【正文】 合作的重點。在加強重點領(lǐng)域合作的同時，還要不斷拓展醫(yī)療衛(wèi)生、資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面新的合作項目。這樣，充分重視與東盟國家之間的經(jīng)濟技術(shù)合作，使貿(mào)易投資自由化與經(jīng)濟技術(shù)合作相互促進，必將能推動中國東盟自由貿(mào)易區(qū)的最終建立和順利發(fā)展。 、高效的自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展運行機制 從經(jīng)濟學的角度分析，經(jīng)濟發(fā)展所需要的因素不只是勞動力、資本、技術(shù)，還有一個非常重要的因素，這就是制度。 當今世界經(jīng)濟發(fā)展的實踐也證明，在一定的制度安排下的貿(mào)易集團化、區(qū)域化，是促進地區(qū)發(fā)展，實現(xiàn)共同繁榮的成功之路。因為任何一個自由貿(mào)易協(xié)定的實施，都將通過雙方消除貿(mào)易壁壘，提供物流、資金方面的便利，降低交易成本，加快資金、技術(shù)、貨幣、服務(wù)活動，擴大貿(mào)易量，提高經(jīng)濟效率，促進區(qū)域經(jīng)濟增長。歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)驗證實了這一點。由于中國和東盟都是有著很大規(guī)模的復(fù)雜的經(jīng)濟體，將涉及多方面的安排，這樣一種較為全面的制度安排，不可能一步到位。因此要從易到難、由點到面的發(fā)展。 4. 發(fā)揮非政府組織和企業(yè)的作用在中國東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)中，中國與東盟國家應(yīng)該繼續(xù)鼓勵和支持非政府組織的建設(shè)，并通過發(fā)揮商會、中國一東盟商務(wù)與投資峰會和中國東盟商務(wù)理事會等非政華中科技大學文華學院畢業(yè)設(shè)計（論文）17府組織運作優(yōu)勢和影響力，有力地促進了中國與東盟成員國企業(yè)界的相互了解與合作。企業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟一體化的重要主體。中國與東盟國家應(yīng)該一直重視并致力于推動企業(yè)參與自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，進一步推動和便利它們之間的合作，并使它們充分利用中國東盟自貿(mào)區(qū)帶來的更多商業(yè)機會的必要性，繼續(xù)舉辦各種形式的貿(mào)易、投資政策推介會和在中國南寧定期舉行“中國一東盟博覽會”等活動，促進政府部門、商會、學術(shù)機構(gòu)和大企業(yè)之間建立合作網(wǎng)絡(luò)，開展交流和合作活動；通過發(fā)布成員國國內(nèi)的經(jīng)濟政策、商情等信息，為雙方的貿(mào)易、投資創(chuàng)造更有利和更具吸引力的環(huán)境，指導(dǎo)和鼓勵中國和東盟企業(yè)把對方作為優(yōu)先貿(mào)易、投資目的地。 我們在發(fā)展中國與東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系時就要努力實施市場多元化和產(chǎn)品差異化戰(zhàn)略，以避免或盡可能地減少雙方在出口結(jié)構(gòu)上的雷同。并加大開拓力度的市場，通過對東盟市場的積極開拓、增加區(qū)內(nèi)貿(mào)易的同時，降低我國出口對日、美、歐國家的依賴，減少雙方在這些市場上的競爭。在實施產(chǎn)品差異化戰(zhàn)略的過程中，我們要善于發(fā)現(xiàn)與東盟國家出口的同類產(chǎn)品的差異性和獨性，提倡對目標市場進行細分，以差異化的產(chǎn)品去滿足不同的消費群，以降低我國與東盟國家在出口市場上的產(chǎn)品替代性，因此,企業(yè)要加強對產(chǎn)品市場的調(diào)查研究，要加大新產(chǎn)品開發(fā)與創(chuàng)新的力度，針對不同消費群眾、不同消費場合、不同消費水平、不同消費習慣，開發(fā)與東盟國家存在差異的產(chǎn)品。 中國東盟的在商品貿(mào)易上雷同，會影響整個的貿(mào)易規(guī)模，所以應(yīng)該充分利用文化交流來擴大貿(mào)易規(guī)模。中國和東盟不僅地緣毗鄰，而且親緣源遠流長。應(yīng)該倚重中國與東盟地緣與文化親緣關(guān)系的優(yōu)勢，開發(fā)本區(qū)域特有的文化資源，在全球化中形成有東亞特色的區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)?？稍谒囆g(shù)演出業(yè)、文化旅游業(yè)、文化娛樂業(yè)、創(chuàng)意軟件業(yè)、文化信息業(yè)、教育培訓業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展雙方的文化貿(mào)易，擴大雙方的民間文化團體、文化實體的交流，鼓勵民間企業(yè)“走出去”投資開發(fā)對方的文化資源與市場，利用現(xiàn)代新技術(shù)手段，提高文化產(chǎn)品的增值度和流通面，依托本區(qū)域 18 億人口大市場，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，形成多層面、寬領(lǐng)域的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。例如，可結(jié)合自然風光旅游，對富有區(qū)域特色的多民族文藝與工藝、傳統(tǒng)醫(yī)藥保健服務(wù)產(chǎn)品（如中醫(yī)藥）等民族民間文化進行現(xiàn)代化創(chuàng)意、加工，增大旅游以及商品貨物的文化內(nèi)涵、智慧含量。其次，還可以利用雙方語言相通的便利和歷史文化親緣關(guān)系，為東南亞培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍，沿“泛亞鐵路” 、 “西南大陸橋” 、瀾滄江湄公河航道、大湄公河地區(qū)經(jīng)濟走廊等通道，發(fā)展“中國東南亞文化之旅” 、古西南或海上“絲綢之路”文化產(chǎn)華中科技大學文華學院畢業(yè)設(shè)計（論文）18業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)鏈，等等。 再者，構(gòu)建中國－東盟前沿地帶的文化產(chǎn)業(yè)合作平臺。應(yīng)充分利用廣西、云南等與東盟接壤的中國西南邊境省區(qū)以及毗鄰東南亞的中國東南沿海地區(qū)僑鄉(xiāng)的親緣與地緣相近的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展泛珠三角“9＋2”省區(qū)與東盟國家的文化交流，強化雙方前沿地區(qū)之間的文化產(chǎn)業(yè)合作。 此外，中國東盟可借鑒上海 2022 年世博會的的成功經(jīng)驗，考慮在中國或東盟設(shè)立中國和東盟的文化產(chǎn)業(yè)館，讓中國、東盟以及世界人民深入了解中國、東盟的文化產(chǎn)業(yè)，為中國與東盟國家的文化商品與服務(wù)提供展示與交流合作的平臺。，推動經(jīng)濟的發(fā)展無國界旅游圈，可以理解為旅游業(yè)的自由貿(mào)易區(qū)。圈內(nèi)各國互為旅游客源國和目的地，互免旅游簽證，自由換匯，互通旅游車輛，互報旅游安全信息和目的地旅游警報，保證游客可以暢通無阻、安全地旅游。旅游業(yè)的發(fā)展是以交通的發(fā)展為前提的，交通的發(fā)展更多的是要依賴于自然條件，而中國與東盟的地理環(huán)境和交通條件已為建立無國界旅游圈創(chuàng)造好了良好的條件。(右圖：圖 42 中國東盟旅游示意圖，資料來源） 建立中國東盟無國界旅游圈，需要在以下方面下功夫：第一，加強東盟國家的基礎(chǔ)、配套設(shè)施的建設(shè)。良好的的軟、硬件建設(shè)是合作的基本條件。硬件建設(shè)方面政府在資金、政策上要給予足夠的支持和傾斜，軟件建設(shè)方面要加強旅游管理人才的培養(yǎng)。第二，盡快健全中國的旅游法制體系。同時，要盡快健全、實施各地旅游管理法規(guī)、條例，規(guī)范行業(yè)管理，嚴懲各種違法行為，保證旅游市場的有序進行。第三，擴大宣傳提高知名度。充分利用兩國舉辦的合作會議如中國東盟博覽會和東盟國家舉行的旅游年會等，擴大對開展旅游經(jīng)濟合作的宣傳，增進中國和東盟國家的相互了解，掃除合作的思想障礙和政策障礙，增強優(yōu)勢互補的合作意識。第四，加強旅游信息體系建設(shè)。旅游業(yè)是信息依賴性行業(yè)，對信息技術(shù)具有敏感性和超前性。有人說，旅游業(yè)是拉動經(jīng)濟發(fā)展的引擎，這是對中國東盟無國界旅游圈作用的最直觀表述。建立中國東盟無國界旅游圈，無疑將對中國、東盟、亞洲社會經(jīng)濟發(fā)展有著不可低估的影響。華中科技大學文華學院畢業(yè)設(shè)計（論文）19中國西南地區(qū)尤其廣西、云南兩省區(qū)背靠亞歐連體大陸，面向太平洋、印度洋兩個連體大洋，陸路有鐵路和公路與東盟的越南、緬甸、老撾相連，并可延伸至泰國、柬埔寨、馬來西亞和新加坡；既沿海又沿邊的廣西和湄公河流域的廣大地區(qū)，為中國與東盟交通系統(tǒng)的建立和完善提供了良好的自然條件。(左圖：圖 43 中國西南地區(qū)與東盟交通示意圖，資料來源）按中國與東盟協(xié)議，自 2022 年 1 月 1 日起，雙方將互相開放市場，雙方超過 90%的產(chǎn)品貿(mào)易關(guān)稅將降為零，形成一個擁有 19 億消費者的大市場，中國東盟經(jīng)濟合作將不斷加強，貿(mào)易水平將繼續(xù)提高，區(qū)域范圍內(nèi)現(xiàn)代物流業(yè)將大有可為。因此廣西云南下一步關(guān)鍵是要利用好大通道優(yōu)勢，將背靠內(nèi)地的產(chǎn)品技術(shù)資源很好地與東盟經(jīng)濟融合到一起，發(fā)揮通道輻射能力，提高貿(mào)易集散作用，在廣西云南建設(shè)若干有影響的中國東盟物流和商品集散市場，同時，為擴大開放創(chuàng)造有利條件，全面深化和增加廣西云南與周邊國家經(jīng)濟合作的緊密性，為貨物流通和人員往來提供最便捷的服務(wù)。 廣西是我國與東盟之間唯一既有陸地接壤又有海上通道的省份，是中國走向東盟最佳最便捷的門戶，具備構(gòu)建對東盟海陸空立體交通網(wǎng)的條件。同時，廣西作為中國與東盟開放合作的重要省區(qū)，肩負著國家賦予的建設(shè)“國際區(qū)域合作新高地” 、 “中國沿海發(fā)展新一極”的重大使命以及建設(shè)中國一東盟區(qū)域性加工制造基地、物流基地、商貿(mào)基地和信息交流中心的發(fā)展目標。圖44 泛北部灣經(jīng)濟區(qū)國家進出口額和廣西北部灣經(jīng)濟圈示意圖資料來源： 2022 年華中科技大學文華學院畢業(yè)設(shè)計（論文）20 目前，廣西北部灣沿海的開發(fā)開放正式納入國家戰(zhàn)略部署，獲得了國家的重點支持，這是廣西千載難逢的大好機遇。因此廣西把握住機會，充分利用國內(nèi)的先進技術(shù)、服務(wù)優(yōu)勢，比如：產(chǎn)品差異、高新技術(shù)、科技研發(fā)等優(yōu)勢，在制定適宜區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的同時，要進一步營造良好的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展市場環(huán)境，有效地提供更多更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。加強政府自身改革和建設(shè)，進一步提升政府的行政效能。以此擴大與東盟經(jīng)濟的往來，同時帶動周邊地區(qū)的發(fā)展，成為中國企業(yè)進軍東盟的堅強后盾。 無論東盟企業(yè)進入中國市場，還是中國企業(yè)進入東盟市場，都需要了解對方的相關(guān)法律制度，律師作為高素質(zhì)的法律服務(wù)群體，其作用日益突顯。自貿(mào)區(qū)內(nèi)貿(mào)易法律服務(wù)水平的提高，將有助于跨國企業(yè)加強對貿(mào)易伙伴國貿(mào)易法律、法規(guī)和政策的了解，有助于縮小因文化、語言、法律體系不同造成的跨國貿(mào)易隔閡，消除當事人各方的分歧，增加跨國貿(mào)易企業(yè)在貿(mào)易伙伴國發(fā)展貿(mào)易的信心，促進各方的合作。 同時，我國政府應(yīng)該與東盟各國建立服務(wù)合作機制，可考慮互派國內(nèi)的法律工作人員到貿(mào)易伙伴國的法律機構(gòu)或其他的政府部門學習、交流或?qū)嵙?，爭取獲得東盟各國的法律資格、執(zhí)業(yè)資格。還應(yīng)該允許各國之間律師受聘于其貿(mào)易伙伴國擔任律師事務(wù)所的法律顧問，辦理涉及其所在貿(mào)易伙伴國的法律事務(wù)。中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)啟動后， “零關(guān)稅”激起了不少中國企業(yè)對東盟市場的熱情。當前政府應(yīng)采取積極措施，對企業(yè)開拓東盟市場進行規(guī)范和引導(dǎo)，同時加大對“走出去”企業(yè)的扶持力度，幫助他們規(guī)避潛在的風險。首先，加強國內(nèi)出口秩序的管理,協(xié)調(diào)國外市場的惡性競爭，打擊假冒偽劣產(chǎn)品非法出口。要防止部分企業(yè)將東盟看成廉價產(chǎn)品的銷售市場,將劣質(zhì)產(chǎn)品或者有污染的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到東盟國家,從而影響整個“中國制造”的形象。其次，從政策和資金的角度為“走出去”企業(yè)提供便利和扶持?，F(xiàn)在菲律賓、印尼等東盟國家普遍缺乏資金，當?shù)仄髽I(yè)很難在銀行獲得貸款或者貸款的成本很高，匯率不穩(wěn)定，造成進出口成本難以預(yù)測，經(jīng)營進出口業(yè)務(wù)難以盈利。因此，中國應(yīng)在東盟各國多設(shè)金融機構(gòu)，為那些與中國企業(yè)或項目有合作的當?shù)仄髽I(yè)提供資金上的支持。再次，要加強對東盟國家國情的研究和宣傳。組織力量開展東盟國家市場和外貿(mào)政策的研究，進一步了解東盟的政策法規(guī)、市場環(huán)境、發(fā)展商機、經(jīng)濟風險等信息，加大對企業(yè)特別是民營企業(yè)和中小企業(yè)的宣傳力度，提高他們對東盟市場的了解。人才充足是中國發(fā)展外包業(yè)務(wù)的最大優(yōu)勢。有關(guān)資料顯示，同軟件外包第一大國印度相比，中國的人才儲備從某種程度而言相對充足，且流失率相對較小，人工成本相對較低。而且，我國從事軟件外包人員的平均工資水平僅相當于印度同類人員的華中科技大學文華學院畢業(yè)設(shè)計（論文）2140%，就連印度的幾大軟件外包企業(yè)也對中國的軟件人才垂涎不已。同時，中國服務(wù)業(yè)容量大、潛力大，對東盟及世界各國都有巨大吸引力。隨著 2022 年 1 月 14 日中國與東盟 10 國《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》的簽署，正式宣告了雙方服務(wù)貿(mào)易市場的開放，中國應(yīng)該以此為契機，推動與東盟國家服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展：一是政府和涉及服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的企業(yè)要盡快進入 CAFTA 角色；二是提高人才培訓效率，擴充人員規(guī)模的速度和總量；三是政府應(yīng)通過財政、稅收、信貸等方面的傾斜政策，加強服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對高新技術(shù)的研究開發(fā)投資力度，改善服務(wù)供給；四是提高中國軟件行業(yè)組織的帶頭影響力。有針對性地發(fā)展與東盟國家在此領(lǐng)域的合作，創(chuàng)新合作機制，提高服務(wù)貿(mào)易水平和質(zhì)量。 中國對東盟經(jīng)歷了一個從“請進來”到“走出去”的變化過程。在“走出去”的戰(zhàn)略背景下，不僅有中國與東盟的貿(mào)易投資活動，而且有中國對東盟國家的援助活動。中國通過各種方式對東南亞提供支持和幫助，加強與東盟在經(jīng)濟和文化領(lǐng)域的交流合作，從而提供中國在東南亞地區(qū)的影響力。中國對東盟的援助主要包括兩個方面，一方面直接的物質(zhì)、資金的有形援助，主要用于人道援助、工程建設(shè)等方面；另一方面是通過文化、教育、培訓等的無形援助，主要包括科技、教育和體育支持、人才培訓及志愿者服務(wù)等方面。中國“走出去”戰(zhàn)略需要做很多準備和鋪墊工作，特別是政治和經(jīng)濟領(lǐng)域之外的準備工作。對于外援工作就是諸多準備工作的一種方式。如果說外交是內(nèi)斂的延伸，那么對外援助是國內(nèi)政治經(jīng)濟的延伸。對外援助是一項涉及面廣、周期長的工作。僅僅有政府唱“獨角戲” ，這是遠遠不夠的，還需要政府吸引更多的民間資本參與進來，擴大中國援助的深度和廣度。這對中國東盟自由貿(mào)易區(qū)雙方都有利，特別對東盟的鞏固、發(fā)展是非常有幫助的 [15]。 正是考慮到這些多方面的因素，所以該自由貿(mào)易區(qū)除基本沿用東盟自由貿(mào)易區(qū)的習慣安排外，還要采取其他一些建構(gòu)形式作為補充。一是可以采取中國起初向東盟開放市場為主，然后東盟市場再漸次開放，爭取盡可能豐富的初期成果和合作磨合經(jīng)驗，這是較易推進的“平滑啟動”模式；二是以中國和新加坡、馬來西亞等較易達成協(xié)議的國家先形成核心成員國，其他東盟成員按談判進展，成熟一個加入一個，這是較現(xiàn)實的“先易后難”模式；三是從重點合作領(lǐng)域過渡到全面合作，以避免部分成員與中國間的不適應(yīng)，可把農(nóng)業(yè)、信息通訊、人力資源開發(fā)、相互投資和渭公河開發(fā)等作為近期合作的重點領(lǐng)域，這是“由點到面”的模式；四是從中國東部沿海、港澳地區(qū)和東盟較為發(fā)達的海洋國家首先啟動合作，這是“沿海優(yōu)先”模式或“發(fā)達地區(qū)優(yōu)先”模式；五是考慮到對緬、老、越、柬的優(yōu)惠安排，中國的廣西、云南甚至廣西云南沿華中科技大學文華學院畢業(yè)設(shè)計（論文）22邊等地區(qū)與這些國家和這些國家的沿邊之間可進行一些專門的合作安排。因此，中國東盟自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)建可能是多重、多邊和多樣的，既帶有普遍性、全局性的安排，也有專門的和局部的；既包括整個中國和東盟的，也包括中國和東盟某些地區(qū)或東盟某些國家的。古人云：“冰凍三尺，非一日之寒，積土成山,非斯須之作” 。中國東盟自由貿(mào)易