【正文】 趨勢。因為：第一，社會主義初級階段生產(chǎn)力發(fā)展的不平衡，使得我國不同行業(yè)、不同領(lǐng)域的公有制企業(yè)的社會化程度不同，企業(yè)規(guī)模大小不同，內(nèi)部的分工協(xié)作關(guān)系復雜程度不同，所有者、經(jīng)營者、勞動者之間的關(guān)系不同，從而這些公有制企業(yè)實現(xiàn)形式也應(yīng)該有所差別。第二，我國現(xiàn)階段還不能實現(xiàn)全體勞動者對全社會生產(chǎn)資料的共同占有，勞動者只能在一定范圍內(nèi)通過企業(yè)與公有的生產(chǎn)資料相結(jié)合，即只能在一定范圍內(nèi)實現(xiàn)對公有的生產(chǎn)資料的直接占有，超越一定范圍的共同占有只能通過一定委托代理關(guān)系實現(xiàn)。因此，公有制的實現(xiàn)形式會由于其直接占有范圍的不同而不同，也會由于委托代理關(guān)系的不同而不同。第三，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，不同所有制經(jīng)濟會在相互競爭和共同發(fā)展中相互融合，這也會導致公有制實現(xiàn)形式的多樣化。（四）鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展答：社會主義初級階段的非公有制經(jīng)濟主要包括個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、混合所有制經(jīng)濟中的非公有制成分等?！　》枪兄平?jīng)濟地位和作用：非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分?！　〉谝?，非公有制經(jīng)濟的發(fā)展在構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟微觀主體方面有重要作用?！　〉诙?，非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，特別是外資經(jīng)濟的進入，可以為探索公有制經(jīng)濟實現(xiàn)形式提供借鑒，也可以為發(fā)展公有制經(jīng)濟多種實現(xiàn)形式提供空間和機會?！　〉谌l(fā)展非公有制經(jīng)濟，有利于調(diào)動多方面的積極性，充分利用社會資金及引進外資，彌補建設(shè)資金不足，多渠道增加就業(yè)崗位，擴大就業(yè)。四、社會主義市場經(jīng)濟中的企業(yè)制度（一）企業(yè)及其市場主體地位答：（1）概念：企業(yè)是最具活力的市場主體。企業(yè)集中并有效組合各種要素進行生產(chǎn)，然后向社會提供市場所需要的各種產(chǎn)品，以追求最大利潤，成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場主體。 （2）主體地位：①作為市場主體的企業(yè)，以在滿足社會需要中追求自身利益最大化為目標；②作為市場主體的企業(yè)，必須是具有法人財產(chǎn)權(quán)的完全獨立的經(jīng)營者；③在市場機制的調(diào)節(jié)下和利益機制的驅(qū)動下，作為市場主體的企業(yè)是一個具有激勵和約束機制的組織性很強的經(jīng)濟組織；④作為市場主體的企業(yè)是市場上最經(jīng)常、數(shù)量最大的產(chǎn)品（勞務(wù)）的供給者和需求者；⑤作為市場主體的企業(yè)，也是配置資源的主體。（二）我國國有企業(yè)改革的歷史進程答：（1）我國從1978年黨的十一屆三中全會以來的經(jīng)濟體制改革過程中，緊緊抓住和不斷深化國有企業(yè)改革，取得了重大成就。 （2）1997年黨的十五大提出“建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向”以來，國有企業(yè)改革從政策調(diào)整性改革走上了制度創(chuàng)新，改革步伐加快，取得顯著成效。 （3）2002年黨的十六大強調(diào)指出，要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，進一步深化國有企業(yè)改革。（三）現(xiàn)代企業(yè)制度答：（1）現(xiàn)代企業(yè)制度的定義：是關(guān)于現(xiàn)代企業(yè)組織、運營、管理等一系列行為的規(guī)范和模式，包括企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、組織管理制度、企業(yè)破產(chǎn)與兼并制度、勞動用工制度、人事制度、分配制度、社會保障制度等。 （2）現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征：①產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰②企業(yè)權(quán)責明確③出資者權(quán)責明確④企業(yè)分開⑤管理科學（3）現(xiàn)代企業(yè)制度的主要內(nèi)容：①國有資產(chǎn)出資人制度；②企業(yè)法人財產(chǎn)制度；③有限責任制度；④企業(yè)組織管理制度。（四）用現(xiàn)代企業(yè)制度改革國有企業(yè)答：（1）國企發(fā)揮作用的行業(yè)和領(lǐng)域：①涉及國家安全敏感性行業(yè)和領(lǐng)域；②戰(zhàn)略性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)；③戰(zhàn)略資源和高風險產(chǎn)業(yè)；④壟斷行業(yè)和自然壟斷行業(yè)；⑤重要公共物品和服務(wù)行業(yè)；⑥外部性強和公益性強的行業(yè)和領(lǐng)域；⑦私人不愿意經(jīng)營的非營利性行業(yè)和不宜經(jīng)營的行業(yè)。（2）現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征：①產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰②企業(yè)權(quán)責明確③出資者權(quán)責明確④企業(yè)分開⑤管理科學 （3）用現(xiàn)代企業(yè)制度改革國有企業(yè)的意義：建立現(xiàn)代企業(yè)制度，能使國有企業(yè)真正作為商品生產(chǎn)者經(jīng)營者和市場主體，從自身經(jīng)濟利益出發(fā)對市場作出靈敏的反應(yīng)，根據(jù)市場信號及時調(diào)整企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方向和規(guī)模，形成適應(yīng)市場經(jīng)濟運行的生產(chǎn)經(jīng)營機制，從而有效發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用。五、社會主義市場經(jīng)濟的市場體系（一）市場的含義與功能答：（1）含義：市場是商品經(jīng)濟運行的載體或現(xiàn)實表現(xiàn)。相互聯(lián)系的有4層含義：一是商品交換場所和領(lǐng)域；二是商品生產(chǎn)者和商品消費者之間各種經(jīng)濟關(guān)系的匯合和總和；三是有購買力的需求；四是現(xiàn)實顧客和潛在顧客。勞動分工使人們各自的產(chǎn)品互相成為商品，互相成為等價物，使人們互相成為市場；社會分工越細，商品經(jīng)濟越發(fā)達，市場的范圍和容量就越擴大。（2）特征及功能：①統(tǒng)一的市場——不僅使消費者在商品的價格、品種、服務(wù)上能有更多的選擇，也使企業(yè)在購買生產(chǎn)要素和銷售產(chǎn)品時有更好的選擇。②開放的市場——一個開放的市場，能使企業(yè)之間在更大的范圍內(nèi)和更高的層次上展開競爭與合作，促進經(jīng)濟發(fā)展。③競爭的市場——充分的市場競爭，會使經(jīng)濟活動充滿生機和活力。④有序的市場——市場有序性能保證平等競爭和公平交易，保護生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。（二）社會主義市場經(jīng)濟的市場體系答：市場是商品的經(jīng)濟范疇，只要存在商品經(jīng)濟，就必然存在市場，市場機制就必然發(fā)揮其作用。社會主義市場經(jīng)濟的市場體系的作用： （1）保證社會再生產(chǎn)順利進行； （2）調(diào)節(jié)供求與產(chǎn)銷關(guān)系； （3）促進技術(shù)進步。（三）社會主義市場經(jīng)濟的市場規(guī)則答：社會主義市場經(jīng)濟的市場規(guī)則：（1）公有性；（2）計劃性；（3）整體性；（4）開放性：（5）競爭性。六、社會主義市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控（一）社會主義市場經(jīng)濟下政府宏觀經(jīng)濟調(diào)控的必要性答：（1）我國是發(fā)展中國家，加快發(fā)展經(jīng)濟的任務(wù)迫切而繁重。我們既要充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，又要注重克服市場的缺陷和防范其可能引發(fā)的經(jīng)濟較大波動，努力實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定快速增長。這決定了政府在促進經(jīng)濟發(fā)展方面必須發(fā)揮更積極、更主動的作用?！　。?）我國是正處于改革過程中的體制轉(zhuǎn)軌國家，社會主義市場經(jīng)濟體制基本框架雖已建立，但還需要進一步完善，在這一過程中出現(xiàn)的新問題和新矛盾尤其需要密切關(guān)注和及時化解。這決定了我國政府承擔的職能遠比發(fā)達國家政府更為廣泛而復雜?！　。?）我國是社會主義國家，政府的基本功能是實現(xiàn)經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，保障全體居民物質(zhì)生活和精神生活水平不斷提高。這決定了政府宏觀調(diào)控的目標必然是多重的，而且隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展而變得更加豐富。（二）社會主義市場經(jīng)濟下政府宏觀經(jīng)濟調(diào)控的目標答：一般來說，宏觀調(diào)控的目標主要有：（1）保持經(jīng)濟總量即社會總需求和總分配比例的平衡；（2）保證物價穩(wěn)定和充分就業(yè)；（3）保持合理的經(jīng)濟增長速度，使國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定和快速地增長；（4）優(yōu)化重大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；（5）實現(xiàn)公正的收入分配，保持國際收支的平衡等。（三）社會主義市場經(jīng)濟下政府宏觀經(jīng)濟調(diào)控的方式和手段答：經(jīng)濟宏觀調(diào)控，主要通過經(jīng)濟手段、法律手段和必要的行政手段來進行，以便達到宏觀調(diào)控目標。（1）經(jīng)濟手段。經(jīng)濟手段具有自覺性、誘導性、間接性、靈活性，是宏觀調(diào)控的主要手段。通常的做法是，政府運用工資、價格、利率、稅率、匯率等經(jīng)濟杠桿，實行勞動政策、物價政策、貨幣政策、財政政策、外經(jīng)政策，達到勞動平衡、產(chǎn)品平衡、貨幣平衡，財政平衡、國際收支平衡以及國內(nèi)外總供求平衡。例如：為了吸引外資、鼓勵出口、促進高新技術(shù)、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)等，可以制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策；為了解決經(jīng)濟活動的外部性問題，可以設(shè)法將外部性內(nèi)部化，對外部成本增加稅收，對外部收益給予補貼?！　?2）法律手段。國家根據(jù)宏觀調(diào)控目標，制定市場經(jīng)濟運行法律法規(guī)，規(guī)范市場主體、市場交易行為，以維護社會經(jīng)濟秩序。法律手段具有超前性、普遍性、穩(wěn)定性、強制性，是是宏觀調(diào)控的重要手段。發(fā)達的市場經(jīng)濟國家經(jīng)過幾百年的積累，都建立了比較健全的法律體系，使一切經(jīng)濟活動有法可依，有章可循。例如：為了限制壟斷勢力，許多國家都制定了反壟斷法；為了緩解貧富懸殊，幾乎所有國家都實行累進所得稅法和社會保障法 。　　(3）行政手段。政府根據(jù)宏觀調(diào)控目標，運用行政權(quán)力直接控制社會經(jīng)濟活動。行政手段具指令性、垂直性、無償性、時間性，也是宏觀調(diào)控的必要手段。特別是遭遇重大災害、經(jīng)濟危機、軍事戰(zhàn)爭等緊急狀態(tài)時，行政手段能夠統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，迅速動員社會一切力量渡過難關(guān)。由于行政手段或多或少妨礙市場的基本功能，應(yīng)當盡可能減少，只在必要時采用，但不能完全沒有。七、社會主義市場經(jīng)濟中的個人收入分配制度（一）社會主義初級階段的個人收入分配制度答：（1）按勞分配； （2）按生產(chǎn)要素分配；（3）其他分配方式（按個人資產(chǎn)進行分配、按需分配、福利分配等）。（二）社會主義市場經(jīng)濟中的按勞分配答：（1）指按勞動者所提供的勞動數(shù)量和勞動質(zhì)量進行分配。在現(xiàn)實生活中，表現(xiàn)為按勞動者的勞動貢獻進行分配，并采取了貨幣化的分配形式。 前提條件：生產(chǎn)資料的社會主義公有制； 物質(zhì)條件：社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相對低下； 直接原因；舊的社會分工的存在、勞動差別的存在以及勞動的謀生性質(zhì)。 （2）按勞分配的特點： 范圍：在公有制經(jīng)濟中的企業(yè)范圍（非全社會范圍）。 實施主體：企業(yè)（非國家） 在以企業(yè)為主體實施按勞分配的情況下，勞動者個人收入的高低，不僅取決于勞動者勞動貢獻的大小，而且取決于勞動者所在企業(yè)的經(jīng)營狀況。 （3）在不同的公有制企業(yè)之間，勞動者付出等量勞動，取得的報酬可能是不等的。（三）社會主義市場經(jīng)濟中的按生產(chǎn)要素分配答：（1）含義：按照資本、土地、勞動等各種生產(chǎn)要素在生產(chǎn)過程中的貢獻進行分配。按要素分配的形式主要有：按資本要素分配、按勞動力要素分配、按智力因素分配、按土地和其他自然資源分配； 資本分配的收入表現(xiàn)為：利息（一定時期內(nèi)轉(zhuǎn)讓資本所有權(quán)的收入）和利潤（將資本用于投資活動所得到的報酬）。 土地：地租或租金。其他生產(chǎn)要素：根據(jù)其對生產(chǎn)過程的貢獻而取得相應(yīng)的報酬。（2）按生產(chǎn)要素分配的主要依據(jù)是：①它是社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的要求；②它是市場配置資源的內(nèi)在要求的；③它是發(fā)展生產(chǎn)力的迫切要求。（四）收入分配中的效率與公平答：（1）效率與公平的含義經(jīng)濟學意義上的效率，是指經(jīng)濟資源的配置和產(chǎn)出狀態(tài)，涉及的是經(jīng)濟增長及增長速度的問題。 經(jīng)濟學意義上的公平，是指有關(guān)經(jīng)濟活動的制度、權(quán)利、機會和結(jié)果等方面的平等和合理，主要考察的是分配關(guān)系中權(quán)力和機會上的平等，以及社會成員收入上的差距適當。 經(jīng)濟公平，一是指初次分配過程的公平，二指再分配過程的公平。 社會主義市場經(jīng)濟條件下的公平，是承認人們在生產(chǎn)要素占有上的差別以及由此產(chǎn)生的個人收入上的差別。初次分配體現(xiàn)了公平分配的原則和按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合；再分配的公平主要通過國家，以社會經(jīng)濟管理者的身份參與收入分配過程，利用稅收和轉(zhuǎn)移支付兩個途徑來實現(xiàn)。（2）效率與公平的關(guān)系在社會主義市場經(jīng)濟條件下，公平和效率是一個有機結(jié)合的整體。公平和效率是既相互矛盾又相互促進的辯證統(tǒng)的關(guān)系。 ①公平和效率是統(tǒng)一的。一方面是效率提高有利于公平的實現(xiàn)。另一方面，只有堅持公平才能提高分配的效率。②公平和效率是矛盾的。一般認為，經(jīng)濟效率和社會公平之間存在著替代的選擇，公平和效率之間是一種兩難選擇，要保證公平就可能對效率構(gòu)成損害；要保證效率又有可能造成收入分配的不公平。 ③堅持效率優(yōu)先，兼顧公平，是我國現(xiàn)階段收入分配的總原則。堅持這一原則，是從我國國情出發(fā)所作出的正確選擇，也是由社會主義的本質(zhì)屬性所決定的。八、社會主義市場經(jīng)濟中的社會保障制度（一）社會保障制度概述答：（1）含義：社會保障制度是現(xiàn)代社會為其社會成員防范生存風險、維持基本生活能力而提供的一種制度安排。 （2）社會保障制度的功能：①儲蓄功能②再分配功能。（二）發(fā)達國家的社會保障制度答：（1）在發(fā)達國家的社會保障制度中出現(xiàn)了不少問題，主要是有： ①經(jīng)濟發(fā)展對社會保障制度的影響，因為較高的社會保障水平會削弱企業(yè)的競爭力，降低經(jīng)濟效益，并且過高的社會保障可能使雇主對勞動力的需求降低，從而影響到社會的穩(wěn)定。②社會人口結(jié)構(gòu)對社會保障制度的影響，2戰(zhàn)結(jié)束初期，發(fā)達國家的人口平均年齡和人口平均壽命不高，在人口結(jié)構(gòu)中65歲以上的老年人占比重的7%左右，而到了2000年的時候超過了15%，所以人口老齡化使社會不堪重負。③社會保障自身存在的問題，長期以來發(fā)達國家的社會保障的對象主要以這也穩(wěn)定的工薪勞動者為主。而現(xiàn)在隨著勞動力市場的流動性增強，非全時就業(yè)和非正規(guī)部門的就業(yè)人數(shù)上升。新的就業(yè)模式會使原有的社會保障制度出現(xiàn)新的問題。 （2）發(fā)達國家的社會保障制度的改革：醫(yī)療保障制度的改革：①提高醫(yī)療保障的公平性，盡量保證所有居民都能享有均等的基本的醫(yī)療服務(wù)。②實行管理式保健，降低醫(yī)療成本。 ③注重對藥品和住院醫(yī)療費用的控制，節(jié)約醫(yī)療保險開支。④對醫(yī)療服務(wù)體系進行改革，提高醫(yī)療服務(wù)的效率。失業(yè)保險制度的改革：①擴大失業(yè)保險的覆蓋面?，F(xiàn)在要為新的就業(yè)體系考慮。②將失業(yè)保險與職業(yè)介紹、就業(yè)培訓相結(jié)合，實施主動的失業(yè)保險政策。③實行靈活的事業(yè)保障政策，鼓勵企業(yè)減少解雇行為。在經(jīng)濟蕭條時，政府會對一些雇主進行補貼。（三）我國社會保障制度的建立和完善答：（1）內(nèi)容：①完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度和基本醫(yī)療保險制度；②健全失業(yè)保險制度；③全面落實城市居民最低生活保障制度；④探索建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險和最低生活保障制度。 （2）作用與意義：①有利于保持社會穩(wěn)定；②有利于保障人民基本生活；③有利于企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換；④有利于政府精簡機構(gòu)和減輕負擔；⑤有利于引導合理消費和促進經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展。九、社會主義市場經(jīng)濟條件下的經(jīng)濟增長與經(jīng)濟發(fā)展（一）經(jīng)濟增長與經(jīng)濟發(fā)展答：（1）定義：①經(jīng)濟增長是指一個國家或地區(qū)，在一定時期內(nèi)的產(chǎn)品（或產(chǎn)值）和勞務(wù)總量的產(chǎn)出增長，它反映的是國民經(jīng)濟的量的變化。②經(jīng)濟發(fā)展除包含經(jīng)濟增長的內(nèi)容外，還包括經(jīng)濟結(jié)構(gòu)方面的變化，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)的變化等等。此外，經(jīng)濟發(fā)展還包括生態(tài)平衡的保持、環(huán)境質(zhì)量的提高、文教衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展、生活狀況的改善、以及貧困落后狀態(tài)的減少和消除等等一系列社會經(jīng)濟生活方面的質(zhì)的變化。③經(jīng)濟增