【正文】 6% 5. 出口總額名義增長(zhǎng)率 % 15% 8% 6. 進(jìn)口總額名義增長(zhǎng)率 9% 25% 16% 7. 規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)際增長(zhǎng)率 % 6% % 指標(biāo)名稱 2022年 指標(biāo)名稱 2022年 （ 1）總量及產(chǎn)業(yè)指標(biāo) （ 3）價(jià)格 GDP增長(zhǎng)率（ %） 商品零售價(jià)格指數(shù)上漲率（ %） 第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)率（ %） 5 居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲率（ %） 第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)率（ %） 投資品價(jià)格指數(shù)上漲率（ %） 第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)率（ %） GDP平減指數(shù)（ %） （ 2）全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 （ 4）居民收入與消費(fèi) 總投資規(guī)模（億元） 217070 城鎮(zhèn)居民實(shí)際人均可支配收入增長(zhǎng)率（ %） 名義增長(zhǎng)率（ %） 26 農(nóng)村居民實(shí)際人均純收入增長(zhǎng)率（ %） 實(shí)際增長(zhǎng)率（ %） （ 5）消費(fèi)品市場(chǎng) 投資率（ %） 社會(huì)消費(fèi)品零售總額（億元） 12510 名義增長(zhǎng)率（ %） 實(shí)際增長(zhǎng)率（ %） 14 2022年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，趨勢(shì)前低后高 ——全年主要國(guó)民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)測(cè)（１） 2022年主要國(guó)民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)測(cè)（２） 指標(biāo)名稱 2022年 指標(biāo)名稱 2022年 （ 6）財(cái)政 （ 8）對(duì)外貿(mào)易 財(cái)政收入（億元） 66460 進(jìn)口總額（億美元） 11060 增長(zhǎng)率（ %） 增長(zhǎng)率（ %） 財(cái)政支出（億元） 74550 出口總額（億美元） 13860 增長(zhǎng)率（ %） 增長(zhǎng)率（ %） 3 （ 7）金融 外貿(mào)順差（億美元） 2800 居民存款余額（億元） 257150 增長(zhǎng)率（ %） 18 新增貨幣發(fā)行（億元） 4203 新增貸款（億元） 77090 貸款余額（億元） 397140 貸款余額增長(zhǎng)率（ %） 第一，存在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的有利條件： 第一，改革開(kāi)放極大地提升了我國(guó)綜合實(shí)力。 第二，人力資源充裕，勞動(dòng)力素質(zhì)較高。 第三，資金來(lái)源充足（ 截至 3月末，中國(guó)外匯儲(chǔ)備余額為 元，同比增長(zhǎng) %，仍為世界第一外匯儲(chǔ)備大國(guó)。 ） 第四，實(shí)施積極的財(cái)政政策空間較大； 能否實(shí)現(xiàn)保八 ? 第二，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本面沒(méi)有大的改變，內(nèi)部需求潛力巨大。 ? 我國(guó)經(jīng)濟(jì)中依然存在著較大的投資需求。 ? 近年來(lái)消費(fèi)的增長(zhǎng)速度有了穩(wěn)步提高，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)的動(dòng)力逐步增強(qiáng)。 ? 中國(guó)經(jīng)濟(jì)是外向經(jīng)濟(jì)而不是外部依賴經(jīng)濟(jì)。 第三，地方保持增長(zhǎng)積極性 四 、中國(guó)經(jīng)濟(jì)值得深思的問(wèn)題 問(wèn)題 1: 4萬(wàn)億刺激方案 ——一個(gè)兩難的選擇 問(wèn)題 1: 4萬(wàn)億刺激方案 ——一個(gè)兩難的選擇 ? 從 2022年四季度到 2022年底 ，中央政府?dāng)M通過(guò)增加中央基建投資、中央政府性基金投資、中央政府其他公共投資和災(zāi)后重建投資等，安排 1． 18萬(wàn)億元 投資，加上地方配套和社會(huì)投資，形成 4萬(wàn)億元 的投資規(guī)模。 10%9%38%4%5%9%25%廉租住房、棚戶區(qū)改造等保障性住房農(nóng)村水電路氣房等民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、水利等重大基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展節(jié)能減排和生態(tài)工程自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整災(zāi)后恢復(fù)重建? 為什么是 4萬(wàn)億？ ? 4萬(wàn)億投資力度到底有多大？ ? 4萬(wàn)億投資約占 2022年 GDP的 %。 ? 根據(jù)投資彈性， 4萬(wàn)億投資大體上可以每能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 1個(gè)百分點(diǎn)。 ? 19982022年，中國(guó)實(shí)施了七年積極財(cái)政政策，中央財(cái)政累計(jì)發(fā)行長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債 9100億元。 1180091000202240006000800010000120222 0 0 8 底 2 0 1 0 19982022? 4萬(wàn)億投資力度到底夠不夠？ 在消費(fèi)增長(zhǎng)與去年持平，外需增長(zhǎng)為零甚至為負(fù)的情況下， 2022年的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)應(yīng)比 2022年至少要高出 6個(gè)百分點(diǎn)以上，才能確保 2022年保八目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。而如果消費(fèi)增長(zhǎng)也同時(shí)降低的情況下，則要求 2022年的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)應(yīng)比 2022年可能要提高 10個(gè)百分點(diǎn)。由此可見(jiàn)，僅靠政府 4萬(wàn)億擴(kuò)大內(nèi)需的投資來(lái)帶動(dòng)總體投資增長(zhǎng)，難度是很大的，在當(dāng)前形勢(shì)下，必須進(jìn)一步努力增加投資。 4萬(wàn)億還是個(gè)故事？ ——地方配套資金的困難 ? 擴(kuò)大內(nèi)需措施和產(chǎn)業(yè)振興的規(guī)劃實(shí)施能否有效地實(shí)現(xiàn)短期保增長(zhǎng)、長(zhǎng)期擴(kuò)內(nèi)需和調(diào)結(jié)構(gòu)的預(yù)期政策目標(biāo)，關(guān)鍵在于落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需的投資激勵(lì)措施。 ? 目前我國(guó)的投融資體制決定了中央政府的投資規(guī)劃基本可以迅速貫徹和實(shí)施。這樣，擴(kuò)大內(nèi)需措施和產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃實(shí)施能否有效地實(shí)現(xiàn)預(yù)期政策目標(biāo)的關(guān)鍵就在于落實(shí)地方和社會(huì)投資配套機(jī)制。 ? 但是，目前中國(guó)的地方和社會(huì)缺乏有效的市場(chǎng)化配套投融資機(jī)制?，F(xiàn)行 《 預(yù)算法 》 等法律限制地方政府實(shí)行赤字融資、發(fā)行債券、市場(chǎng)借貸，因此地方政府只能依靠規(guī)費(fèi)、土地批租收入、國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入和稅收返還等預(yù)算外資金以及國(guó)債和地方政府專項(xiàng)基金等方式配套投資。企業(yè)和社會(huì)融資渠道相對(duì)簡(jiǎn)單而且缺乏市場(chǎng)化利率指導(dǎo)投資收益。 問(wèn)題 2: 如何認(rèn)識(shí)外需問(wèn)題 ? 外需在下降 , 出口商品的競(jìng)爭(zhēng)力也在被削弱 。 日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)（ 2022）的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示， 2022年一季度，日本進(jìn)口增長(zhǎng)了 %, 其中從美國(guó)和歐盟進(jìn)口分別增長(zhǎng)了 %和%, 從東亞 14個(gè)經(jīng)濟(jì)體進(jìn)口增長(zhǎng)了 %, 其中從東盟 10國(guó)進(jìn)口增長(zhǎng) %, 但從中國(guó)進(jìn)口只增長(zhǎng)了 %. 2022年 1到 8月份，美國(guó)進(jìn)口增長(zhǎng)速度還保持在 12%，但來(lái)自中國(guó)的進(jìn)口增長(zhǎng)卻只有 6%，相反，來(lái)自巴西的進(jìn)口增長(zhǎng) 20%、來(lái)自俄羅斯進(jìn)口增長(zhǎng) 50%、來(lái)自印度的增長(zhǎng) 10%。 中國(guó)企業(yè)在美國(guó)市場(chǎng)的份額， 2022年是%，而 2022年 1至 10月份已經(jīng)下降到 10%。 日本市場(chǎng)也是如此，進(jìn)口增速為 %, 從中國(guó)進(jìn)口只增長(zhǎng)了 13%，而印度則是 %, 來(lái)自巴西和俄羅斯的進(jìn)口總額也在上升之中。 過(guò)于敏感的匯率政策 根據(jù)珠海格力電器海外銷售公司 的調(diào)查，人民幣每升值 1%，將造成 家電行業(yè)出口 4%的利潤(rùn)損失，影響 全行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值增速下降 。 過(guò)度使用的出口退稅 從 2022年 8月起至今，國(guó)家稅務(wù)總局就 5次 出臺(tái)了出口商品出口退稅調(diào)整政策。 ? 財(cái)政壓力 ? 外貿(mào)方式轉(zhuǎn)變壓力 ? 國(guó)際輿論壓力 問(wèn)題 3: 如何認(rèn)識(shí)城市化發(fā)展模式 ? ——經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)路徑的選擇 ? “香港模式 ” ：高房地產(chǎn)價(jià)格模式，居民居住條件很差 ? “ 新加坡模式 ” ：居者有其屋的 “ 經(jīng)濟(jì)適用房 ” 政策，保持了制造優(yōu)勢(shì)。 ? 中國(guó)城市化過(guò)程的起步階段學(xué)習(xí)新加坡模式，建立公積金制度。 ? 1998年取消福利分房通知上明確了 “ 經(jīng)濟(jì)適用房占主體 ” 的供給模式。 ? 1999年，經(jīng)濟(jì)適用房成為補(bǔ)充，城市住宅商品化開(kāi)啟了中國(guó)城市化的新時(shí)代。 ? “ 香港模式 ” 引領(lǐng)房?jī)r(jià)一直攀升到 2022。 ? 借危機(jī)促調(diào)整，走出一個(gè) ” 保障性住房 “ 模式與 ” 高價(jià)房地產(chǎn) “ 模式相平衡的新城市化模式，通過(guò)中央政府財(cái)政主導(dǎo)來(lái)改變中國(guó)現(xiàn)有的房地產(chǎn)模式。 五、宏觀調(diào)控的取向及政策建議 1．把握經(jīng)濟(jì)增速減緩、價(jià)格水平平穩(wěn)的時(shí)機(jī)，積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。 第一，抓住機(jī)遇，大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。 第二，抓住機(jī)遇，加快推進(jìn)資源要素價(jià)格改革。 第三，抓住機(jī)遇，加強(qiáng)與國(guó)際社會(huì)的磋商與合作，增加在重要國(guó)際組織的話語(yǔ)權(quán)。 2．充分估計(jì)困難，做好中長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，必要時(shí)推出更具力度的刺激經(jīng)濟(jì)政策。 第一，要做好全球經(jīng)濟(jì)陷入長(zhǎng)期衰退的準(zhǔn)備。 第二，要在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上適時(shí)加大投資力度。 第三，采取各種政策措施，挖掘消費(fèi)增長(zhǎng)潛力。 第四，采取更強(qiáng)有力的措施促進(jìn)出口，穩(wěn)定外需。 金融危機(jī)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)？ 我們很難準(zhǔn)確預(yù)知，中國(guó)什么時(shí)候再次回到 “ 高 ”增長(zhǎng)軌道，但是，可以肯定的是 ,中國(guó)一定是率先走出金融危機(jī)的國(guó)家 !