【正文】 容，及中小學教師參加繼續(xù)教育的效果等。健全落實教師培訓激勵機制。對于中小學教師繼續(xù)教育工作成績優(yōu)異的地區(qū)、單位和個人要予以表彰和獎勵，對于不重視中小學教師繼續(xù)教育的部門、單位和個人，要給予批評教育和幫助。辦學單位要制定優(yōu)秀學員、優(yōu)秀畢業(yè)學員的評比辦法及獎勵制度，任職校也應建立相應的評優(yōu)辦法及獎勵制度。對認真參加師訓、學業(yè)成績突出、學習促進工作水平提高的學員給予不同程度的精神與物質(zhì)上的表彰、獎勵。[J].中小學教師培訓(中學版),1995(2).建立教師培訓政策的落實機制。為鼓勵教師積極工作，可根據(jù)教師工作情況，制定一套科學完備的機制，充分調(diào)動廣大教師的積極性。要要制定詳細政策，形成教師培訓學分與教師資格定期注冊、績效考核、職務晉升緊密掛鉤的激勵和約束機制，完善在職培訓和職稱評定、年終考核、繼續(xù)評定的結(jié)合，這對督促教師參加培訓起到極為重要的作用。制定鼓勵中小學教師參加學歷進修的各項優(yōu)惠政策，并對農(nóng)村教師培訓予以傾斜。研究制定教師帶薪脫產(chǎn)培訓的政策。中小學教師參加繼續(xù)教育期間，仍享受國家規(guī)定的工資、福利待遇。充分調(diào)動中小學教師參加繼續(xù)教育的積極性和自覺性，使中小學教師繼續(xù)教育成為優(yōu)化教師隊伍的重要舉措。在全球范圍內(nèi)尤其是歐美國家的教師在職培訓中，加薪和獲得升職(升職機會)都是最為常見的激勵方式和方法。除此以外，為優(yōu)秀教師設(shè)立獎學金以提高教師參加培訓的積極性也是部分國家采取的激勵方法。—中外比較的視角[D].華東師大碩士論文,2010(5).通過建立激勵機制，使教師既把接受繼續(xù)教育當作應盡的義務，同時又作為自己應享有的權(quán)利。在教師培訓實施中，既要有鼓勵教師參與培訓的激勵機制，同時還要制定有關(guān)制度，建立教師培訓培訓的約束機制。教師的在職培訓作為教師的一種“義務”，通過法律和制度化手段加以規(guī)定。隨著中央和地方政府的強力介入，教師的在職培訓形成了一個嚴格的體系，國家和地方對于培訓的資源、模式和時間進行了嚴格規(guī)定，培訓對中小學教師而言，也變成了一種必須履行的職責。加強學員學習目的教育。師訓主管部門、學員任職單位及辦學機構(gòu)必須健全繼續(xù)教育激勵機制，加強學員的思想教育與政策引導，提高學員對教師培訓工作的認識，了解培訓對教師發(fā)展的積極意義，調(diào)動參加培訓的積極性。改革、完善教師職務聘任制度。推進繼續(xù)教育與工作考核、崗位聘任（聘用）、職務（職稱）評聘、職業(yè)注冊等人事制度的銜接，建立起教師培訓的考核、獎懲等激勵約束機制。教師參加培訓學習，必須和職務聘任制度掛鉤，才能調(diào)動廣大中小學教師參加培訓學習的積極性。中小學教師的職務聘任制度，不僅要有對不同職務、崗位教師工作的學歷層次的明確要求，還應考核教師參加培訓期間的學習表現(xiàn)、學習成績，并對優(yōu)秀學員在職務聘任中給予優(yōu)先考慮或政策上的傾斜。 梅秀娟，談中學教師培訓的激勵機制，中小學教師培訓(中學版)，1995年第2期。、審核制度中小學教師參加培訓學習屬于成人、在職、業(yè)余學習。學習期間，學員存在著學習與工作之間的矛盾，學習與個人生活之間的矛盾。這些客觀因素和學員的一些主觀因素，造成了學員學習態(tài)度、學習紀律、學習成績等方面的一系列問題。解決這些問題，除了加強思想政治教育之外，必須強化制度管理。完善師訓學籍管理制度及獎懲制度。在教師培訓的學員管理過程中，要根據(jù)《教育法》、《教師法》和教育部頒發(fā)的《中小學教師繼續(xù)教育規(guī)定》，制定《河南省中小學教師繼續(xù)教育教學管理辦法》，對中小學教師培訓的管理機構(gòu)與職責、教學計劃、課程資源、教師選聘、培訓過程、考核、證書登記等各個方面作具體規(guī)定。師訓教育主管部門、辦學單位、學員任職校相互配合、共同參與才能成為對學員進行有汁控制、影響的管理系統(tǒng)。師訓教育主管部門要對中小學教師參加培訓的教育、教學目標及內(nèi)容等做出明確要求。辦學單位必須對學員的學習內(nèi)容、任務、學習態(tài)度、學習紀律等做出明確要求，并制定有關(guān)方面的具體考核制度與辦法。學員任職單位也應對學員學習權(quán)利、義務、紀律等做明確規(guī)定。建立嚴格的教師培訓學分管理制度。按照《教育部關(guān)于大力加強中小學教師培訓工作的意見》中關(guān)于“建立教師培訓管理檔案，逐步實現(xiàn)教師培訓管理信息化、制度化”和“建立嚴格的教師培訓學分管理制度”的要求，進一步加強和完善我省“中小學教師繼續(xù)教育登記證書”對教師接受繼續(xù)教育內(nèi)容、學時、學分的登記和審驗制度。同時，探索建立教師非學歷培訓與學歷教育課程銜接、學分互認的機制。將教師完成培訓學分（學時）和培訓考核情況作為教師資格再注冊、教師考核和職務聘任的必備條件和重要依據(jù)。充分發(fā)揮“河南省中小學教師信息管理系統(tǒng)”在教師培訓信息登記、保存、檢索、查詢、匯總、審核、呈報等方面的功能，建立起教師個人基本信息和培訓信息的電子檔案，逐步在全省實現(xiàn)教師培訓信息的無紙化、信息化管理。總之，在教師培訓中，要完善管理制度，建立教師培訓檔案，實行學分制管理，將教師完成培訓學分和培訓考核情況作為教師資格再注冊、教師考核聘用、職稱評聘的必備條件和重要依據(jù)，致力于建構(gòu)促進教師終身學習和職業(yè)發(fā)展的激勵和約束機制。（五）教師培訓保障機制教師培訓保障活動的實施主體是各級教育主管部門。保障機制是教育的功能機制中的一種，是指用保障的手段發(fā)揮保障的功能將各方面的教育統(tǒng)整起來使之發(fā)揮作用。而這種機制一般采用三種方式來發(fā)揮作用:一是提供經(jīng)費、設(shè)備等物質(zhì)條件。二是提供觀念的導向等精神條件。三是提供制度支持的方式?！睲l北京:人民教育出版社，2007: 305306.本課題研究的培訓實施保障機制包括培訓機構(gòu)遴選認證和審核機制、培訓經(jīng)費保障機制、培訓者隊伍建設(shè)、培訓課程開發(fā)機制等問題。在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中，教師培訓市場應該逐漸由封閉走向開放，逐步建立和實行培訓機構(gòu)資質(zhì)認定和定期考核機制，把教師培訓市場開放與培訓機構(gòu)的動態(tài)認證考核結(jié)合起來。建立教師培訓機構(gòu)資質(zhì)認證制度?？捎墒〗逃龔d制定教師培訓機構(gòu)的資質(zhì)認證標準并組織審核認證。對教師培訓機構(gòu)的師資條件，硬件教學水平，管理水平，社會聲譽等做出一個綜合性的評判，參照明確的認證標準，符合教師培訓辦學資格的，才能夠進入教師培訓的市場中去。對參與教師培訓的機構(gòu)進行資質(zhì)認定，對具備條件的培訓機構(gòu)，要規(guī)范其行為，并進行定期考核；對考核不合格的培訓機構(gòu)限期整改或取消其教師培訓的資格。結(jié)合教師培訓的績效考核，建立動態(tài)的培訓機構(gòu)遴選機制，對于培訓效果不良，問題較多的培訓機構(gòu)進行淘汰。實施教師培訓項目的招投標制度。各級教育行政部門要通過引入招投標等競爭機制，按照“公開、公平、公正”的原則遴選各級各類培訓機構(gòu)，由其具體承擔本“規(guī)劃”確定的各項培訓任務。既要充分發(fā)揮我省師范院校和教師培訓機構(gòu)在實施教師培訓方面的主體作用，也要注重調(diào)動省外高水平大學和海內(nèi)外各專業(yè)培訓機構(gòu)參與我省教師培訓的積極性。鼓勵各級教師培訓機構(gòu)開展各種層次和形式的合作，促進優(yōu)質(zhì)教師培訓資源的共建共享。進一步優(yōu)化教師培訓實施機構(gòu)的結(jié)構(gòu)，建立由教育主管部門下的教師培訓機構(gòu)、高等學校的繼續(xù)教育培訓、市場化的專業(yè)教師培訓機構(gòu)、優(yōu)秀教師的區(qū)域組合和校際組合和學校內(nèi)部的名優(yōu)教師觀摩培訓結(jié)合的多方參與的教師培訓實施體系。完善開放高效的培訓系統(tǒng)。為適應教師對高質(zhì)量培訓的要求，我省教師培訓市場要面向高等院校和社會培訓機構(gòu)，采取公開、擇優(yōu)的方式，認定一批優(yōu)質(zhì)教師培訓機構(gòu)，其中也包括民辦的優(yōu)質(zhì)教育培訓機構(gòu)，讓培訓也參與市場競爭，使培訓自身在這樣的環(huán)境中得到提高。充分發(fā)揮高等師范院校及舉辦教師教育的高水平綜合性大學在教師培訓中的重要作用。高度重視各級教師培訓機構(gòu)的建設(shè)，各級教育行政部門要認真做好本地區(qū)教師培訓機構(gòu)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，形成基礎(chǔ)設(shè)施完備、分工明確、優(yōu)勢互補、布局合理、競爭有序的新型教師培訓機構(gòu)服務體系。完善與加強?。校ǖ兀h三級中小學教師培訓機構(gòu)，確保各級培訓機構(gòu)具備繼續(xù)教育所必需的教學基本設(shè)施和培訓手段，以及能夠適應繼續(xù)教育教學與科研需要的專兼結(jié)合的師資隊伍；加強縣以下教師培訓機構(gòu)的建設(shè)，建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中小學教師培訓點，組織中小學校開展多種形式的培訓。要鼓勵各級師范院校、綜合性大學參與中小學教師繼續(xù)教育，要調(diào)動教研、教科研、電教等部門的力量，擴大繼續(xù)教育培訓系統(tǒng)的功效。培訓市場的開放，意味著行政權(quán)力下放，為教師培訓活動提供一個公平競爭平臺，并不代表政府“放任”教師培訓活動的發(fā)展。這只是教育行政部門的職能和角色發(fā)生了一定轉(zhuǎn)變，從直接的組織者變?yōu)楹椭C環(huán)境的創(chuàng)設(shè)者，市場秩序的維護者和服務質(zhì)量的監(jiān)管者。培訓活動市場機制的建立，雖然可以大大促進效率的提高，滿足教師的真正要求，增加培訓靈活性等優(yōu)點?！型獗容^的視角[D].華東師大碩士論文,2010(5).加強教師培訓基地和師資隊伍建設(shè)是教育培訓的基礎(chǔ)性工作。加強縣級教師培訓機構(gòu)建設(shè)。要結(jié)合教育發(fā)展規(guī)劃，啟動實施新一輪標準化、示范性縣級教師培訓機構(gòu)評估認定工作，開展標準化、示范性縣級教師培訓機構(gòu)的創(chuàng)建和評估工作，教師進修學校、教研室、儀器站、電教館等單位實質(zhì)性合并，成立教育教學研究培訓中心。以“縣級教師教育基地建設(shè)”為契機，進一步深化“管、研、訓合一”優(yōu)勢及成果，繼續(xù)加強素質(zhì)教育背景下的教育教學常規(guī)研究和科學研究，指導基礎(chǔ)教育課程改革，優(yōu)化資源，創(chuàng)新模式，提升區(qū)域教師教育的層次和水平，形成上掛國家、省教師培訓機構(gòu)和高等院校，下聯(lián)中小學校的現(xiàn)代教師學習與資源中心，中小學教師繼續(xù)教育的培訓、研究和服務中心，中小學教師教育的政策咨詢和指導中心，各級教師培訓的協(xié)調(diào)和管理中心，教育信息資源的開發(fā)和推廣中心加強縣級教師培訓機構(gòu)衛(wèi)星電視和計算機網(wǎng)絡等遠程教育所必備的信息化基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境和資源建設(shè)?；亟ǔ珊螅瑢閰^(qū)域內(nèi)教師的專業(yè)成長提供廣闊平臺。建立教師教育和教師培訓改革創(chuàng)新試驗區(qū)。以“國培計劃”和“省培計劃”實施為引領(lǐng)，大力推進“兩個一體化”（培養(yǎng)培訓一體化、研訓一體化）建設(shè)，建立教師教育和教師培訓改革創(chuàng)新試驗區(qū)，探索教師培養(yǎng)培訓的新途徑、新模式。依托高校，提升教師培訓的品質(zhì)。依托高校的教育人才資源優(yōu)勢，為教師培訓提供良好的咨詢與服務；通過與高校教育專家形成良性互動的培訓機制，促使教師培訓教育步入內(nèi)涵式和持續(xù)、穩(wěn)步、快速的發(fā)展軌道。繼續(xù)推動教師繼續(xù)教育創(chuàng)新平臺建設(shè)，建立若干以大學為主體的高端培訓和理論研究基地；建立教師培訓中小學實踐基地，用于教師專題培訓、現(xiàn)場教學與觀摩、師德教育等培訓任務；建立若干外省市教師培訓考察學習基地。加強培訓者培訓，為教師培訓提供師資保障。培訓團隊是培訓的第一要素，只有擁有優(yōu)秀的培訓團隊，才能保證高水平的培訓質(zhì)量，才能保證培訓產(chǎn)生良好的培訓效果。因此，要完善培訓者考核評價制度，形成培訓者隊伍動態(tài)管理機制，致力于優(yōu)化結(jié)構(gòu)，建設(shè)一支專兼結(jié)合、高水平的中小學教師繼續(xù)教育師資隊伍。對于從事中小學教師院校培訓的培訓人員，首先個人的專業(yè)知識水平應達到培訓人員的統(tǒng)一標準，這需要政府和教育行政機關(guān)建立從事教師培訓的資格認證制度；教師培訓學校的培訓教師多數(shù)應選自中小學的高級教師，其他培訓教師也應保持與中小學教育教學工作密切聯(lián)系，不僅解決中小學教師遇到的教學問題，還可以使他們盡快掌握先進的教育技術(shù)和理念。調(diào)動高等學校、科研單位的教師、專家、學者關(guān)心與支持，并參與中小學教師繼續(xù)教育，與培訓機構(gòu)、師范院校的教師、中小學教育教學專家等，組成既有廣泛開放性又相對穩(wěn)定的專兼結(jié)合的教師隊伍。建立培訓教師定期接受業(yè)務培訓的制度。采取相應措施，分階段、分批次實施培訓者培訓。通過培訓，切實提高培訓者的課程開發(fā)設(shè)計能力、培訓教學能力、培訓組織能力、實踐指導能力。對參與教師培訓的培訓者，包括縣級教師進修學校的教師、各級教研員、受聘于各級教師培訓機構(gòu)的一線骨干教師，進行有計劃的系統(tǒng)培訓。培訓主要通過理論學習、專題研討、培訓方案設(shè)計、課程策劃、經(jīng)驗交流、實踐反思等內(nèi)容和方式，使培訓者具備現(xiàn)代培訓理念，了解培訓對象的特點和需求，掌握科學的培訓方法和技巧，以達到提高培訓質(zhì)量的目的。對省一級的骨干教師、名師、未來教育家，要通過制度性規(guī)定，將他們在一定時期內(nèi)兼職承擔一定量的教師培訓工作作為他們必須履行的責任和義務；同時也要通過相應的政策措施，支持和鼓勵中小學一線優(yōu)秀教師積極參與到教師培訓工作中來。對中小學教師繼續(xù)教育師資隊伍實行動態(tài)管理，對新師資要嚴格把關(guān)，對不能適應繼續(xù)教育工作的教師要調(diào)離教學崗位，進一步優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)。加強培訓課程資源建設(shè)。采取政府購買、組織開發(fā)、引進等方式，形成多樣化的優(yōu)質(zhì)培訓課程資源。實施教師培訓精品課程資源建設(shè)計劃，建立優(yōu)質(zhì)教師培訓課程資源庫，促進優(yōu)質(zhì)培訓資源共建共享。經(jīng)省級教育行政部門授權(quán)組織評審的教師培訓課程資源，可在本地區(qū)范圍推薦使用。重視開發(fā)和整合網(wǎng)絡資源。網(wǎng)絡資源以其更新快、信息海量以及開放性、靈活性、交互性和共享性等特點和優(yōu)勢，在中小學教師培訓資源中的地位日益獲得重視與提高。各級培訓部門除了建立自己的教師培訓網(wǎng)站外，還充分利用中國教育資源服務平臺、全國中小學教師繼續(xù)教育網(wǎng)、全國中小學教師遠程培訓網(wǎng)、全國中小學教師教育技術(shù)能力建設(shè)計劃網(wǎng)以及全國大專院校、教師培訓中心、某些重點或示范性學校、教育專家學者和一線教師所建成的網(wǎng)站。教師培訓課程教材開發(fā)。根據(jù)教育部制訂《中小學教師繼續(xù)教育課程開發(fā)指南》，結(jié)合我省實際，教育行政部門設(shè)計并開發(fā)相應的地方中小學教師繼續(xù)教育課程和教材。教材開發(fā)采取評審篩選或改編一部分地方優(yōu)秀教材，組織編寫一部分新教材，引進一部分國外先進教材等渠道進行，逐步建立中小學教師繼續(xù)教育教材資源庫。繼續(xù)教育課程教材建設(shè)要反映基礎(chǔ)教育改革發(fā)展動態(tài)，著眼于提高中小學教師實施素質(zhì)教育的能力和水平，提高教師隊伍的整體素質(zhì)。構(gòu)建技術(shù)支持系統(tǒng)。建立和完善繼續(xù)教育管理網(wǎng)絡平臺，學員培訓的注冊、培訓計劃的發(fā)布、課程的發(fā)布和學分查詢實現(xiàn)信息化管理。形成衛(wèi)星廣播電視網(wǎng)和計算機培訓網(wǎng)相結(jié)合的現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡，發(fā)揮現(xiàn)代教育技術(shù)和信息技術(shù)等多種媒體的特有優(yōu)勢，擴大受訓規(guī)模，提高培訓質(zhì)量。要大力發(fā)揮遠程教育等先進培訓手段在農(nóng)村、少數(shù)民族和邊遠貧困地區(qū)教師培訓中的重要作用，保證這些地區(qū)教師同樣接受高水平的培訓。利用中小學教師遠程繼續(xù)教育平臺，建立教師培訓信息管理系統(tǒng)和學員網(wǎng)上評價系統(tǒng)，對中小學校長、教師省級培訓課題實行統(tǒng)一的實施過程系統(tǒng)管理和質(zhì)量監(jiān)控，全程掌控機構(gòu)施訓和學員受訓情況，為實現(xiàn)教師培訓工作的規(guī)范化和信息化管理。現(xiàn)代人力資本理論認為教育、培訓資本是人力資本形成的核心。作為教育