【正文】 央政府需要維護一個較為寬松的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，也需營造一個較為寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，而后者，是中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的希望所在、動力所在。而要達成這樣的目標(biāo)，必須從上到下設(shè)計和從下到上結(jié)合，實施一場真正的系統(tǒng)化改革?！　“l(fā)展綠色低碳經(jīng)濟，促進可持續(xù)發(fā)展　　曾衡 全國低碳經(jīng)濟媒體聯(lián)盟副秘書長　　個人認(rèn)為，由于2013年國際整體經(jīng)濟形勢無大利好信號的背景下，2013年中國經(jīng)濟增長的動力是國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，最大亮點可能是在促進綠色低碳、生態(tài)平衡領(lǐng)域理念及技術(shù)方面的重大建樹與實踐。當(dāng)前我國經(jīng)濟面臨的最大困難和挑戰(zhàn)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局上存在問題，急需培育更多高智力、高技術(shù)附加值的產(chǎn)業(yè)進行優(yōu)化，提升國家競爭力?！　‘?dāng)前急需在綠色建筑、太陽能熱利用等清潔能源（建議不含核電）等可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域出臺鼓勵政策。急需調(diào)整政府在一些領(lǐng)域過度干預(yù)市場的做法 （比如不計環(huán)境成本的煤電定價，銀行存貸利率、農(nóng)產(chǎn)品等），減少由于煤電等價格扭曲導(dǎo)致的市場機制失常、政府疲于應(yīng)付的被動局面。當(dāng)然有的公共事業(yè)單位產(chǎn)品定價調(diào)整涉及面寬，需要謹(jǐn)慎，不妨多吸取民智；比如自來水水價，從環(huán)境、資源成本的角度個人認(rèn)為水價仍被嚴(yán)重低估，個人建議未來自來水加價后的利潤不宜全部歸水廠，分配上要合理，部分補償給環(huán)境保護、生態(tài)維護，部分可考慮補貼給經(jīng)濟困難用戶、節(jié)水用戶（通過階梯水價）。類似情況還有石油?！　　爸袊?jīng)濟升級版”本人理解是新一屆黨和國家領(lǐng)導(dǎo)通過對我國原有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的全新審視，通過實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化與提升，減少對資源的耗費及降低對環(huán)境的破環(huán)，追求社會和諧的同時也逐步實現(xiàn)人與自然的和諧，促進中國乃至世界的綠色低碳、可持續(xù)發(fā)展。　　迫切需要把改革放在第一位　　郭淑香 北京晨報經(jīng)濟部主任　　打造中國經(jīng)濟升級版，實際上是與科學(xué)發(fā)展觀一脈相承的經(jīng)濟發(fā)展思路。其本質(zhì)是，擺脫過去改革開放三十年來主要依靠投資、出口拉動的經(jīng)濟發(fā)展模式，轉(zhuǎn)向依靠消費與創(chuàng)新為主的驅(qū)動力量。與此同時，通過加速改革土地、勞動力、資本等生產(chǎn)要素的配置方式，進一步提高市場化、城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，從而實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)。　　在面對房地產(chǎn)泡沫、人民幣升值、產(chǎn)能過剩以及海外債務(wù)危機頻發(fā)等內(nèi)憂外患的嚴(yán)峻形勢下，尤其是人口紅利即將消失的轉(zhuǎn)型時期，打造中國經(jīng)濟升級版顯得尤為重要。當(dāng)前最迫切的任務(wù)，是把改革放在第一位。土地制度改革、財稅制度改革、國有企業(yè)改革、打破壟斷等等，都應(yīng)該放到一個更高的層次上來進行頂層設(shè)計，除了要在公平與效率之間更加注重公平與可持續(xù)發(fā)展之外，最重要的是要還市場以改革的期待與信心，讓市場參與者從改革中看到切切實實的利益。只有如此，才能在今后相當(dāng)長一段時間持續(xù)釋放改革紅利，不斷推進整個社會福利的高質(zhì)量提高?！　〗?jīng)濟改革維系于有效約束地方政府　　徐瑾 英國《金融時報》中文網(wǎng)（FT中文網(wǎng)）財經(jīng)板塊主編　　2013年可能是中國經(jīng)濟這輪周期的最后好時光，伴隨著經(jīng)濟增速下臺階成為規(guī)律，未來幾年壓力會越來越大，尤其是當(dāng)前無所不在的產(chǎn)能過剩問題?！　∵^度投資必然導(dǎo)致無效投資，而產(chǎn)能過剩和債務(wù)危機是一對孿生子。表面上，中國的債務(wù)問題并不那么嚴(yán)重，但是地方政府的債務(wù)問題在于資產(chǎn)不透明以及無法覆蓋相關(guān)項目的現(xiàn)金流，換而言之，負(fù)債是硬的，資產(chǎn)是軟的?！　〗忖忂€須系鈴人，中國經(jīng)濟的諸多不均衡問題在于地方政府的投資沖動，未來的經(jīng)濟改革也維系于如何有效約束地方政府。是時候放棄對消費、投資、出口三駕馬車的分析框架了，經(jīng)濟增長動力源自生產(chǎn)可能性邊界的拓展，這需要為經(jīng)濟進一步松綁?！　∥磥碇袊耘f需要投資，消費永遠無法拉動經(jīng)濟，問題是中國經(jīng)濟需要的是有效投資，否則將進一步累計過剩產(chǎn)能問題，這是韓國、日本、巴西等新興國家已經(jīng)出現(xiàn)的歷史。　　驅(qū)動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”不令人樂觀　　楊青 大河報總編輯　　2013年是中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政元年，也是世界多國政府完成換屆之后的執(zhí)政元年。轉(zhuǎn)型與變革，成為中國乃至世界政經(jīng)格局中的“關(guān)鍵詞”，是希望所在，也是難點所在。　　從今年中國政府工作報告中釋放的信號來看，“提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益”，打造“中國經(jīng)濟升級版”成為重中之重。然而，驅(qū)動中國經(jīng)濟增長的“三駕馬車”并不令人樂觀——出口乏力、消費平淡、投資仍唱主角。工業(yè)化升級和新型城鎮(zhèn)化，成為驅(qū)動增長的重要力量?！　∈澜缃?jīng)濟增長前景趨弱。全球金融危機之后，世界經(jīng)濟進入深度調(diào)整期，復(fù)蘇之路漫長曲折，經(jīng)濟低速增長態(tài)勢仍將延續(xù)。由此倒逼中國必須擴大內(nèi)需、提高創(chuàng)新能力、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必須從追求數(shù)量轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量?！　】梢哉f，2013年，中國的內(nèi)外戰(zhàn)略都面臨調(diào)整，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和體制改革成了非常重要的政策目標(biāo)。在穩(wěn)增長的同時，漸進式推進改革，打破經(jīng)濟和社會的種種失衡局面。　　經(jīng)濟升級根本在于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，動力在于創(chuàng)新　　林躍然 經(jīng)濟日報副總編輯　　服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快、結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)積極變化是今年中國經(jīng)濟的最大亮點。一季度服務(wù)業(yè)占 GDP的比重為 47．8％，超過第二產(chǎn)業(yè)的45．9％，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率首次超過了制造業(yè)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長11．9％，比去年四季度和去年同期都有明顯提高。服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要引擎。城鎮(zhèn)化是當(dāng)前中國經(jīng)濟增長最強大、最持久的內(nèi)生動力。城鎮(zhèn)化將拉動巨額的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和住房等投資以及由大量農(nóng)村居民變?yōu)槌擎?zhèn)居民而帶來的成倍增長的生活消費?！　‘?dāng)前我國經(jīng)濟最大的困難和挑戰(zhàn)是產(chǎn)能過剩。隨著經(jīng)濟增速回落，產(chǎn)能過剩問題進一步暴露，造成能源、資源浪費，還造成惡性競爭、行業(yè)利潤率下降、失業(yè)增加等影響經(jīng)濟社會發(fā)展的嚴(yán)重后果。 “重經(jīng)濟輕環(huán)境、重速度輕效益、重局部輕整體、重當(dāng)前輕長遠”的發(fā)展觀、政績觀、價值觀，在一些地方和單位仍占主導(dǎo)地位，實際工作中謀劃發(fā)展思路還是片面追求GDP?！　≈袊?jīng)濟升級版就是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、升級和高質(zhì)量發(fā)展版。其根本在于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，動力在于創(chuàng)新。就是要適應(yīng)資源環(huán)境約束加劇的新形勢，以制度創(chuàng)新推動技術(shù)創(chuàng)新，以創(chuàng)新推動結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，全面把握機遇，沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，實現(xiàn)中國經(jīng)濟均衡增長和可持續(xù)發(fā)展?！　〕擎?zhèn)化健康推進是今年經(jīng)濟一大亮點　　韓曦晨 中國經(jīng)營報副總編輯　　2013年中國經(jīng)濟的一個重要的增長動力就是方興未艾的“城鎮(zhèn)化運動”。如果我們能抓住城鎮(zhèn)化以產(chǎn)業(yè)為依托、以改變?nèi)藗兩鐣罘绞胶徒?jīng)濟生活方式為本質(zhì)的核心，保障公眾權(quán)利的實現(xiàn)，保護環(huán)境，合理利用資源，我們的城鎮(zhèn)化就是健康妥善的城鎮(zhèn)化，必將對中國產(chǎn)生歷史性的深刻影響，也必將成為今年經(jīng)濟的一大亮點?！　∥覈?jīng)濟目前面臨的最大困難是外貿(mào)疲軟、內(nèi)需不振造成的企業(yè)活力普遍不足，加之金融行業(yè)的“盤剝”，企業(yè)效益明顯下滑。要解決這些困難，急需出臺旨在振興實業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟政策，突破點是鼓勵民營經(jīng)濟的發(fā)展和行業(yè)準(zhǔn)入，大力扶持中小微型企業(yè)的成長。同時要減少通過行政手段調(diào)整經(jīng)濟生活尤其是企業(yè)活動，改變增加企業(yè)成本的金融調(diào)控政策?！　≈袊?jīng)濟升級版應(yīng)該是指我們的經(jīng)濟發(fā)展不過分依靠投資拉動，不以低廉的勞動力價格為競爭優(yōu)勢，不以環(huán)境污染、資源浪費為代價，是靠出口、內(nèi)需平衡帶動，以企業(yè)活力和科技創(chuàng)新為動力，環(huán)境友善，成果共享的和諧經(jīng)濟、美麗經(jīng)濟?！　∪妗?zhǔn)確分析和把握整個經(jīng)濟運行規(guī)律　　商寅泉 中國產(chǎn)經(jīng)新聞報副總編輯　　2013年中國經(jīng)濟將面臨重大調(diào)整，懂經(jīng)濟、有歷練的新人將會謀求突破，銳意改革，消除舊有積弊，重建新的秩序?！　±硇砸I(lǐng)經(jīng)濟前行，是中國經(jīng)濟健康成長亟須的營養(yǎng)與思維。過去10年，我們吃了太多感性的、外行的、不懂規(guī)律的手段影響經(jīng)濟健康發(fā)展的苦頭。政策準(zhǔn)備上的不足使應(yīng)對金融危機的四萬億投資為進一步發(fā)展帶來很多障礙，曾經(jīng)按照重點戰(zhàn)略性布局的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，要么進展不大，要么是新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中浮出老問題，比如產(chǎn)能過剩，從風(fēng)機設(shè)備到光伏電池再到汽車電池等都有表現(xiàn)。房地產(chǎn)調(diào)控多年不見成效后強行推出的“國五條”在地方執(zhí)行中遇阻，集中暴露了多年調(diào)控累積下來的問題。　　“不能讓今天的改革成為明天改革的障礙。 ”李克強總理的這句話，是對理性引領(lǐng)經(jīng)濟前行的精確詮釋。感情用事、不遵循規(guī)律的沖動經(jīng)濟時期已經(jīng)結(jié)束，全面、準(zhǔn)確分析和把握整個經(jīng)濟運行規(guī)律并從中得出相應(yīng)政策的局面正在出現(xiàn)，我們對迎來一個與大國地位相符的中國經(jīng)濟航標(biāo)充滿期待?！　〗?jīng)濟升級的著力點在于發(fā)展理念、社會治理和環(huán)境治理　　李清棟 中國工商報副總編輯　　中國經(jīng)濟升級版是個綜合概念，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善的市場監(jiān)管體制、高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍、理性適度的消費觀念、農(nóng)村經(jīng)濟與整個經(jīng)濟社會的融合、對環(huán)境資源的有效利用和保護、社會成員對經(jīng)濟發(fā)展的理性期待等等，都是經(jīng)濟升級版的重要內(nèi)涵。經(jīng)濟升級版突出的是經(jīng)濟和升級兩個詞，但其最重要的著力點不在經(jīng)濟增長，而在于新形勢下整體的發(fā)展理念、社會治理、環(huán)境治理思路?！　∧壳拔覈?jīng)濟發(fā)展的困難是多層面的。實體經(jīng)濟效益低下、生存困難，是經(jīng)濟發(fā)展中的最大問題。國有大企業(yè)和中小微企業(yè)面臨的問題不盡相同。中小微企業(yè)的生態(tài)環(huán)境依然惡劣，融資難、稅負(fù)高等等，都是制約其發(fā)展的最大困難。中小微企業(yè)發(fā)展不好，直接影響居民就業(yè)、收入，影響消費乃至社會穩(wěn)定。在今后的經(jīng)濟發(fā)展中，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展將是中國經(jīng)濟進一步發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)。農(nóng)村經(jīng)濟游弋于城市經(jīng)濟體系之外，影響了農(nóng)村居民的收入，制約了整個經(jīng)濟的有機發(fā)展，更影響著中國經(jīng)濟升級版的打造。不解決農(nóng)村經(jīng)濟問題，中國的內(nèi)需消費很難有更大的發(fā)展。當(dāng)前最需出臺的是關(guān)于中小微企業(yè)融資和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面的經(jīng)濟政策。這方面現(xiàn)有的法規(guī)、政策也不少，但有實際內(nèi)涵的、真正讓中小微企業(yè)從中得到幫助的不多。要拿出實實在在的措施。改革收入分配制度釋放消費潛力 　　張建 中國消費者報副總編輯　　新一屆政府著力貫徹黨的十八大路線，堅持全面深化市場化取向的改革，通過持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟、不斷改善民生、促進社會公正，釋放改革的紅利。在房地產(chǎn)市場調(diào)控方面，“國五條”對抑制房地產(chǎn)投機性炒作起到一定作用，繼續(xù)推進保障房建設(shè)，以確保房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。在啟動消費方面，隨著收入分配制度的改革以及消費維權(quán)工作的加強，消費者的信心將得到增強，消費潛力會得到一定釋放。同時，積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化，通過使數(shù)億農(nóng)民轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口來釋放更大的市場需求?！　”M管這些政策導(dǎo)向正逐漸取得效果，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排推進緩慢，以投資為主的粗放式經(jīng)濟增長方式還占據(jù)主流，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長，全面推進工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，打造“中國經(jīng)濟的升級版”的任務(wù)異常艱巨，短時間內(nèi)難以見效，再加上復(fù)雜的國際經(jīng)濟形勢的影響，今年中國經(jīng)濟的增長可能是平穩(wěn)而緩慢的?！　〖哟蟪青l(xiāng)統(tǒng)籌改革力度實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化順利推進　　吳永亮 中國縣域經(jīng)濟報副總編輯　　新型城鎮(zhèn)化的帶動作用，是今年經(jīng)濟最大的亮點和增長動力。新型城鎮(zhèn)化的帶動作用可持續(xù)，而且可以解決長期以來二元結(jié)構(gòu)帶來的根本性問題。　　當(dāng)前我國經(jīng)濟面臨的最大困難和挑戰(zhàn)是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進比較慢，這項改革可以帶動更多的經(jīng)濟增長，同時能解決很多社會問題，也是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的總綱領(lǐng)。加大這方面的改革力度，可以實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的順利推進。當(dāng)前急需出臺和調(diào)整的經(jīng)濟政策是戶籍改革、農(nóng)民工進城后的子女教育、地方政府為進城農(nóng)民提供的配套公共服務(wù)、降低民營企業(yè)進入壟斷行業(yè)的門檻、民間金融陽光化、農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)以及加快土地流轉(zhuǎn)。　　我理解的中國經(jīng)濟升級版的含義是：城鄉(xiāng)共同發(fā)展；民企自由進入各個行業(yè)；節(jié)能降耗的產(chǎn)業(yè)成為主流；生態(tài)不再成為經(jīng)濟增長的重大代價。打造中國經(jīng)濟時升級版還需進一步放開民營資本準(zhǔn)入范圍；加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提供更明顯的稅收優(yōu)惠等；保證對各市場主體的一致對待，提供良好的司法保障和公共服務(wù)品?！　∩拼鐣顿Y的積極性和創(chuàng)新力量　　張明新 中國新聞社副總編輯　　面對高企的就業(yè)壓力、不肯放低身段的樓價、不肯抬頭的股價，今年經(jīng)濟弱復(fù)蘇的開局不容樂觀，但我們究竟應(yīng)該以什么心態(tài)來看待已經(jīng)處于第二大經(jīng)濟體的中國？我們是否還要企望前些年那樣付出相當(dāng)大的環(huán)境、資源代價的高增長？今年中國經(jīng)濟的亮點是，官方面對壓力沒有推出新版的“四萬億”刺激計劃，避免了用短期的干預(yù)積累長期的風(fēng)險。而另一方面，盡管“中國大媽”們炒金毀譽參半，但更讓人不敢小覷民間投資日漸生長的力量?！　栴}的關(guān)鍵是：如何真正善待社會投資的積極性和創(chuàng)新力量？政府如何真正轉(zhuǎn)換職能，“把權(quán)力鎖在籠子里”？中國經(jīng)濟的基本面上缺少的不是流動性，而是信心。我了解到一位民企人士，20年前被作為“一站式”服務(wù)的對象招商引資到京郊，兩年前成為暴力拆遷的對象投訴無門，遭遇令人唏噓不已?！　∪绻虼蟓h(huán)境沒有強勁復(fù)蘇，中國經(jīng)濟的大量產(chǎn)能投資是無甚意義的。十多年來，入世帶來的全球化紅利正在消減，國際貿(mào)易規(guī)則正在變化和重組，應(yīng)對新的挑戰(zhàn)不能情緒地抵觸，只能以更積極的姿態(tài)去應(yīng)對。打造中國經(jīng)濟升級版，一方面要有改革的勇氣，另一方面更要有改革的智慧，理順內(nèi)外的關(guān)系，增加縱橫的溝通，整合各方的資源?！　　吧墶笔恰肮δ芨鼜姶笄覐浹a以前存在的漏洞”　　方軍 中央人民廣播電臺經(jīng)濟之聲副總監(jiān)　　我認(rèn)為僅從去年至今的中國經(jīng)濟運行形勢觀察，尚無充分的理由支撐中國經(jīng)濟顯現(xiàn)出明顯的、異于往年的“亮點”和新的增長動力，經(jīng)濟基本處于周期軌跡的慣性運行中?！　‘?dāng)前我國經(jīng)濟面臨的最大困難與挑戰(zhàn)分為內(nèi)外兩方面，就外部而言，國際經(jīng)濟的走向及主要經(jīng)濟體經(jīng)濟政策撲朔迷離，這將會使本就對世界經(jīng)濟缺乏足夠認(rèn)知的我國經(jīng)濟業(yè)界、學(xué)界出現(xiàn)誤讀的風(fēng)險加劇，并可能直接或間接地影響決策的選擇；而內(nèi)部的困難在于經(jīng)多年發(fā)展后形成的格局與現(xiàn)狀造成的改革動力不足。當(dāng)前急需出臺和調(diào)整的經(jīng)濟政策是：一、為民營經(jīng)濟提供一次再次激發(fā)的機會。二、設(shè)計十年改革路線圖，營造全社會的改革氛圍與法律環(huán)境。三、全面完善社保體系。　　我理解的“升級”一詞對于產(chǎn)品與技術(shù)的含義在于：不是顛覆，不是方向性的改變，不是全新的產(chǎn)品，而在于功能更強大且彌補以前產(chǎn)品存在的漏洞。把這些含義放在中國經(jīng)濟上，就清楚什么是“中國經(jīng)濟升級版”了。　　充分挖掘中國經(jīng)濟內(nèi)生動力進一步釋放民間活力　　張立棟 中華工商時報總編輯助理　　我關(guān)注的今年中國經(jīng)濟最大的亮點是由“營改增”試點擴大進而引發(fā)的一系列改革：除了結(jié)構(gòu)性減稅以促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，真正建設(shè)內(nèi)需拉動型的經(jīng)濟發(fā)展方式之外，還有財政稅收體制面臨的重大改革議題。至于經(jīng)濟增長動力，