【正文】 歸實體經濟策略下的具體手段。二是金融去杠桿化?！敖鹑谖C”導致美歐紛紛改革金融法案，強化金融監(jiān)管。金融活動萎縮，投資、生產、消費等正常經濟活動將會受到長期影響。三是保護主義大行其道。美國率先要求購買本國產品，其他國家紛紛效仿，貿易摩擦增多。原IMF總裁卡恩更是建議亞洲在必要時實行資本控制以預防金融危機向該地區(qū)蔓延。二、主要經濟體整體運行態(tài)勢美國經濟由于缺乏國內消費的有效支撐，年初的復蘇跡象沒有得到延續(xù)，經濟增長乏力。10月最新數據顯示，美國第三季度GDP增長2%，雖然較前兩個季度有所恢復，但僅相當于2010年以來季度最低水平。寬松的貨幣政策，造成1流動性全球泛濫的同時，也抬高了美國的物價指數。年初至今，%（20092010年的最高點）上方，%。第二輪量化寬松政策的到期，致使制造業(yè)采購經理人指數應聲下跌，7月至今，始終在接近50的榮枯線上方波動，連續(xù)3個月處于連年來的最低點（）。國內消費作為美國經濟發(fā)展的重要動力，自年初至今一路向下。歐洲地區(qū)始終難以擺脫債務危機陰影，且已引發(fā)政治危機與社會動蕩，波及范圍也已經從希臘、西班牙、葡萄牙等較小經濟體向德國、法國、意大利等更大規(guī)模經濟體蔓延，并有可能引起歐洲一體化進程的倒退甚至是歐元區(qū)的瓦解。雖然10月27日的第二輪歐盟峰會對希臘債務減記、歐洲金融穩(wěn)定基金擴容、銀行業(yè)資本狀況三大問題達成了共識，但仍屬緩兵之計，只能解決短期流動性問題，對于根本的財政危機，仍需深度的制度改革。亞洲地區(qū)，日本上半年發(fā)生的特大地震，直接影響到電子、汽車等產業(yè)鏈的正常生產和供應。目前日本公共債務已經升至新高（約是GDP的2倍，赤字占到GDP8%），穩(wěn)定財政與災后重建難以兩者兼顧，經濟復蘇之路會更加漫長。此外，重創(chuàng)全球電子產業(yè)的泰國洪災業(yè)也已經對日本經濟形成了較大的沖擊，且持續(xù)時間最樂觀估計也要持續(xù)到明年一季度后。鑒于歐債危機等全球經濟不穩(wěn)定因素影響，%。三、全球背景下的國內經濟今年以來，國內外形勢異常復雜。美國、北約的軍事行動加劇了北非政局動蕩，國內進口大宗商品與原材料價格大幅攀升，加之應對金融危機措施的滯后影響，我國通貨壓力逐月增大，直到8月CPI才開始小幅回落。金融危機后，發(fā)達國家齊齊施壓新興市場國家貨幣升值，這無不給產品低附加值的發(fā)展中國家經濟發(fā)展帶來巨大的壓力。在此期間，圍繞保持物價總水平基本平穩(wěn)的首要任務，我國的貨幣政策實際持續(xù)偏緊，經濟增長逐月放緩。美歐等我國主要傳統(tǒng)貿易市場經濟持續(xù)低迷，對我國出口增長形成了明顯的抑制作用。但是，我國對諸如澳大利亞、巴西、俄羅斯、南非等新興市場國家貿易今年增長異常強勁。需要注意的是，在金融危機的沖擊下，美國等主要經濟體更加重視發(fā)展實體經濟，旨在通過重建高端制造體系，支持本國就業(yè)、出口以及經濟增長。長期來看，歐美等國為踐行這一政策，在對內積極發(fā)展制造業(yè)的同時，也將更頻繁的祭出貿易保護主義的大旗。美國近期在亞太經合組織峰會上力推的TTP，就可以認為是其在傳統(tǒng)的貿易協(xié)作弱勢地區(qū)的高調布局，旨在幫助美國經濟重返亞太、實現五年倍增計劃與遏制中國在該地區(qū)的主導地位。年初至今，%（%）。如果向前追溯，我國2010年第一季度 %，GDP逐季度走低已經持續(xù)了近兩年，而且根據主流判斷，明年的中國及世界經濟增長仍將處于低迷狀態(tài)。目前，國內CPI已經開始回落、人民幣升值壓力有所緩解，制約我國對經濟增長適度刺激的約束有所放松。國際上，近期歐美經濟動蕩加劇，或有一些跨國公司將從我國抽走資金，轉回歐美救急，進而造成了資金的流出。中國人民銀行周一公布數據顯示，這是近四年來首次下降。另外，從2008年政策微調的經驗看，當年政策大幅調整背景是8月CPI降到5%以下，工業(yè)增速降至13%以下。即經濟減速成為主要矛盾。目前情況看，%,且仍為下行趨勢，%，雖然春節(jié)因素仍受到廣泛關注，但基本已確定為下行趨勢。從國際、國內以及歷史經驗看，解決經濟放緩已經成為當前我國經濟面臨的首要問題。對這一點，在溫家寶總理天津調研上的講話中已經得到體現。事實上，出口萎靡是經濟下滑的重要原因。今年9月，%，%。與8月相比。若以歐洲為首的海外經濟持續(xù)低迷，出口恐將繼續(xù)滑落。此外，前3季度，%。在國外市場難以在短期內恢復的條件下，擴大消費（10月25日，商務部、財政部和央行聯(lián)合下發(fā)《關于“十二五”時期做好擴大消費工作的意見》）、加強金融服務對中小企業(yè)的支持（10月25日，銀監(jiān)會發(fā)布 《關于支持商業(yè)銀行進一步改進小型微型企業(yè)金融服務的補充通知》透露，第一批小微企業(yè)貸款專項金融債即將面世。）將成為政策的重要著力點。四、現階段問題與對策今年是近幾年經濟發(fā)展最困難的一年。國際金融經濟形勢更加復雜多變。國際金融市場動蕩加劇,全球經濟明顯減速,整個形勢還在進一步惡化。國際油價雖有所回落,但仍在高位波動,通脹壓力還不小。這些不利因素對我國的影響已經并會繼續(xù)顯現,對此要有充分的估計。國內經濟運行中的突出問題也不少。價格上漲壓力尚未根本緩解,煤電油運供應緊張,一些地區(qū)和行業(yè)增長速度明顯回落,股市、房市波動較大,財政減收增支壓力增加。同時這種困難可能會一直持續(xù)的明年，許多國家都下調了對明年經濟增長的預期。從宏觀上看，今后一段時期主要是解決一下三個問題：第一,把握好經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和抑制通貨膨脹的平衡點。在復雜的國內外形勢下,既要保持經濟平穩(wěn)較快增長,又要把物價控制在可承受的范圍內,難度很大。第二進一步擴大國內需求特別是居民消費需求。在當前世界經濟增長減緩、出口形勢嚴峻的情況下,擴大內需特別是消費需求,對于拓展經濟發(fā)展空間、促進國際收支基本平衡和防止經濟下滑尤為重要。第三,努力促進國際收支基本平衡。保持必要的外貿順差和外匯儲備,對于經濟發(fā)展、增加就業(yè)和抗御風險是必需的。五、北京情況%，%，占比80%左右的第三產業(yè)增速到第三季度也僅為%。工業(yè)增速逐月下滑，%，當月僅為5%。速度的降低，一方面與國際、國內大環(huán)境相關，另一方面也受到我市進入經濟結構調整和發(fā)展方式轉變的攻堅階段，實施最嚴格的水資源保護制度，資源環(huán)境約束進一步增強，產業(yè)結構、用工結構深度調整的內在因素影響。目前，全球范圍的產業(yè)調整進行得十分深入。這種調整不僅表現為低端制造向發(fā)展中國家的轉移，還表現為近年發(fā)展中國家在更高的制造業(yè)環(huán)節(jié)對發(fā)達國家形成競爭。日本產業(yè)界，尤其是以索尼和松下等為代表的大型制造集團已經在實施各自的產業(yè)升級調整計劃。北京正在大力推動“騰籠換鳥”、產業(yè)結構升級，但如何換？換什么？始終沒有清晰的答案。日本產業(yè)界的變化實際上給我們提了醒，這其中蘊含著難得的戰(zhàn)略機會。北京電子信息產業(yè)發(fā)展形勢急轉直下，以加工制造為主的產業(yè)鏈環(huán)節(jié)已經難以適應北京的產業(yè)生存與發(fā)展環(huán)境。根據《通信業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》，“十二五”期間我國通信行業(yè)將進行結構性調整，從依靠基礎電信業(yè)務增長向大力發(fā)展信息服務業(yè)和終端制造業(yè)等上下游產業(yè)鏈方向轉變。帶動信息服務業(yè)和通信設備制造業(yè)發(fā)展壯大，并實現智能終端產業(yè)的全面升級。特別是TD等擁有自主知識產權的芯片、手機和其他各類智能終端。北京應該抓住國家通信行業(yè)結構調整的契機，向行業(yè)的高端環(huán)節(jié)布局。充分利用國家擴大內需的政策期，一方面完善產業(yè)的本地配套，另一方面，輸出北京產品、打造北京品牌，搶占國內市場。重視優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，抓大促小，積極從金融、稅收、土地、人才等方面促進北京小型微型企業(yè)發(fā)展，增強北京產業(yè)發(fā)展的活力。