【正文】 古人云：“冰凍三尺，非一日之寒，積土成山,非斯須之作” 。這對中國東盟自由貿(mào)易區(qū)雙方都有利，特別對東盟的鞏固、發(fā)展是非常有幫助的 [15]。對于外援工作就是諸多準(zhǔn)備工作的一種方式。在“走出去”的戰(zhàn)略背景下，不僅有中國與東盟的貿(mào)易投資活動，而且有中國對東盟國家的援助活動。同時(shí)，中國服務(wù)業(yè)容量大、潛力大，對東盟及世界各國都有巨大吸引力。組織力量開展東盟國家市場和外貿(mào)政策的研究，進(jìn)一步了解東盟的政策法規(guī)、市場環(huán)境、發(fā)展商機(jī)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)等信息，加大對企業(yè)特別是民營企業(yè)和中小企業(yè)的宣傳力度，提高他們對東盟市場的了解。其次，從政策和資金的角度為“走出去”企業(yè)提供便利和扶持。中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)啟動后， “零關(guān)稅”激起了不少中國企業(yè)對東盟市場的熱情。 無論東盟企業(yè)進(jìn)入中國市場，還是中國企業(yè)進(jìn)入東盟市場，都需要了解對方的相關(guān)法律制度，律師作為高素質(zhì)的法律服務(wù)群體，其作用日益突顯。圖44 泛北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)國家進(jìn)出口額和廣西北部灣經(jīng)濟(jì)圈示意圖資料來源： 2022 年華中科技大學(xué)文華學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）20 目前，廣西北部灣沿海的開發(fā)開放正式納入國家戰(zhàn)略部署，獲得了國家的重點(diǎn)支持，這是廣西千載難逢的大好機(jī)遇。(左圖：圖 43 中國西南地區(qū)與東盟交通示意圖，資料來源）按中國與東盟協(xié)議，自 2022 年 1 月 1 日起，雙方將互相開放市場，雙方超過 90%的產(chǎn)品貿(mào)易關(guān)稅將降為零，形成一個(gè)擁有 19 億消費(fèi)者的大市場，中國東盟經(jīng)濟(jì)合作將不斷加強(qiáng)，貿(mào)易水平將繼續(xù)提高，區(qū)域范圍內(nèi)現(xiàn)代物流業(yè)將大有可為。旅游業(yè)是信息依賴性行業(yè)，對信息技術(shù)具有敏感性和超前性。同時(shí)，要盡快健全、實(shí)施各地旅游管理法規(guī)、條例，規(guī)范行業(yè)管理，嚴(yán)懲各種違法行為，保證旅游市場的有序進(jìn)行。(右圖：圖 42 中國東盟旅游示意圖，資料來源） 建立中國東盟無國界旅游圈，需要在以下方面下功夫：第一，加強(qiáng)東盟國家的基礎(chǔ)、配套設(shè)施的建設(shè)。 此外，中國東盟可借鑒上海 2022 年世博會的的成功經(jīng)驗(yàn)，考慮在中國或東盟設(shè)立中國和東盟的文化產(chǎn)業(yè)館，讓中國、東盟以及世界人民深入了解中國、東盟的文化產(chǎn)業(yè)，為中國與東盟國家的文化商品與服務(wù)提供展示與交流合作的平臺。例如，可結(jié)合自然風(fēng)光旅游，對富有區(qū)域特色的多民族文藝與工藝、傳統(tǒng)醫(yī)藥保健服務(wù)產(chǎn)品（如中醫(yī)藥）等民族民間文化進(jìn)行現(xiàn)代化創(chuàng)意、加工，增大旅游以及商品貨物的文化內(nèi)涵、智慧含量。 中國東盟的在商品貿(mào)易上雷同，會影響整個(gè)的貿(mào)易規(guī)模，所以應(yīng)該充分利用文化交流來擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模。中國與東盟國家應(yīng)該一直重視并致力于推動企業(yè)參與自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步推動和便利它們之間的合作，并使它們充分利用中國東盟自貿(mào)區(qū)帶來的更多商業(yè)機(jī)會的必要性，繼續(xù)舉辦各種形式的貿(mào)易、投資政策推介會和在中國南寧定期舉行“中國一東盟博覽會”等活動，促進(jìn)政府部門、商會、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和大企業(yè)之間建立合作網(wǎng)絡(luò)，開展交流和合作活動；通過發(fā)布成員國國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)政策、商情等信息，為雙方的貿(mào)易、投資創(chuàng)造更有利和更具吸引力的環(huán)境，指導(dǎo)和鼓勵中國和東盟企業(yè)把對方作為優(yōu)先貿(mào)易、投資目的地。由于中國和東盟都是有著很大規(guī)模的復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)體，將涉及多方面的安排，這樣一種較為全面的制度安排，不可能一步到位。 、高效的自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展運(yùn)行機(jī)制 從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的因素不只是勞動力、資本、技術(shù)，還有一個(gè)非常重要的因素，這就是制度。要全面提高中國和東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作水平就必須努力拓展多領(lǐng)域、多形式和多層次的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，為雙方實(shí)現(xiàn)貿(mào)易投資自由化奠定更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。各國必須協(xié)調(diào)好區(qū)內(nèi)不同層次的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和流通結(jié)構(gòu)，完成區(qū)內(nèi)協(xié)調(diào)有序的產(chǎn)業(yè)群組結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源、資金、技術(shù)、勞動等要素整合，注意避免產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，建立合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，能發(fā)揮各自優(yōu)勢，促進(jìn)共同繁榮與發(fā)展。 這個(gè)自由貿(mào)易區(qū)，是迄今最大的由發(fā)展中國家建立的人口最多的貿(mào)易區(qū)，沒有現(xiàn)成的先例可循。這種貨幣穩(wěn)定帶來的金融穩(wěn)定將直接使世界經(jīng)濟(jì)受益，有利于各國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。但是，來自于一國不能在全球化沖擊下做出有效的結(jié)構(gòu)調(diào)整所產(chǎn)生的非系華中科技大學(xué)文華學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）15統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，是可以通過把全球市場內(nèi)部化為區(qū)域市場來化解的。借助于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化可以化解經(jīng)濟(jì)全球化所產(chǎn)生的消極影響，使經(jīng)濟(jì)全球化真正成為一種促進(jìn)全球福利的過程。在國際競爭力較弱的情況下，中國要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)整體競爭實(shí)力，就要走區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的道路。 由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作降低了關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，減少了要素流動的障礙，所以無論是發(fā)達(dá)國家之間的“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”還是發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的“互不聯(lián)合” ，或者是發(fā)展中國家之間的“南南合作”組織的成員都可能通過擴(kuò)大產(chǎn)品出口，增大生產(chǎn)規(guī)模，降低生產(chǎn)成本等方式，發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國際競爭力。三國所簽訂的《北美自由貿(mào)易協(xié)定》以法律形式規(guī)范著三國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，具有很強(qiáng)的華中科技大學(xué)文華學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）14約束力。它是在一系列機(jī)構(gòu)之下運(yùn)行的。求同存異、互惠互利、雙贏多贏、共謀發(fā)展。經(jīng)濟(jì)上的相互依賴意味著政治上的關(guān)系也將越來越緊密，這種緊密聯(lián)系還表現(xiàn)在當(dāng)一國出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)或政治動蕩時(shí)，其他國家會采取合作或援助的措施，因?yàn)橄嗷ヒ蕾囋谀撤N程度上意味著一榮俱榮，一損俱損。當(dāng)前，我們應(yīng)研究如何推進(jìn)中國東盟自由貿(mào)易區(qū)并盡快取得成效。（2）區(qū)外大國的影響在當(dāng)代世界尤其是在全球化的條件下，無論是東盟還是中國都離不開與本地區(qū)其他大國的聯(lián)系，中國與東盟和這個(gè)地區(qū)其他大國是相互影響相互依存和相互作用的。在亞太這片廣闊的區(qū)域內(nèi)，存在著形式各樣、水平各異的多個(gè)地區(qū)合作組織。東盟認(rèn)為，中國在東南亞地區(qū)的影響正處于上升態(tài)勢，是個(gè)雄心勃勃的地區(qū)強(qiáng)國，而美國是一個(gè)“溫和的超級大國” 。這就為某此國家放緩本國體化步伐，保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)利益提供了依據(jù)。 ④“中國威脅論” 長期以來，西方一直在炮制和宣傳“中國威脅論” ，其中一些“學(xué)者”和媒體在散布這一思想中起到了推波助瀾的作用。實(shí)際上這些國家與臺灣的關(guān)系早就遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了“一個(gè)中國”的范圍，帶有了“半官方”的性質(zhì),其實(shí)質(zhì)是在海峽兩岸之間搞平衡，利用兩岸分裂的狀態(tài)，從中國得到最大的利益，最大限度地實(shí)現(xiàn)和維護(hù)東南亞的國家利益。盡管 2022 年中國與東盟國家簽署了一份有關(guān)南海問題的政治文件——《南海各方行為宣言》 ，但中國與東盟之間要想在南海問題上有一個(gè)完美的解決還有很有很長的路要走。華中科技大學(xué)文華學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）11 ? 雙方在出口市場上的競爭一個(gè)地區(qū)的市場容量取決于其經(jīng)濟(jì)規(guī)模和國民收入，經(jīng)濟(jì)規(guī)模和國民收入越大和越高，其市場容量越大，反之也然。因此可以說，成員國較高的貿(mào)易互補(bǔ)系數(shù)是區(qū)域協(xié)定成功的一個(gè)必要條件。 ? 東盟各國之間貿(mào)易額不大東盟各成員國（除新加坡）的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)類似，難以形成合理的水平分工體系，造成東盟各國間互補(bǔ)性小，區(qū)內(nèi)貿(mào)易擴(kuò)展?jié)摿Σ淮螅?相互間發(fā)展貿(mào)易投資受到限制，使得東盟內(nèi)部貿(mào)易額占其總貿(mào)易額的比較低。內(nèi)部市場的狹小限制了東盟未來經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展空間，而對外部市場的依賴則嚴(yán)重削弱了東盟抵御外部沖擊的能力，一旦主要的出口地區(qū)發(fā)生市場萎縮和劇烈價(jià)格波動，就會對集團(tuán)內(nèi)各成員國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定構(gòu)成巨大威脅。越南、老撾、緬甸和柬埔寨是最后加入東盟的，同時(shí)也是最落后的國家。民族間的差別與歷史遺留問題相結(jié)合，使東盟各國的民族問題錯(cuò)綜復(fù)雜，不斷協(xié)調(diào)各民族矛盾，促進(jìn)各民族共同發(fā)展將是東盟各國在推動經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中長期而艱巨的目標(biāo)。結(jié)合加快一體化的進(jìn)程，在很大程度上應(yīng)該歸功于各成員國內(nèi)部的政治穩(wěn)定。東盟成員國之間的經(jīng)濟(jì)競爭和利益沖突是東盟成立三十年來在經(jīng)濟(jì)合作方面一直沒有邁出較大步伐的主要原因。 ? 信任機(jī)制的缺失和協(xié)調(diào)難度的加大東南亞國家地區(qū)認(rèn)同感和整體利益觀念很淡薄，占統(tǒng)治地位的仍舊是民族利益，對地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的積極認(rèn)識不夠，使東盟國家很難讓渡國家經(jīng)濟(jì)權(quán)力，從而使自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定不具有某種約束性規(guī)則。 1. 東盟內(nèi)部因素分析 （1）非經(jīng)濟(jì)因素的影響 ? 東盟內(nèi)部缺少核心的經(jīng)濟(jì)力量和協(xié)調(diào)機(jī)制區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織并不需要明文規(guī)定組織內(nèi)部的核心經(jīng)濟(jì)力量，但從歐盟和北美區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的成功范例中可以看出，區(qū)域性經(jīng)濟(jì)集團(tuán)內(nèi)部在客觀上需要有核心的經(jīng)濟(jì)力量，在北美范例中毫無疑問美國執(zhí)自由貿(mào)易區(qū)之牛耳。有人認(rèn)為，亞洲金融危機(jī)之后，東亞經(jīng)濟(jì)體就像一顆顆散落的珍珠，危機(jī)使他們蒙塵，面對經(jīng)濟(jì)全球化浪潮，東亞地區(qū)需要尋找一條柔韌的絲線，將散落的珍珠串連如項(xiàng)鏈。第四 ，通過擴(kuò)大對外貿(mào)易和吸引國外投資，刺激我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以為我國人民創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會。而與此同時(shí)，中國正在和平崛起，經(jīng)濟(jì)增長迅速，市場容量巨大，東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人逐步意識到，逐步與全球經(jīng)濟(jì)相融合的中國為他們的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供了難得機(jī)遇，與中國合作建設(shè)自貿(mào)區(qū)大大改善他們的處境大有裨益。 中國東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，如果能夠順利進(jìn)行，在其建成之際時(shí)，亞太地區(qū)將出現(xiàn)個(gè)擁有 20 億人口，經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到 萬億美元的世界最大的發(fā)展中國家自由貿(mào)易區(qū)。 出于地理上的優(yōu)勢，東盟是中國西南地區(qū)如廣西、云南等省市的主要貿(mào)易伙伴，從自由貿(mào)易區(qū)啟動以來，東盟各國與這些省市的合作正在不斷拓寬，在貿(mào)易和投資、物流、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)領(lǐng)域都開展了全方位合作，不斷形成新的增長點(diǎn)，反映出自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)同中國的西部大開發(fā)已經(jīng)有機(jī)結(jié)合起來，形成較好的良性互動關(guān)系。新加坡淡馬錫銀行分別承諾斥資31億美元和10億美元購買中國銀行和中國建設(shè)銀行的股份 [6]。 2. 雙方企業(yè)挑起合作的大梁中國東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，區(qū)內(nèi)企業(yè)愈來愈發(fā)揮不可替代的重要作用。至2022年已成功舉辦了六屆中國一東盟博覽會。為此，為了推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)的進(jìn)程，中國與東盟采取了一些特殊的安排，使得中國東盟自由貿(mào)易區(qū)散發(fā)強(qiáng)大的生命力，給雙方特別是對于東盟的發(fā)展中國家?guī)碇苯拥暮锰?。圖 31 中國東盟 11 國的國旗中國(China) 柬埔寨(Cambodia) 越南(Vietnam) 馬來西亞( Malaysia )泰國(Thailand ) 緬甸( Myanmar)老撾（Laos ） 新加坡( Singapore) 文萊(Brunei) 菲律賓(Philippines) 印度尼西亞（Indonesia ）資料來源：中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的官方網(wǎng)站（1）中國 東盟“10+1” 的現(xiàn)狀目前，中國與東盟之間已經(jīng)開展了多個(gè)層次、多種形式、不同領(lǐng)域的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，這其中，既包括雙方共同參加的 APEC、亞歐會議等區(qū)域政治經(jīng)濟(jì)論壇，也包括曼谷協(xié)定等區(qū)域貿(mào)易安排；既包括“清邁協(xié)定” 、大湄公河地區(qū)開發(fā)等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的協(xié)定與安排，也包括地區(qū)政治、外交與安全領(lǐng)域的合作。如果說“框架協(xié)議”的制度意義在于構(gòu)建自由貿(mào)易區(qū)的法律根基, 那么它在整個(gè)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的過程意義就是指明了自由貿(mào)易區(qū)時(shí)間表，涉及貨物貿(mào)易、原產(chǎn)地規(guī)則、服務(wù)貿(mào)易、投資四個(gè)貿(mào)易核心問題。專家預(yù)言，隨著 2022 年中國東盟自由貿(mào)易區(qū)的初步建立，一個(gè)擁有近 20 億人口的世界最大消費(fèi)市場將為亞洲經(jīng)濟(jì)帶來新的活力，這里將形成一個(gè)生產(chǎn)總值近 萬億美元、貿(mào)易總量達(dá) 萬億美元的經(jīng)濟(jì)區(qū)。他指出，中國與東盟應(yīng)明確新世紀(jì)初的重點(diǎn)合作領(lǐng)域并確定建立中國東盟自由貿(mào)易區(qū)(ChinaASEAN Free Trade Area — CAFTA)目標(biāo)。雙方在資源構(gòu)成、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品等方面各具特色，互補(bǔ)性很強(qiáng)，開展經(jīng)貿(mào)合作的潛力巨大?？偯娣e約 450 萬平方公里，人口約 億。1992 年的歐洲聯(lián)盟即屬此類組織形態(tài) [1]。因?yàn)樵谧杂少Q(mào)易區(qū)的情況下，可能會發(fā)生貿(mào)易偏轉(zhuǎn)，而在關(guān)稅同盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論基礎(chǔ)的條件下，因每個(gè)成員國的對外貿(mào)易壁壘是統(tǒng)一的，故對非成員國而言，惟有接受差別的貿(mào)易待遇，否則難以與區(qū)內(nèi)成員國開展公平競爭。當(dāng)一國與其選定的國家之間建立了自由貿(mào)易區(qū)，而在一種產(chǎn)品上具有比較優(yōu)勢的國家并未包括在其中時(shí)，這意味著具有比較優(yōu)勢的國家因此而被排除在自由競爭之外，在這種情況下，比較優(yōu)勢就因區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的千擾而不能形成競爭優(yōu)勢。意味著最終形成了一套放大至區(qū)域尺度的“國民經(jīng)濟(jì)體制” ，超國家的管理機(jī)構(gòu)享有相當(dāng)充分的國家主權(quán)，從而擁有為區(qū)內(nèi)各成員國認(rèn)可的經(jīng)濟(jì)、政治、社會等領(lǐng)域的立法、行政及司法權(quán)。共同對外關(guān)稅的建立標(biāo)志著各成員國放棄了自己對外關(guān)稅的制定權(quán)，形成了統(tǒng)一的排他性政策，構(gòu)成了對非成員國在商品流入方面明顯差別待遇。附錄 1：世界地區(qū)經(jīng)濟(jì)集團(tuán) (2) 國際經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟（一體化）組織的類型概述 6種形式 （1）特惠貿(mào)易安排（preferential trade arrangement）指一些國家和/或地區(qū)通過協(xié)定或其他方式，對彼此之間部分商品（有時(shí)甚至可能是全部商品）的貿(mào)易規(guī)定特別的關(guān)稅優(yōu)惠。只要國家之間存在成本差異，國與國之間的貿(mào)易就可以發(fā)展起來。本研究的目標(biāo)與內(nèi)容就是試圖對中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)的現(xiàn)狀、存在的主要問題及原因進(jìn)行分析，對它在未來的發(fā)展和走向等問題進(jìn)行系統(tǒng)的前瞻性分析和探討，從而能夠?yàn)橹袊粬|盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)提供有益的建議或參考意見。中國東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，不僅將對中國與東盟國家的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大的影響，而且也將對中國與東盟以及與周邊國家之間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)，中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)還在多個(gè)方面和多個(gè)層次上具有特殊的性質(zhì)，例如，它將是中國與其他國家共同組建的第一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)、是世界上人口最多的自由貿(mào)易區(qū)、是最大的南南型自由貿(mào)易區(qū)、是一個(gè)發(fā)展中大國與許多較小國家(1+10)組成的自由貿(mào)易區(qū)、是一個(gè)國家與一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)所組成的更大的自由貿(mào)易區(qū)，等等?？梢哉f