【正文】 區(qū)人民群眾對(duì)下山致富、進(jìn)城生活就業(yè)、進(jìn)一步改善生活的愿望仍然很強(qiáng)烈。在下一步工作中，全市各級(jí)各部門要堅(jiān)持把改善民生貫穿到當(dāng)前和今后各項(xiàng)工作、以及明年工作謀劃中，要在醫(yī)療、社會(huì)保障、社會(huì)救助、生態(tài)環(huán)境等方面，進(jìn)一步提高公共服務(wù)的能力和水平，不斷改善和保障民生。四要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)步伐，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。十八大報(bào)告把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重點(diǎn)，并指出要推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)非常嚴(yán)峻，我省的煤、電、鋁、光伏、鋼鐵、有色等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都遇到了困難。這充分說明了一個(gè)問題：不加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的步伐，遇到經(jīng)濟(jì)危機(jī)的時(shí)候我們的發(fā)展就會(huì)舉步艱難。我們濟(jì)源，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占的比重比較大，資源消耗和排放比較多，通過近幾年的努力，我市的重工業(yè)比重由以前的80%左右，下降到60%左右，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，輕工業(yè)增長(zhǎng)強(qiáng)勢(shì)，服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。下一步，我們還要繼續(xù)努力，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)一步提升我市產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。只有有了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的支撐，我們才有財(cái)力和實(shí)力來保障和改善民生。只要我們?nèi)猩舷陆y(tǒng)一思想、齊心協(xié)力，朝著這個(gè)目標(biāo)努力，這項(xiàng)工作就能夠做好。五要進(jìn)一步深化改革，激發(fā)發(fā)展活力和動(dòng)力。十八大報(bào)告提出要在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等五個(gè)方面進(jìn)行改革，并且指出，把深化行政體制改革作為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的一項(xiàng)重要內(nèi)容，把優(yōu)化行政層級(jí)和行政區(qū)劃設(shè)置、創(chuàng)新行政管理模式、提高政府公信力和執(zhí)行力作為行政體制改革的重點(diǎn)任務(wù)。就濟(jì)源來講，特殊的行政體制是我們發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。下一步，要在行政機(jī)構(gòu)、行政區(qū)劃、行政效能、干部任用激勵(lì)機(jī)制等方面率先改革，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村金融制度等各方面的改革。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新行政管理機(jī)制，創(chuàng)新行政管理模式，通過改革進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展的活力和動(dòng)力。六要進(jìn)一步掀起文化建設(shè)的新高潮，提升濟(jì)源文化軟實(shí)力。十八大報(bào)告明確提出要“扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)”，并從加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)、全面提升公民道德素質(zhì)、豐富人民精神文化生活、增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力等方面做出了戰(zhàn)略部署。當(dāng)前，文化軟實(shí)力的作用越來越顯現(xiàn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、對(duì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定、對(duì)人民群眾精神生活的豐富、對(duì)一個(gè)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力和形象的提升，以及對(duì)人才的培養(yǎng)等方面的影響越來越大。濟(jì)源歷史悠久、文化底蘊(yùn)深厚，愚公移山文化、黃河文化、濟(jì)水文化和王屋山道教文化，在國(guó)內(nèi)外都享有盛譽(yù)，這些都為我們大力發(fā)展文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)造了良好條件。下一步，要切實(shí)按照黨的十八大的總體部署，充分依托我們豐富的文化資源，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，進(jìn)一步提高城市的文明程度和市民的文明素質(zhì)；尤其是要把文化和旅游資源有機(jī)融合，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升我市的文化軟實(shí)力。七要持續(xù)推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新，促進(jìn)社會(huì)更加和諧。十八大報(bào)告對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作、加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新做了重點(diǎn)部署，明確提出“在城鄉(xiāng)社區(qū)管理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中實(shí)行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督”的發(fā)展方向。近年來，我市從解決群眾關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題入手，對(duì)社會(huì)管理進(jìn)行大膽創(chuàng)新與探索，初步構(gòu)建了涵蓋社區(qū)服務(wù)、公共服務(wù)、公共安全管控、矛盾糾紛化解、特殊群體服務(wù)、社會(huì)事務(wù)管理的“網(wǎng)格化”社會(huì)管理體系。下一步要按照十八大精神的要求，把更多的人力、財(cái)力向基層基礎(chǔ)工作傾斜，適應(yīng)社會(huì)管理形勢(shì)的新變化，切實(shí)加大城鄉(xiāng)社區(qū)治理力度，加快社區(qū)服務(wù)功能的下沉，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)社區(qū)依法自治、自我管理、自我教育、自我監(jiān)督的有效機(jī)制，加大各種社會(huì)矛盾糾紛的排查調(diào)處力度，探索建立社會(huì)管理創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制，通過社會(huì)管理的創(chuàng)新，來促進(jìn)社會(huì)更加公平、更加和諧穩(wěn)定。八要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，著力打造“美麗濟(jì)源”。十八大報(bào)告首次把生態(tài)文明建設(shè)納入了“五位一體”的總體布局，響亮地提出了“建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”的目標(biāo)。貫徹黨的十八大精神，結(jié)合我們濟(jì)源實(shí)際，就是要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，著力打造“美麗濟(jì)源”。濟(jì)源在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的生態(tài)布局中，處于南太行、沿黃生態(tài)屏障區(qū)的有利位置。建設(shè)“美麗濟(jì)源”，是濟(jì)源人民群眾的期盼，也是我們?cè)谥性?jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中必須擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾獨(dú)v史使命，我們有這個(gè)責(zé)任和義務(wù)，把南太行、沿黃生態(tài)環(huán)境搞好，造福濟(jì)源，造福下游，造福整個(gè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，為全局生態(tài)文明建設(shè)做出貢獻(xiàn)。我們已經(jīng)連續(xù)8年開展“3+1”工作，現(xiàn)在我市的綠化覆蓋率有了很大提高，環(huán)境面貌有了大的改善，但是，由于我們過去欠賬比較多，這項(xiàng)工作還是要持之以恒的開展。下一步，要在城市水質(zhì)的治理、農(nóng)村面源污染的治理、土壤環(huán)境的改善、生產(chǎn)工藝的改進(jìn)、節(jié)能減排、綜合利用等方面，進(jìn)一步做好工作。要通過建設(shè)“美麗濟(jì)源”，來建設(shè)“美麗中原”，進(jìn)而建設(shè)“美麗中國(guó)”。三、迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳十八大精神的熱潮認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳黨的十八大精神，是當(dāng)前擺在全市各級(jí)黨組織和廣大黨員面前的首要政治任務(wù)。我們要按照11月16日中央政治局會(huì)議、17日中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)、省委全委擴(kuò)大會(huì)議以及中央、省委關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹十八大精神的通知要求，高度重視、精心組織，廣泛動(dòng)員、迅速行動(dòng)，盡快興起學(xué)習(xí)宣傳十八大精神的熱潮，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十八大精神上來。一是學(xué)習(xí)要有新陣地。學(xué)習(xí)好十八大精神，重要的是原原本本地學(xué)好三個(gè)文件，即十八大報(bào)告、中央紀(jì)委工作報(bào)告和修改后的黨章。全市各級(jí)各部門要結(jié)合自身實(shí)際，研究制定方案，細(xì)化學(xué)習(xí)措施，形成長(zhǎng)效學(xué)習(xí)機(jī)制，確保學(xué)習(xí)順利進(jìn)行、取得實(shí)效。要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)陣地建設(shè)，各級(jí)黨委中心組要把學(xué)習(xí)十八大精神作為重要內(nèi)容，農(nóng)村、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、街道、社區(qū)等基層黨組織要搞好專題報(bào)告、輔導(dǎo)講座、學(xué)習(xí)園地的建設(shè)，要把網(wǎng)絡(luò)、平面媒體、板報(bào)等載體作為學(xué)習(xí)的新陣地，要建立起市、鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級(jí)十八大精神學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)體系。二是宣傳要有新渠道。宣傳部門要科學(xué)制定計(jì)劃，精心部署、搞好策劃，有效運(yùn)作、加強(qiáng)引導(dǎo)，著力營(yíng)造學(xué)習(xí)貫徹十八大精神的濃厚氛圍。要充分利用報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體的優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真組織好十八大精神學(xué)習(xí)貫徹宣講團(tuán)，注重用好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、黨校、老干部大學(xué)、培訓(xùn)學(xué)校、市民講堂、手機(jī)信息等新的渠道和形式，推動(dòng)十八大精神進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村，讓十八大精神更貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，從不同層次、不同側(cè)面，以新穎的視角、喜聞樂見的形式、通俗易懂的語言進(jìn)行宣傳，使十八大精神能夠入腦、入心、入耳，更好地為廣大干部群眾所認(rèn)識(shí)、掌握。三是貫徹要有新措施。學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，關(guān)鍵在做，關(guān)鍵在結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。一是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把心思和精力集中起來，一心一意研究問題、一心一意推動(dòng)工作、一心一意謀劃發(fā)展，抓好當(dāng)前的各項(xiàng)工作，真正把十八大精神體現(xiàn)在行動(dòng)上、落實(shí)到工作中。二是要保證學(xué)習(xí)時(shí)間。我們要堅(jiān)持白天抓工作、晚上抓學(xué)習(xí)，占滿時(shí)間、占滿空間，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”?，F(xiàn)在距離年底只有一個(gè)多月的時(shí)間，各級(jí)各部門要緊密結(jié)合十八大精神，對(duì)一年來的工作進(jìn)行深入細(xì)致的總結(jié)盤點(diǎn)，對(duì)照目標(biāo)、尋找差距，大干快干，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)要圍繞十八大報(bào)告中“五位一體”的總體布局，結(jié)合濟(jì)源實(shí)際，認(rèn)真思考謀劃明年的各項(xiàng)工作。三是要強(qiáng)化督導(dǎo)。分包重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入一線推動(dòng)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)和工作推進(jìn)中的困難和問題。督查部門要根據(jù)年初確定的工作目標(biāo)和建立的工作臺(tái)賬，一一盤點(diǎn)梳理，強(qiáng)化跟蹤督導(dǎo)、推動(dòng)工作落實(shí)。四是研究要有新重點(diǎn)。黨的十八大報(bào)告提出了一系列新思想、新論斷、新觀點(diǎn)、新部署和新要求，我們要結(jié)合濟(jì)源、自身工作實(shí)際，明確重點(diǎn)，進(jìn)行深入研究。比如，濟(jì)源城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制怎樣創(chuàng)新的問題（構(gòu)建資源要素平等交換的平臺(tái)問題）、濟(jì)源的行政體制怎樣進(jìn)一步理順的問題、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和鎮(zhèn)辦的關(guān)系如何處理才能進(jìn)一步發(fā)揮積極作用、對(duì)照全面建設(shè)小康社會(huì)指標(biāo)體系分析我市存在的差距的問題等。在研究這些問題的過程中，通過學(xué)習(xí)先進(jìn)地市的經(jīng)驗(yàn)做法，再結(jié)合濟(jì)源的實(shí)際，就會(huì)有新的想法，按照這些新想法再去干，就會(huì)產(chǎn)生意想不到的效果。各級(jí)各部門都要結(jié)合十八大的精神，各自尋找切入點(diǎn)，確定重點(diǎn)，進(jìn)行相應(yīng)的研究。五是實(shí)踐要有新成效。近年來我市在經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展、尤其是在城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)方面取得了很大成效，民生工作也有很多亮點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工作也取得很大進(jìn)展。下一步，各級(jí)各部門要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒外地好的經(jīng)驗(yàn)和做法，抓緊研究解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問題，把原來的亮點(diǎn)工作搞得更亮，同時(shí)再力爭(zhēng)呈現(xiàn)出一批新的亮點(diǎn)，取得更大的實(shí)效。學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，結(jié)合濟(jì)源實(shí)際，當(dāng)前要重點(diǎn)做好幾項(xiàng)工作：一是要根據(jù)全市三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)議要求，要全面保質(zhì)保量把今年的各項(xiàng)工作目標(biāo)確保圓滿全面完成。二是要加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目，尤其是關(guān)系到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、關(guān)系到新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目要加快推進(jìn)。三是要做好民生工作。涉及到群眾生產(chǎn)生活的問題，比如冬季供暖工作做得怎么樣，有關(guān)部門要深入基層檢查，困難群眾的救濟(jì)問題等問題，把工作做細(xì)做實(shí)，把群眾的生產(chǎn)生活安排好。四是要確保安全生產(chǎn)和社會(huì)的穩(wěn)定。安全問題什么時(shí)候都不能放松，不能有麻痹大意和心存僥幸的思想。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的重要部門，煤炭局、交通局、工信局、住建局等，以及重點(diǎn)鎮(zhèn)，要做好安全生產(chǎn)工作。五是要認(rèn)真謀劃明年的工作。在謀劃工作時(shí)，要做好幾個(gè)重點(diǎn)：一要把明年的項(xiàng)目謀劃好；二要把涉及到創(chuàng)新的體制機(jī)制研究好；三要與上級(jí)部門結(jié)合好，把上邊的政策、項(xiàng)目、資金安排利用好；四要集思廣益。把班子合力、干部群眾的集體智慧發(fā)揮好。同志們，黨的十八大為我們指明了前進(jìn)方向、提供了強(qiáng)大動(dòng)力。我們要在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十八大、十八屆一中全會(huì)以及省委全委擴(kuò)大會(huì)議精神，團(tuán)結(jié)一心、開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干、務(wù)實(shí)發(fā)展，全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū)和城鄉(xiāng)一體化示范市建設(shè)，為早日全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！35 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