【正文】 歸實體經(jīng)濟策略下的具體手段。二是金融去杠桿化。“金融危機”導(dǎo)致美歐紛紛改革金融法案，強化金融監(jiān)管。金融活動萎縮，投資、生產(chǎn)、消費等正常經(jīng)濟活動將會受到長期影響。三是保護主義大行其道。美國率先要求購買本國產(chǎn)品，其他國家紛紛效仿，貿(mào)易摩擦增多。原IMF總裁卡恩更是建議亞洲在必要時實行資本控制以預(yù)防金融危機向該地區(qū)蔓延。二、主要經(jīng)濟體整體運行態(tài)勢美國經(jīng)濟由于缺乏國內(nèi)消費的有效支撐，年初的復(fù)蘇跡象沒有得到延續(xù)，經(jīng)濟增長乏力。10月最新數(shù)據(jù)顯示，美國第三季度GDP增長2%，雖然較前兩個季度有所恢復(fù)，但僅相當于2010年以來季度最低水平。寬松的貨幣政策，造成1流動性全球泛濫的同時，也抬高了美國的物價指數(shù)。年初至今，%（20092010年的最高點）上方，%。第二輪量化寬松政策的到期，致使制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)應(yīng)聲下跌，7月至今，始終在接近50的榮枯線上方波動，連續(xù)3個月處于連年來的最低點（）。國內(nèi)消費作為美國經(jīng)濟發(fā)展的重要動力，自年初至今一路向下。歐洲地區(qū)始終難以擺脫債務(wù)危機陰影，且已引發(fā)政治危機與社會動蕩，波及范圍也已經(jīng)從希臘、西班牙、葡萄牙等較小經(jīng)濟體向德國、法國、意大利等更大規(guī)模經(jīng)濟體蔓延，并有可能引起歐洲一體化進程的倒退甚至是歐元區(qū)的瓦解。雖然10月27日的第二輪歐盟峰會對希臘債務(wù)減記、歐洲金融穩(wěn)定基金擴容、銀行業(yè)資本狀況三大問題達成了共識，但仍屬緩兵之計，只能解決短期流動性問題，對于根本的財政危機，仍需深度的制度改革。亞洲地區(qū)，日本上半年發(fā)生的特大地震，直接影響到電子、汽車等產(chǎn)業(yè)鏈的正常生產(chǎn)和供應(yīng)。目前日本公共債務(wù)已經(jīng)升至新高（約是GDP的2倍，赤字占到GDP8%），穩(wěn)定財政與災(zāi)后重建難以兩者兼顧，經(jīng)濟復(fù)蘇之路會更加漫長。此外，重創(chuàng)全球電子產(chǎn)業(yè)的泰國洪災(zāi)業(yè)也已經(jīng)對日本經(jīng)濟形成了較大的沖擊，且持續(xù)時間最樂觀估計也要持續(xù)到明年一季度后。鑒于歐債危機等全球經(jīng)濟不穩(wěn)定因素影響，%。三、全球背景下的國內(nèi)經(jīng)濟今年以來，國內(nèi)外形勢異常復(fù)雜。美國、北約的軍事行動加劇了北非政局動蕩，國內(nèi)進口大宗商品與原材料價格大幅攀升，加之應(yīng)對金融危機措施的滯后影響，我國通貨壓力逐月增大，直到8月CPI才開始小幅回落。金融危機后，發(fā)達國家齊齊施壓新興市場國家貨幣升值，這無不給產(chǎn)品低附加值的發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大的壓力。在此期間，圍繞保持物價總水平基本平穩(wěn)的首要任務(wù)，我國的貨幣政策實際持續(xù)偏緊，經(jīng)濟增長逐月放緩。美歐等我國主要傳統(tǒng)貿(mào)易市場經(jīng)濟持續(xù)低迷，對我國出口增長形成了明顯的抑制作用。但是，我國對諸如澳大利亞、巴西、俄羅斯、南非等新興市場國家貿(mào)易今年增長異常強勁。需要注意的是，在金融危機的沖擊下，美國等主要經(jīng)濟體更加重視發(fā)展實體經(jīng)濟，旨在通過重建高端制造體系，支持本國就業(yè)、出口以及經(jīng)濟增長。長期來看，歐美等國為踐行這一政策，在對內(nèi)積極發(fā)展制造業(yè)的同時，也將更頻繁的祭出貿(mào)易保護主義的大旗。美國近期在亞太經(jīng)合組織峰會上力推的TTP，就可以認為是其在傳統(tǒng)的貿(mào)易協(xié)作弱勢地區(qū)的高調(diào)布局，旨在幫助美國經(jīng)濟重返亞太、實現(xiàn)五年倍增計劃與遏制中國在該地區(qū)的主導(dǎo)地位。年初至今，%（%）。如果向前追溯，我國2010年第一季度 %，GDP逐季度走低已經(jīng)持續(xù)了近兩年，而且根據(jù)主流判斷，明年的中國及世界經(jīng)濟增長仍將處于低迷狀態(tài)。目前，國內(nèi)CPI已經(jīng)開始回落、人民幣升值壓力有所緩解，制約我國對經(jīng)濟增長適度刺激的約束有所放松。國際上，近期歐美經(jīng)濟動蕩加劇，或有一些跨國公司將從我國抽走資金，轉(zhuǎn)回歐美救急，進而造成了資金的流出。中國人民銀行周一公布數(shù)據(jù)顯示，這是近四年來首次下降。另外，從2008年政策微調(diào)的經(jīng)驗看，當年政策大幅調(diào)整背景是8月CPI降到5%以下，工業(yè)增速降至13%以下。即經(jīng)濟減速成為主要矛盾。目前情況看，%,且仍為下行趨勢，%，雖然春節(jié)因素仍受到廣泛關(guān)注，但基本已確定為下行趨勢。從國際、國內(nèi)以及歷史經(jīng)驗看，解決經(jīng)濟放緩已經(jīng)成為當前我國經(jīng)濟面臨的首要問題。對這一點，在溫家寶總理天津調(diào)研上的講話中已經(jīng)得到體現(xiàn)。事實上，出口萎靡是經(jīng)濟下滑的重要原因。今年9月，%，%。與8月相比。若以歐洲為首的海外經(jīng)濟持續(xù)低迷，出口恐將繼續(xù)滑落。此外，前3季度，%。在國外市場難以在短期內(nèi)恢復(fù)的條件下，擴大消費（10月25日，商務(wù)部、財政部和央行聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于“十二五”時期做好擴大消費工作的意見》）、加強金融服務(wù)對中小企業(yè)的支持（10月25日，銀監(jiān)會發(fā)布 《關(guān)于支持商業(yè)銀行進一步改進小型微型企業(yè)金融服務(wù)的補充通知》透露，第一批小微企業(yè)貸款專項金融債即將面世。）將成為政策的重要著力點。四、現(xiàn)階段問題與對策今年是近幾年經(jīng)濟發(fā)展最困難的一年。國際金融經(jīng)濟形勢更加復(fù)雜多變。國際金融市場動蕩加劇,全球經(jīng)濟明顯減速,整個形勢還在進一步惡化。國際油價雖有所回落,但仍在高位波動,通脹壓力還不小。這些不利因素對我國的影響已經(jīng)并會繼續(xù)顯現(xiàn),對此要有充分的估計。國內(nèi)經(jīng)濟運行中的突出問題也不少。價格上漲壓力尚未根本緩解,煤電油運供應(yīng)緊張,一些地區(qū)和行業(yè)增長速度明顯回落,股市、房市波動較大,財政減收增支壓力增加。同時這種困難可能會一直持續(xù)的明年，許多國家都下調(diào)了對明年經(jīng)濟增長的預(yù)期。從宏觀上看，今后一段時期主要是解決一下三個問題：第一,把握好經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和抑制通貨膨脹的平衡點。在復(fù)雜的國內(nèi)外形勢下,既要保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長,又要把物價控制在可承受的范圍內(nèi),難度很大。第二進一步擴大國內(nèi)需求特別是居民消費需求。在當前世界經(jīng)濟增長減緩、出口形勢嚴峻的情況下,擴大內(nèi)需特別是消費需求,對于拓展經(jīng)濟發(fā)展空間、促進國際收支基本平衡和防止經(jīng)濟下滑尤為重要。第三,努力促進國際收支基本平衡。保持必要的外貿(mào)順差和外匯儲備,對于經(jīng)濟發(fā)展、增加就業(yè)和抗御風(fēng)險是必需的。五、北京情況%，%，占比80%左右的第三產(chǎn)業(yè)增速到第三季度也僅為%。工業(yè)增速逐月下滑，%，當月僅為5%。速度的降低，一方面與國際、國內(nèi)大環(huán)境相關(guān)，另一方面也受到我市進入經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅階段，實施最嚴格的水資源保護制度，資源環(huán)境約束進一步增強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、用工結(jié)構(gòu)深度調(diào)整的內(nèi)在因素影響。目前，全球范圍的產(chǎn)業(yè)調(diào)整進行得十分深入。這種調(diào)整不僅表現(xiàn)為低端制造向發(fā)展中國家的轉(zhuǎn)移，還表現(xiàn)為近年發(fā)展中國家在更高的制造業(yè)環(huán)節(jié)對發(fā)達國家形成競爭。日本產(chǎn)業(yè)界，尤其是以索尼和松下等為代表的大型制造集團已經(jīng)在實施各自的產(chǎn)業(yè)升級調(diào)整計劃。北京正在大力推動“騰籠換鳥”、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，但如何換？換什么？始終沒有清晰的答案。日本產(chǎn)業(yè)界的變化實際上給我們提了醒，這其中蘊含著難得的戰(zhàn)略機會。北京電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢急轉(zhuǎn)直下，以加工制造為主的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)已經(jīng)難以適應(yīng)北京的產(chǎn)業(yè)生存與發(fā)展環(huán)境。根據(jù)《通信業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》，“十二五”期間我國通信行業(yè)將進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，從依靠基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)增長向大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)和終端制造業(yè)等上下游產(chǎn)業(yè)鏈方向轉(zhuǎn)變。帶動信息服務(wù)業(yè)和通信設(shè)備制造業(yè)發(fā)展壯大，并實現(xiàn)智能終端產(chǎn)業(yè)的全面升級。特別是TD等擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的芯片、手機和其他各類智能終端。北京應(yīng)該抓住國家通信行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機，向行業(yè)的高端環(huán)節(jié)布局。充分利用國家擴大內(nèi)需的政策期，一方面完善產(chǎn)業(yè)的本地配套，另一方面，輸出北京產(chǎn)品、打造北京品牌，搶占國內(nèi)市場。重視優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，抓大促小，積極從金融、稅收、土地、人才等方面促進北京小型微型企業(yè)發(fā)展，增強北京產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力。