【正文】 政思想有哪些：（1） 行政組織應(yīng)以經(jīng)濟(jì)職能為中心，強(qiáng)調(diào)我國(guó)政府工作必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。（2）行政組織必須進(jìn)行改革（◇[簡(jiǎn)答]） ①必要性：效率低下； ②改革內(nèi)容： ；；；。（3）行政組織必須克服官僚主義，提高行政效率：鄧小平指出，“克服官僚主義是擺在我們面前的一個(gè)大問(wèn)題”，克服官僚主義斯行政組織體制改革的目標(biāo)；（4）行政組織必須加強(qiáng)法制建設(shè)；◇[200620131簡(jiǎn)答]◇[簡(jiǎn)答]鄧小平行政組織思想對(duì)于當(dāng)前我國(guó)行政組織改革指導(dǎo)意義？ 鄧小平關(guān)于行政組織思想的很多論述，都是我國(guó)現(xiàn)階段行政組織改革的行動(dòng)指南：他指出，行政組織應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)職能為中心，行政組織必須克服官僚主義，提高工作效率，行政組織必須進(jìn)行改革，行政組織必須加強(qiáng)法制建設(shè)。這些是我國(guó)進(jìn)行行政組織建立所應(yīng)當(dāng)時(shí)時(shí)依據(jù)的指導(dǎo)方針。對(duì)于行政組織改革，鄧小平強(qiáng)調(diào)了很多重點(diǎn)，這些已經(jīng)成為我國(guó)現(xiàn)階段行政組織改革的重要指導(dǎo)方針。（1）鄧小平指出了行政組織改革的必要性：只有改革行政組織中機(jī)構(gòu)重疊，效率低下的現(xiàn)象，才會(huì)更加有力地推進(jìn)我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。（2）他指出，要改革行政權(quán)力過(guò)分集中的問(wèn)題，合理地分配中央與地方行政組織的職權(quán)關(guān)系。應(yīng)當(dāng)把中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和地方積極性、主動(dòng)性的發(fā)揮很好地結(jié)合起來(lái)。（3）要著力于改革黨政關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“黨管干部”、“黨管大事”。（4）要改革政企關(guān)系，實(shí)行政企分開(kāi)，讓企業(yè)成為相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。這是針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)，政府對(duì)企業(yè)牢牢控制，管得過(guò)多過(guò)死，導(dǎo)致其缺乏合理的路線而提出的。（5）必須進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，建立廉潔高效的政府?！骩200620131簡(jiǎn)答]簡(jiǎn)述鄧小平關(guān)于行政組織必須加強(qiáng)法制建設(shè)的思想。 加強(qiáng)組織制度建設(shè)； 重視組織機(jī)構(gòu)的編制立法； 建立嚴(yán)格的工作責(zé)任制； 建立科學(xué)的干部人事管理制度。四、現(xiàn)階段中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的行政組織思想（本知識(shí)點(diǎn)曾以單選形式考查過(guò)）　　深化行政機(jī)構(gòu)改革，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變?！　⊥七M(jìn)干部人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍?！　?jiān)持以人為本的政府管理思想，構(gòu)建和諧社會(huì)?！骩單選]典型例題：鄧小平行政組織思想的精髓是（ Ｃ ）　　A．節(jié)約　B．高效　C．改革　D．開(kāi)放◇[單選]典型例題：強(qiáng)調(diào)“為政之道，要在得人”的是（?。谩。〢．毛澤東　B．鄧小平　C．江澤民　D．胡錦濤五、對(duì)中國(guó)近現(xiàn)代行政組織思想的評(píng)述[案例分析]對(duì)中國(guó)近現(xiàn)代行政組織思想的評(píng)述：（1）孫中山的行政組織思想在中國(guó)歷史上具有特殊地位，有著承前啟后的作用。他將中國(guó)古代的治國(guó)經(jīng)驗(yàn)與西方的治國(guó)之規(guī)結(jié)合起來(lái)，夢(mèng)想建立一個(gè)“萬(wàn)能”的政府。盡管他的許多主張?jiān)诮裉炜磥?lái)是有局限的，但是其中的不少主張?jiān)诮裉煲灿泻艽蠼梃b意義。（2）毛澤東、鄧小平的行政組織思想，構(gòu)成了當(dāng)代中國(guó)的行政組織理論，是我國(guó)當(dāng)前行政組織建設(shè)和改革的帶根本性的指導(dǎo)思想，是馬克思行政組織理論的重要組成部分。以毛澤東為代表的新中國(guó)第一代領(lǐng)導(dǎo)集體，在領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)地建設(shè)和新中國(guó)的行政管理的實(shí)踐中，提出了一系列關(guān)于行政組織建設(shè)與管理的思想。這為我國(guó)行政組織的建設(shè)與官吏奠定了理論基礎(chǔ)。以鄧小平為核心的新中國(guó)第二代領(lǐng)導(dǎo)集體，明確提出了改革行政管理體制的一系列原則、方針。改革是鄧小平行政組織思想的核心內(nèi)容。鄧小平的行政組織思想，實(shí)際上是對(duì)毛澤東行政組織思想的繼承和發(fā)展。第五章 行政組織目標(biāo)第一節(jié) 行政組織目標(biāo)概述第二節(jié) 行政組織目標(biāo)的結(jié)構(gòu)與類型第三節(jié) 行政組織的外部目標(biāo)與內(nèi)部目標(biāo)第四節(jié) 行政組織目標(biāo)管理第一節(jié) 行政組織目標(biāo)概述一、行政組織目標(biāo)的含義◇[單選]行政組織目標(biāo)是指行政組織為了實(shí)現(xiàn)特定的未來(lái)狀態(tài)而設(shè)定的一種可以激勵(lì)組織及其成員投入特定資源，并且可以用作組織管理工具的公共導(dǎo)向。其核心內(nèi)涵包括：　　組織目標(biāo)對(duì)于組織成員的活動(dòng)具有公共指向性?！　〗M織目標(biāo)代表著一種未來(lái)狀態(tài)?！　?shí)現(xiàn)組織目標(biāo)需要投入特定資源。組織目標(biāo)具有評(píng)估組織及其成員績(jī)效的工具作用。二、行政組織目標(biāo)的特征◇[多選]強(qiáng)制性；服務(wù)性；和諧性；復(fù)雜性；動(dòng)態(tài)性 行政組織目標(biāo)的作用◇[簡(jiǎn)答]行政組織目標(biāo)的作用：導(dǎo)向作用激勵(lì)作用整合作用管理工具作用第二節(jié) 行政組織目標(biāo)的結(jié)構(gòu)與類型一、行政組織目標(biāo)的結(jié)構(gòu)◇[多選]縱向目標(biāo)橫向目標(biāo)外部目標(biāo)內(nèi)部目標(biāo)　　戰(zhàn)略目標(biāo)戰(zhàn)術(shù)目標(biāo)二、行政組織目標(biāo)的類型◇[多選]消極目標(biāo)積極目標(biāo)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)文化目標(biāo)　　社會(huì)目標(biāo)第三節(jié) 行政組織的外部目標(biāo)與內(nèi)部目標(biāo)一、行政組織目標(biāo)的二分法　　外部目標(biāo)是行政組織存在和發(fā)展的根據(jù)和導(dǎo)向，內(nèi)部目標(biāo)是行政組織實(shí)現(xiàn)外部目標(biāo)的依托。二、行政組織的外部目標(biāo)（本知識(shí)點(diǎn)考過(guò)單選）◇[多選]維護(hù)社會(huì)公平；　　提高社會(huì)生產(chǎn)效率； 回應(yīng)社會(huì)公眾的要求；提供公共服務(wù)。三、行政組織的內(nèi)部目標(biāo)（本知識(shí)點(diǎn)考過(guò)多選）◇[多選]管理資源；績(jī)效管理； 機(jī)關(guān)管理；組織發(fā)展◇[單選]典型例題：下列屬于行政組織的外部目標(biāo)的有（ Ｄ ）　　A．管理好組織資源　　　B．推動(dòng)組織發(fā)展　　　C．成功進(jìn)行績(jī)效管理 　D．提高社會(huì)生產(chǎn)效率 ◇[單選]典型例題：行政組織績(jī)效管理機(jī)制的組成要素包括（ＡＣＤＥ）　　A．績(jī)效管理主體 B．績(jī)效管理模式　　C．績(jī)效管理原則 D．績(jī)效獎(jiǎng)懲制度　　E．績(jī)效測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)　　提示：本知識(shí)點(diǎn)在教材上屬于三級(jí)標(biāo)題知識(shí)點(diǎn)，一般情況下，此類知識(shí)點(diǎn)容易被忽略，在此特別提醒復(fù)習(xí)過(guò)程中不要忽視三級(jí)標(biāo)題下的知識(shí)點(diǎn)。第四節(jié) 行政組織目標(biāo)管理一、目標(biāo)管理的含義（一）目標(biāo)管理的內(nèi)涵　?。薄⒍爬说挠^點(diǎn)。　?。?、奧蒂奧納的觀點(diǎn)。 （◇[單選]本知識(shí)點(diǎn)考過(guò)單選）　?。?、韋里奇的觀點(diǎn)。 （◇[單選]本知識(shí)點(diǎn)考過(guò)單選）（二）目標(biāo)管理的演進(jìn)　　從企業(yè)組織到行政組織的轉(zhuǎn)變?！　∧繕?biāo)管理的工具屬性的改進(jìn)?！骩單選]典型例題：認(rèn)為目標(biāo)管理是“一種程序性的活動(dòng)”的是（?。隆。　．杜拉克　B．奧蒂奧納　C．韋里奇　D．圣吉◇[單選]典型例題：行政組織的目標(biāo)管理借鑒于（?。摹。　．社會(huì)群團(tuán)組織　B．非營(yíng)利組織　C．中介組織　D．企業(yè)組織 提示：本題考查的知識(shí)點(diǎn)是目標(biāo)管理的內(nèi)涵，一般情況下，內(nèi)涵只掌握概念或含義即可，但是有些重要理論概念不僅要掌握含義，而且要對(duì)該理論的發(fā)生發(fā)展過(guò)程有所了解。二、目標(biāo)制定（一）制定組織目標(biāo)的原則◇[多選]民主參與系統(tǒng)協(xié)調(diào) 定性與定量相結(jié)合　　現(xiàn)實(shí)可行性（二）制定組織目標(biāo)的方法與技術(shù)◇[多選]目標(biāo)分解法　　目標(biāo)綜合法　　目標(biāo)滾動(dòng)法（本知識(shí)點(diǎn)考過(guò)單選）　　環(huán)境適應(yīng)法　　資源規(guī)劃法◇[單選]典型例題：在實(shí)現(xiàn)組織發(fā)展的同時(shí)又盡可能地回避風(fēng)險(xiǎn)，在過(guò)去信息的基礎(chǔ)上逐漸改變現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)組織的未來(lái)目標(biāo)，這是制定組織目標(biāo)的（ Ｃ ）　　A．目標(biāo)分解法　B．目標(biāo)綜合法　C．目標(biāo)滾動(dòng)法　D．環(huán)境適應(yīng)法 三、目標(biāo)執(zhí)行（一）目標(biāo)執(zhí)行的前提條件　　組織及其成員的自我控制能力強(qiáng)。　　組織認(rèn)同感強(qiáng)。　　組織目標(biāo)得到組織領(lǐng)導(dǎo)重視?！　∧繕?biāo)明確。（二）具體開(kāi)展目標(biāo)執(zhí)行　　目標(biāo)與人力配置。　　目標(biāo)與組織資源配置。　　組織協(xié)調(diào)與監(jiān)管。　　目標(biāo)修正。四、目標(biāo)評(píng)估與反饋（一）目標(biāo)評(píng)估　　評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)：回應(yīng)性；數(shù)量；質(zhì)量；成本；滿意度。　　評(píng)估方法：數(shù)據(jù)分析；現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估；自我評(píng)估；內(nèi)部評(píng)估；外部評(píng)估。（二）目標(biāo)反饋　　獎(jiǎng)懲責(zé)任人員。　　提供目標(biāo)管理信息。五、目標(biāo)管理的效果分析（本知識(shí)點(diǎn)易考簡(jiǎn)答或論述）（一）目標(biāo)管理的優(yōu)點(diǎn)（◇[200920131簡(jiǎn)答]）　　獎(jiǎng)勵(lì)作用明顯。　　　　　管理成本低。　　資源配置效率高。　　　　有利于組織發(fā)展。（二）目標(biāo)管理的不足◇[20091簡(jiǎn)答）　　容易偏重于短期目標(biāo)?！　≡O(shè)置目標(biāo)存在困難。　　管理權(quán)變性差?！　　　　∪菀讓?dǎo)致管理縫隙。（三）注意事項(xiàng)◇[多選]在行政組織中進(jìn)行目標(biāo)管理的注意事項(xiàng)：適于目標(biāo)管理的組織與情勢(shì)；組織的成熟度與組織成員的素質(zhì)；合理組合組織目標(biāo)。第六章　行政組織結(jié)構(gòu)第一節(jié) 行政組織結(jié)構(gòu)概述第二節(jié) 行政組織的縱向結(jié)構(gòu)第三節(jié) 行政組織的橫向結(jié)構(gòu)第四節(jié) 管理層次與管理幅度的關(guān)系第一節(jié) 行政組織結(jié)構(gòu)概述一、行政組織結(jié)構(gòu)的含義（本知識(shí)點(diǎn)曾以單選形式考查過(guò)）　 行政組織結(jié)構(gòu)是指行政組織各種要素的一種特定安排，即行政組織各要素的排列組合方式。一般排列組合為四個(gè)層次：職位；工作部門；一級(jí)政府組織；一國(guó)政府系統(tǒng)◇[單選]典型例題：行政組織的基本要素和細(xì)胞是（ Ｂ ）　　A．職責(zé)　B．職位　C．職能　D．職權(quán)二、行政組織結(jié)構(gòu)的功能◇[20111簡(jiǎn)答]行政組織結(jié)構(gòu)的功能有哪些？在行政機(jī)構(gòu)的運(yùn)行中，良好的行政組織結(jié)構(gòu)是完成行政組織目標(biāo)、提高行政效率的物質(zhì)基礎(chǔ)，它有著重要的行政功能。（1）合理的組織結(jié)構(gòu)能有效地滿足行政組織目標(biāo)的需要。（2）合理的組織結(jié)構(gòu)，有利于穩(wěn)定工作人員的情緒，調(diào)動(dòng)工作人員的積極性。（3）合理的組織結(jié)構(gòu)，能使組織保持良好的溝通關(guān)系。（4）合理的組織結(jié)構(gòu)是提高微觀和宏觀行政效率的前提條件。（5）合理的組織結(jié)構(gòu)有助于推動(dòng)行政方式的創(chuàng)新P149 三、合理的行政組織結(jié)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)（本知識(shí)點(diǎn)考過(guò)簡(jiǎn)答）◇[20091簡(jiǎn)答、2010多選]合理的行政組織結(jié)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)：P150（1）任務(wù)與組織平衡（2）按比例設(shè)置單位和人員（3）分工明確、合作良好（4）適應(yīng)環(huán)境、具有彈性。四、行政組織結(jié)構(gòu)的影響因素（本知識(shí)點(diǎn)易出簡(jiǎn)答或論述）◇[多選]戰(zhàn)備與結(jié)構(gòu)；規(guī)模與結(jié)構(gòu)；技術(shù)、任務(wù)與結(jié)構(gòu)第二節(jié) 行政組織的縱向結(jié)構(gòu)◇[201310論述]論述行政組織結(jié)構(gòu)的層次。一、行政組織的宏觀縱向分工（本知識(shí)點(diǎn)曾以單選形式考查過(guò)）　　政府為了有效地發(fā)揮行政組織的功能，首先要將國(guó)家所轄地域分成許多塊，由不同的行政組織進(jìn)行管理，即是行政組織的縱向分工。行政組織的宏觀縱向分工反映不同層級(jí)政府之間的分工，即以層級(jí)制為基礎(chǔ)的垂直分工?！　選擇、簡(jiǎn)答]行政組織宏觀縱向分工的特點(diǎn)是什么？宏觀縱向分工的特點(diǎn)是：（1）層級(jí)越高，管轄的范圍越廣，但組織的數(shù)量越少；層級(jí)越低，管轄的范圍越小，但組織的數(shù)量越多。所以，宏觀的垂直分工是以管轄地域的大小為分工的內(nèi)容。（2）不同層行政組織之間管轄的職能，既有相同的一面，即都要管理社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等事務(wù)；又有不同的一面，一般而言，凡是屬于全國(guó)性的宏觀問(wèn)題，歸中央行政組織管理，凡是屬于本地方的事務(wù)，歸地方行政組織管理。由于行政組織的多少與層級(jí)成反比關(guān)系，故從總體結(jié)構(gòu)上看，它呈現(xiàn)一個(gè)金字塔形的結(jié)構(gòu)。影響行政組織宏觀縱向分工的因素有：政體；國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略；外部性。（◇[多選]）◇[單選]典型例題：在行政組織的宏觀縱向分工中，管理層級(jí)的高低與管理范圍的大小成（A）　　A．正比例關(guān)系　B．反比例關(guān)系　C．無(wú)比例關(guān)系　D．任意關(guān)系 行政組織的微觀縱向分工： （1）行政組織的微觀縱向分工，是指各級(jí)政府或各個(gè)部門內(nèi)部層級(jí)的分工。（2）微觀縱向分工的原因：各級(jí)政府或各個(gè)部門承擔(dān)本轄區(qū)范圍內(nèi)或本部門的行政任務(wù)，為完成任務(wù)，達(dá)到目標(biāo)，就必須將任務(wù)層層分解，直至落實(shí)到每一個(gè)職位。（3）微觀縱向分工的特點(diǎn)是：它們之間的分工關(guān)系是以職能的隸屬關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn)。由于各系統(tǒng)的職能可以分解為許多子系統(tǒng)，故它們之間的領(lǐng)導(dǎo)也呈現(xiàn)出金字塔式的垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。三、行政組織縱向分工的職責(zé)分配關(guān)系◇[論述]試論述行政組織縱向分工的職責(zé)分配關(guān)系？ 最高層次的行政組織為決策層，負(fù)責(zé)制定本部門行政的總目標(biāo)、總方針、總政策，最大努力滿足社會(huì)對(duì)本部門的需要，最優(yōu)地完成本部門的工作目標(biāo)。最高層次的行政組織是一個(gè)開(kāi)放的、面向社會(huì)的行政組織。 中層行政組織為協(xié)調(diào)指揮層，負(fù)責(zé)執(zhí)行本部門最高行政組織制定的總決策、目標(biāo)、方針和政策，以此為依據(jù)結(jié)合本單位具體工作對(duì)象的實(shí)際，制定本單位的具體工作目標(biāo)、工作方案，并負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮等工作。因此，中層行政組織為半開(kāi)放半封閉系統(tǒng)。 基層行政組織為技術(shù)操作層，其任務(wù)是執(zhí)行中層行政組織的實(shí)施方案。它基本為封閉型。四、行政組織縱向結(jié)構(gòu)的優(yōu)缺點(diǎn)（本知識(shí)點(diǎn)易出簡(jiǎn)答或論述）◇[簡(jiǎn)答]行政組織縱向結(jié)構(gòu)的優(yōu)缺點(diǎn)：（1） 優(yōu)點(diǎn)：①分層負(fù)責(zé)，使各級(jí)政府在各自管轄地域范圍內(nèi)，能做到事權(quán)集中，統(tǒng)一指揮；②行動(dòng)迅速，能及時(shí)地根據(jù)本地情況做出決策，就地實(shí)施；③能發(fā)揮各個(gè)層級(jí)行政組織的積極性、創(chuàng)造性；④各層級(jí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)全面管理工作，有利于培養(yǎng)全面型管理人才； （2） 缺點(diǎn)：①行政首長(zhǎng)管轄的事務(wù)過(guò)多，難以事事精通；②容易形成地方政府的條塊分割；不利于各地經(jīng)濟(jì)和文化的交流與發(fā)展。③容易犯地方主義的錯(cuò)誤，不利于中央對(duì)地方的宏觀控制。④容易導(dǎo)致信息失真，難于直接有效實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)?！骩論述]結(jié)合當(dāng)前形勢(shì),論述如何正確處理中央行政機(jī)關(guān)與地方行政機(jī)關(guān)之間的關(guān)系。答:(1)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)政府職能總的要求(2)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求中央政府具有國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控和維護(hù)市場(chǎng)秩序的職能(3)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求地方政府在中央統(tǒng)一法制規(guī)范下主要負(fù)責(zé)實(shí)施本地區(qū)的各種保障職能。(4)中央適度集權(quán)與地方適度分權(quán)相結(jié)合即均權(quán)制的優(yōu)越性。綜上所述,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求凡屬宏觀的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)事務(wù)的調(diào)節(jié)（包括全國(guó)市場(chǎng)秩序的維護(hù)）都屬中央政府及其在各地的分支機(jī)構(gòu)管理,地方政府不得染指:凡屬純地方事務(wù),在中央的統(tǒng)一法制規(guī)范下,由地方政府自主決策,獨(dú)立經(jīng)辦,中央政府一般不加干涉。只有少數(shù)事項(xiàng),由中央與地方共同負(fù)責(zé)。第三節(jié) 行政組織的橫向結(jié)構(gòu)一、行政組織橫向分工的必要性（一）含義