行機構(gòu)、控制對象、反饋裝置等四個部分構(gòu)成，通過采用信息技術(shù)對系統(tǒng)進行不斷調(diào)整，從而使系統(tǒng)達到某種特定的狀態(tài)。一個系統(tǒng)的正常運行需要不斷進行監(jiān)控并進行調(diào)節(jié)。按系統(tǒng)理論的觀點，這種管理模式也存在許多問題，主要是對學科建設(shè)的管理缺少監(jiān)控，同時還很難將責任制、競爭機制等有效引入到學科建設(shè)之中。這是近幾年新出現(xiàn)的一種管理模式。這種管理模式的具體內(nèi)容包括:一是學科點建設(shè)立項論證分層次進行，先后經(jīng)過學校專家、校外專家及主管部門審批后進行立項建設(shè)，以減少建設(shè)的盲目性。二是學科建設(shè)以項目形式進行管理，學科點立項明確了項目負責人，由項目負責人全面負責該學科點的建設(shè)，明確項目負責人的責、權(quán)、利，充分調(diào)動項目負責人的積極性。三是在項目的立項建設(shè)過程中，管理部門適時進行監(jiān)控，并組織專家進行中期檢查和最后的驗收工作。四是對各立項建設(shè)的學科，根據(jù)建設(shè)的不同情況，要獎勤罰劣，對于完成好的、達到預期目標的學科要給予表揚和獎勵，對差一些的要進行批評、亮黃牌，對不合格的則要追究項目負責人的責任，選聘其他合適人員作項目負責人。因此，立項建設(shè)這種新的管理模式可以概括為:以立項為形式，以項目為管理對象，由其他管理部門進行立項論證，由項目負責人全面負責，以學術(shù)隊伍建設(shè)為核心，系統(tǒng)全面進行學科點建設(shè)，加強中期檢查與終期驗收工作等監(jiān)控管理的學科建設(shè)管理模式。這種管理模式的優(yōu)點主要在于引入了多種好的管理機制。由項目負責人全面負責立項建設(shè)學科的管理，引入了責任制；在項目負責人的選聘上，引入了競爭機制；在中期檢查和終期驗收上，引入了監(jiān)控機制；在終期驗收結(jié)果的處理上，引入了獎懲機制。這些良好的管理機制，對學科建設(shè)進入一種良性循環(huán)提供了積極有效的制度性保障學科建設(shè)的目標與內(nèi)容學科建設(shè)的目標是指在學科定位、學科隊伍、學科研究、人才培養(yǎng)、學科基地、學科管理等方面形成的特色，到達的培養(yǎng)層次和質(zhì)量，學科平臺環(huán)境，管理水平以及預期取得的成效。大學學科建設(shè)的內(nèi)涵:大學是以學科為基礎(chǔ)建構(gòu)起來的學術(shù)組織，所以，學科建設(shè)是大學的基礎(chǔ)性建設(shè)，牽涉到學校工作的方方面面?？梢哉f，大學的一切工作都與學科建設(shè)有關(guān)，但不能由此說大學的一切工作都是學科建設(shè)工作。筆者認為，從學科建設(shè)的內(nèi)涵出發(fā)來考慮大學學科建設(shè)的內(nèi)容，應(yīng)主要包括以下幾個方面。1．調(diào)整學科布局學科布局是指學科在大學的分布狀況，它不僅決定了一所大學的學科結(jié)構(gòu)，而且決定了大學的功能、特色，影響著學科水平的提升。因此，大學進行學科建設(shè)，首先要著手學科布局的調(diào)整。第一，要進行科學定位。所謂定位，就是鎖定目標的位置。通常情況下，每個組織都知道自己的目標是什么，關(guān)鍵是不清楚目標所在的位置。大學也是如此。每所大學都知道自己的目標是培養(yǎng)人才、發(fā)展科學、服務(wù)社會，但往往不清楚自己要培養(yǎng)什么層次、具有什么樣的知識和能力結(jié)構(gòu)的人才，發(fā)展什么學科以及在什么水平上發(fā)展這些學科，怎樣服務(wù)社會和在什么領(lǐng)域、通過什么方式服務(wù)社會。所以，在學科建設(shè)的目標定位上，普遍存在著片面追求“高、大、全”，相互模仿、缺乏個性的問題。如綜合性、多科性，國際化、開放式，研究型、高水平，世界一流、世界知名、國內(nèi)一流等，成為學科建設(shè)定位上流行的術(shù)語。這表明，學科建設(shè)如不能正確定位，學科布局的調(diào)整就只能是盲從或無所適從。第二，要從本校實際出發(fā)，建構(gòu)綜合化的學科體系。所謂綜合化的學科體系，是指能夠促進不同學科的文化、精神、制度和思維方式交叉融合的學科布局。建構(gòu)綜合化的學科體系，是培養(yǎng)全面發(fā)展的人才的需要，是科學發(fā)展以綜合為主的規(guī)律的要求，是社會服務(wù)的需要。當然，建構(gòu)綜合化的學科體系，并不是說學科布局越全越好，因為學科綜合化也有程度、層次和水平之分。不同層次和類型的學校，要根據(jù)自己的學科實際，有選擇地調(diào)整學科布局。但不論什么學校，要建構(gòu)綜合化的學科體系，在學科布局上都應(yīng)涵蓋文科、理科和工科三大學科領(lǐng)域。這里的文科、理科和工科，分別指的是人文社會藝術(shù)科學、自然科學學科和應(yīng)用科學。中外著名大學的辦學實踐證明：辦大學，沒有文科，辦不出氛圍；沒有理科，辦不出水平；沒有工科，辦不出效益。當前，我國大學在建構(gòu)綜合化的學科體系上存在著一個誤區(qū)，即認為學科綜合化就是指學科門類齊全。其實，綜合化并不等于學科門類齊全。世界著名的研究型、高水平大學大多是綜合性大學，但學科門類并不齊全。如哈佛大學、耶魯大學、芝加哥大學沒有工學院，普林斯頓大學沒有醫(yī)學院、商學院、法學院。但另一方面，沒有一定數(shù)量的人文社會藝術(shù)學科、自然科學學科和應(yīng)用學科也不可能實現(xiàn)學科的綜合化。如上述大學在學科布局上基本涵蓋了人文社會藝術(shù)學科、自然科學學科和應(yīng)用學科。再如麻省理工學院雖然以工科為主，但它的自然、社會、人文學科的實力也很強，經(jīng)濟學、語言學世界聞名。牛津大學原來以人文學科為主，但現(xiàn)在它的自然、應(yīng)用學科，如冶金、材料、醫(yī)學的實力也很雄厚。我國已有不少大學正在朝這個方向努力。如清華大學解放后成為一所多科性的工科大學，自20世紀80年代以來，為建設(shè)世界一流大學，學校制定的學科建設(shè)目標是“發(fā)展工科優(yōu)勢，加速理科與管理學科的發(fā)展，完善人文、藝術(shù)學科布局，爭取在生命學科方面有所突破”。正如時任清華大學校長王大中所說：“沒有一流的人文社會科學，清華大學就不可能建設(shè)成世界一流大學?！痹偃缰袊嗣翊髮W是一所以人文社會科學為主的大學，為滿足建設(shè)世界一流大學的需要，學校制定的學科規(guī)劃原則是“主干的文科、適當?shù)睦砜?、必要的工科”。用紀寶成校長的話說，就是“我們適當發(fā)展理工學科，不是點綴，不是時尚，而是為了實現(xiàn)人文社會科學學科與自然科學學科必要的交叉融合，促進科學的發(fā)展和學術(shù)的繁榮，同時也是為了在校園內(nèi)實現(xiàn)文科思維方式與理工科思維方式的結(jié)合或融合，形成人文素養(yǎng)與科學精神相結(jié)合的有利于人才健康成長的校園氛圍”。2．完善學科組織學科組織是學科布局的載體，學科發(fā)展必須以學科組織為依托。沒有一定的學科組織或?qū)W科組織設(shè)置不合理，學科的發(fā)展就會受到很大的制約。我國大學的學科組織由于受1952年院系調(diào)整的影響和改革開放后的自我建構(gòu)、相互模仿，普遍存在著兩個方面的問題；一是學院設(shè)置過多，院系并存，導致學科分割嚴重。如北京大學2002年不包括醫(yī)學部，設(shè)有15個學院和15個獨立的系，清華大學不包括醫(yī)學院，有13個學院和5個獨立的系，重組后的浙江大學有20個學院，吉林大學有40多個學院。二是院系設(shè)置沒有層次，不能反映不同性質(zhì)學科之間的邏輯關(guān)系，結(jié)果是對所有院系統(tǒng)一要求，違背了不同學科發(fā)展的特點和規(guī)律。這種狀況不僅嚴重影響學科之間的相互交叉、融合，而且造成不同學科之間的盲目攀比、惡性競爭。相比之下，國外著名大學的學院設(shè)置不僅普遍數(shù)量較少，而且各學院之間層次、職責分明，教學、科研互通，合作方便，非常有利于學科的發(fā)展。據(jù)2002年中外大學校長論壇“大學的專業(yè)調(diào)整、學科建設(shè)、科研與開發(fā)工作”課題組對美，英、日、加等國和我國香港地區(qū)30所世界著名大學的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這些大學平均設(shè)有9．7個學院，其中，6所大學的學院設(shè)置數(shù)量在5個(含5個)以下，9所大學的學院設(shè)置數(shù)為6—10個，設(shè)置學院數(shù)最多的是密歇根大學和威斯康星大學，分別為17和15個。[5]從學院的職責和相互關(guān)系來看，國外著名大學的學院設(shè)置一般分為兩個層次：第一層次是基礎(chǔ)學科所在的學院，一般稱為文理學院。也有的自然科學、社會科學、人文科學三者分設(shè)。這是大學的基礎(chǔ)學院，主要承擔本科生的教學任務(wù)和從事基礎(chǔ)學科的研究生培養(yǎng)及科研工作。第二層次是應(yīng)用學科所在的學院，即職業(yè)學院，如工學院、商學院、醫(yī)學院、法學院、農(nóng)學院、教育學院、建筑學院、公共管理學院、新聞學院等。這些學院除工學院外，一般只培養(yǎng)研究生，從事應(yīng)用學科的研究。通常情況下，一所大學會根據(jù)自己的實際只設(shè)其中的幾個學院，以體現(xiàn)自己的特色。在學院之下，一般設(shè)系或研究所等基層學術(shù)組織。除此之外，大學和學院還設(shè)有許多跨學院或跨系的研究中心，以培養(yǎng)跨學科的研究生和從事跨學科研究。國外著名大學的這種學科組織建制非常值得我們學習，我國大學應(yīng)結(jié)合實際，積極進行學科組織的改革；一要適當減少學院數(shù)量，規(guī)范學院設(shè)置，提高學院內(nèi)學科設(shè)置的綜合性，二是盡快成立本科生學院，把本科教育從與研究生教育、職業(yè)教育混為一體的狀態(tài)中剝離出來，同時加快發(fā)展職業(yè)學院，把職業(yè)學院做大做強，三是根據(jù)需要，成立各種跨學科的研究中心或研究院。3．組建學科隊伍學科隊伍是學科建設(shè)的主體，學科建設(shè)必須依靠學科隊伍來實現(xiàn)。沒有一支高水平的學科隊伍，就不可能建設(shè)高水平的學科。首先，必須堅持以人為本。在學科隊伍建設(shè)中堅持以人為本，就是要準確把握學者的特點，要認識到“主宰學者工作生活的力量是學科而不是所在院?！?，“學者們對學科的忠誠往往大于對事業(yè)單位的忠誠”，并根據(jù)這個特點著力營造一個尊師重教的校園環(huán)境，即寬容的人文環(huán)境、寬松的學術(shù)環(huán)境和寬裕的生活環(huán)境。其次，要注意形成合理的結(jié)構(gòu)。雖然不同的學科有不同的特點，如基礎(chǔ)學科的研究強調(diào)自由、獨立，應(yīng)用學科的研究注重團隊合作，但作為一支隊伍，要形成合力，就必須有合理的結(jié)構(gòu)，包括年齡結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)等。一般而言，一支健全的學科隊伍，應(yīng)有1名學科帶頭人，3—5名學科骨干和一個包括若干科研助手、事務(wù)助手、技術(shù)助手在內(nèi)的支撐體。第三，要充分發(fā)揮學科帶頭人的作用。拿破侖有一句名言：一群由一只獅子率領(lǐng)的綿羊能夠打敗一群由一只綿羊率領(lǐng)的獅子。帶頭人對一支隊伍的戰(zhàn)斗力具有決定作用。在學科隊伍建設(shè)中，必須高度重視并充分發(fā)揮學科帶頭人的作用。學科帶頭人的作用，具體表現(xiàn)在對學科隊伍的定向作用、管理作用和整合作用三個方面。4．確立學科方向科學發(fā)展的無限性決定了任何一個學科都有很多發(fā)展方向。任何一個學科組織都不可能在所有的學科方向上爭創(chuàng)一流，它必須作出選擇。選擇學科方向，包括選擇學科方向的數(shù)量和確立具體的學科方向兩個方面。選擇學科方向的數(shù)量，要根據(jù)師資隊伍的狀況來確定。師資隊伍強大、科研水平高，可以多確立幾個學科方向；反之，則要少確立幾個學科方向，以免力不從心，但至少應(yīng)保證一支學科隊伍有一個明確的學科方向。確立具體的學科方向，要遵循兩個原則；一是“頂天”，就是要深入到學科的前沿，學科方向的前沿性，決定了學科建設(shè)的時效性；二是“立地”，就是要考慮學科方向建設(shè)的可行性，沒有可行性，再好的學科方向也沒有實際意義。確立學科方向的方法，可以依靠專家群體，采用“頭腦風暴法”、“德斐爾法”等。5．爭取和設(shè)立學科項目項目是學科建設(shè)的突破口，也是學科建設(shè)的得力“抓手”。通過爭取重大的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的科研項目、不僅可以獲得有重大影響的科研成果，而且能較好地促進相關(guān)學科的師資隊伍建設(shè)、高水平的研究生培養(yǎng)和研究基地的建設(shè)。項目不僅指科研項目，專業(yè)、學位點、重點實驗室、重點學科、精品課程、國家教學名師、優(yōu)秀博士論文等都可以看作學科建設(shè)的項目。項目的爭取，不僅有可能獲得學科發(fā)展所必需的經(jīng)費和條件支持，獲得大成果，培養(yǎng)大學者，同時，在項目申報和評審過程中，還可以獲得有關(guān)學科研究方向和突破點的合理性的評價信息反饋，可以在更廣泛的范圍內(nèi)傳播和擴展學術(shù)影響。項目獲取的過程，實際上也是學校的學科水平得到國內(nèi)外同行專家認可、發(fā)展和壯大的過程。學校通過設(shè)立項目，既可以達到宏觀調(diào)控、重點建設(shè)的目的，又能提高學科建設(shè)經(jīng)費的使用效益。學校在設(shè)立項目時，要考慮到不同學科的特點，既要重視“小科學”，又要重視“大科學”。清華大學在“211工程”“985工程”的實施中，確定了四種類型的重點科研項目：一是以原始性創(chuàng)新為主要目標的基礎(chǔ)研究，如“天然煤污染防治與生態(tài)優(yōu)化”、“納米材料與結(jié)構(gòu)”等，二是以戰(zhàn)略高技術(shù)及重大攻關(guān)為目標的科技創(chuàng)新研究，如“航天清華1號微小衛(wèi)星”、“生物芯片”等，三是以社會經(jīng)濟發(fā)展的重大理論和改革為目標的宏觀戰(zhàn)略研究，如“黃河斷流的成因與對策”、“中國制造”等；四是以推動產(chǎn)業(yè)進步和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標的重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，如“大型集裝箱檢測系統(tǒng)”、“光盤軟硬件技術(shù)”等共40多項。這些重點科研項目的實施，推動了一批優(yōu)勢學科的發(fā)展。復旦大學在“十五”211工程”重點學科建設(shè)過程中，根據(jù)已有的基礎(chǔ)，著眼于學科的長遠發(fā)展，將40個國家重點學科融人23個學科建設(shè)項目中進行建設(shè)，收到了較好的效果。這些項目分為三大類；一是體現(xiàn)傳統(tǒng)優(yōu)勢，旨在加強基礎(chǔ)學科，促進原創(chuàng)性研究的項目6個；二是發(fā)揮學科綜合優(yōu)勢，爭取在若干方向取得重大突破的項目，包括5個醫(yī)學與生物學及其他學科結(jié)合的項目和4個臨床醫(yī)學與基礎(chǔ)醫(yī)學及其他學科聯(lián)合攻關(guān)解決臨床醫(yī)學重大問題的項目；三是以探索和解決國家及上海經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展中的重大問題為目標的項目8個。6．建設(shè)學科基地基地是學科發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和平臺，它可以為學科發(fā)展提供良好的實驗、研究環(huán)境和條件。我國大學在基地建設(shè)中存在的突出問題是：部門或個人占有，小而全，低水平重復，利用率低，投資效益差，裝備不平衡。要改變這種現(xiàn)狀，就需要對基地的建設(shè)和管理體制進行改革，按照“統(tǒng)建、專管、共用”的原則，在建設(shè)上，堅持高起點、高標準、高水平，確保能為從事前沿性、基礎(chǔ)性、應(yīng)用性較強的高、大、精、深、新的課題研究提供有效的支撐；在管理上，由專門機構(gòu)和人員負責管理；在使用上，確?；氐耐ㄓ眯?、共享性、開放性。日本筑波大學在基地建設(shè)上，為了給學科建設(shè)提供強有力的教育和研究支撐，他們把學校的所有為教育和研究服務(wù)的設(shè)施、機構(gòu)統(tǒng)一設(shè)置為外國語中心、體育中心、農(nóng)林技術(shù)中心、教育