【正文】 學(xué)理論的基礎(chǔ)，當(dāng)代許多管理技術(shù)與管理方法皆來(lái)源于古典的管理理論。古典的管理學(xué)派所研究的問(wèn)題有一些仍然是當(dāng)今管理上所要研究的問(wèn)題，都是對(duì)古典的管理思想的繼承和發(fā)展。 古典的管理理論是人類歷史上首次用科學(xué)的方法來(lái)探討管理問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上反映了當(dāng)時(shí)社會(huì)的生產(chǎn)力發(fā)展到一定的階段對(duì)管理上的要求，要求管理適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展。反過(guò)來(lái)管理思想的發(fā)展，管理技術(shù)和方法的進(jìn)步，又進(jìn)一步地促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展。古典管理理論存在的問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 1．首先是古典管理理論基于當(dāng)時(shí)的社會(huì)環(huán)境，對(duì)人性的研究沒(méi)有深入進(jìn)行，對(duì)人性的探索僅僅停留在“經(jīng)濟(jì)人”的范疇之內(nèi)。 泰羅對(duì)工人的假設(shè)是“磨洋工”，而韋伯把職員比作“機(jī)器上的一個(gè)齒牙”。在古典管理理論中沒(méi)有把人作為管理的中心，沒(méi)有把對(duì)人的管理和對(duì)其他事物的管理完全區(qū)別開來(lái)；而在現(xiàn)代管理理論中，人是管理研究的中心課題，而正是因?yàn)閷?duì)人性的深入探索，才使得現(xiàn)代管理理論顯得豐富多彩。 2．古典管理理論對(duì)組織的理解是靜態(tài)的，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到組織的本質(zhì)。 韋伯認(rèn)為純粹的官僚體制應(yīng)當(dāng)是精確的、穩(wěn)定的、具有嚴(yán)格的紀(jì)律的組織。當(dāng)代的組織理論家們普遍認(rèn)為，韋伯所倡導(dǎo)的官僚組織體制只適合于以生產(chǎn)率為主要目標(biāo)的常規(guī)的組織活動(dòng)，而不適合于從事以創(chuàng)造和革新為重點(diǎn)的非常規(guī)的非常靈活的組織活動(dòng)。 法約爾認(rèn)為：“組織一個(gè)企業(yè)，就是為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)提供所必要的原料、設(shè)備、資本、人員。大體上說(shuō)，可以分為兩大部分：物質(zhì)組織與社會(huì)組織?！碑?dāng)時(shí)人們認(rèn)為，組織就是人的集合體。例如，一個(gè)企業(yè)組織，就認(rèn)為是經(jīng)營(yíng)管理者與職工的集合體；一個(gè)醫(yī)院，就是醫(yī)生與病人的集合體等。由此可見，法約爾的組織概念還停留在對(duì)組織的表象和功能的表述上，并沒(méi)有抓住組織的本質(zhì)進(jìn)行深入的研究。而后來(lái)的巴納德不是從組織結(jié)構(gòu)的角度，而是從行為的角度對(duì)組織下定義。他反對(duì)把組織看成是人的集團(tuán)，他說(shuō)：“組織不是集團(tuán)，而是相互協(xié)作的關(guān)系，是人相互作用的系統(tǒng)。” ，而對(duì)企業(yè)外部環(huán)境對(duì)組織系統(tǒng)的影響考慮得就非常少。 古典管理理論研究的著重點(diǎn)是企業(yè)的內(nèi)部，把如何提高企業(yè)的生產(chǎn)率作為管理的目標(biāo)，這對(duì)企業(yè)提高生產(chǎn)率是有相當(dāng)大的指導(dǎo)意義的。然而任何一個(gè)組織系統(tǒng)都是在一定的環(huán)境下生存發(fā)展，社會(huì)環(huán)境在不斷變化，企業(yè)的生存發(fā)展是在不斷地和環(huán)境變化進(jìn)行相互作用下前進(jìn)的，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理必須要研究外部環(huán)境的因素和企業(yè)的之間相互適應(yīng)關(guān)系，使管理行為和手段都隨著社會(huì)環(huán)境的變化而變化。這些都是古典管理理論沒(méi)有進(jìn)行研究的，由于古典管理理論對(duì)組織環(huán)境以及環(huán)境的變化的考慮較少，因此對(duì)管理的動(dòng)態(tài)性未予以充分的認(rèn)識(shí)和關(guān)注。韋伯的官僚組織理論 被譽(yù)為組織理論之父的德國(guó)社會(huì)學(xué)家馬克斯?韋伯（M. Weber，1864－1920）生于德國(guó)，曾擔(dān)任過(guò)教授、政府顧問(wèn)、編輯，對(duì)社會(huì)學(xué)、宗教學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)都有相當(dāng)?shù)脑煸?。韋伯的主要著作有《新教倫理與資本主義精神》、《一般經(jīng)濟(jì)史》、《社會(huì)和經(jīng)濟(jì)組織的理論》等。其中官僚組織理論（也譯為行政組織理論），對(duì)后世產(chǎn)生了最為深遠(yuǎn)的影響。韋伯對(duì)組織管理理論的偉大貢獻(xiàn)在于明確而系統(tǒng)地指出理想的組織應(yīng)以合理合法權(quán)力為基礎(chǔ)，沒(méi)有某種形式的權(quán)力，任何組織都不能達(dá)到自己的目標(biāo)。為此，韋伯首推官僚組織，官僚制在19世紀(jì)已盛行于歐洲。韋伯提出的官僚組織理論為社會(huì)發(fā)展提供了一種高效率、合乎理性的管理體制。 韋伯把人類行為規(guī)律性地服從于一套規(guī)則作為社會(huì)學(xué)分析的基礎(chǔ)。他認(rèn)為一套支配行為的特殊規(guī)則的存在，是組織概念的本質(zhì)所在。韋伯認(rèn)為，任何組織都必須以某種形式的權(quán)力作為基礎(chǔ)，韋伯將社會(huì)所接受的權(quán)力分為三種：法定權(quán)力、傳統(tǒng)權(quán)力和神授權(quán)力。它們應(yīng)該建立在以下基礎(chǔ)上： 合理基礎(chǔ)——它是以一種對(duì)正規(guī)規(guī)則形式的“法律性”，以及對(duì)那些升上掌權(quán)地位者根據(jù)這些條例發(fā)布命令的權(quán)利的信任作為基礎(chǔ)的(法定權(quán)力)。 傳統(tǒng)基礎(chǔ)——它是以一種對(duì)古老傳統(tǒng)的神圣不可侵犯性及對(duì)根據(jù)這些傳統(tǒng)行使權(quán)力者的地位合法性的既定信念作為基礎(chǔ)的(傳統(tǒng)權(quán)力)。 神授基礎(chǔ)——它是以對(duì)某一個(gè)人的特殊的、超凡的神圣性、英雄行為或典范品格的信仰，以及對(duì)這個(gè)人所啟示或發(fā)布的規(guī)范榜樣或命令的信仰作為基礎(chǔ)的(神授權(quán)力)。韋伯認(rèn)為人們對(duì)傳統(tǒng)權(quán)力的服從是在習(xí)慣義務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的個(gè)人忠誠(chéng)。領(lǐng)導(dǎo)人的作用似乎只為了維護(hù)傳統(tǒng)，因而效率較低，不宜作為官僚組織體系的基礎(chǔ)。超凡權(quán)力的合法性，完全依靠人們對(duì)于領(lǐng)袖人物的信仰，是非理性的，所以，超凡的權(quán)力形式也不宜作為官僚組織體系的基礎(chǔ)。只有提供了慎重的公正的法定權(quán)力才能作為官僚組織體系的基礎(chǔ)?！　∮辛诉m合于官僚組織體系的權(quán)力基礎(chǔ)，韋伯勾畫出理想的官僚組織模式，具有下列特征：　　1．組織中的成員應(yīng)有固定和正式的職責(zé)并依法行使職權(quán)。組織是根據(jù)合法程序確定的，應(yīng)有其明確目標(biāo)，并靠著這一套完整的法規(guī)制度，組織與規(guī)范成員的行為，以期有效地追求與達(dá)到組織的目標(biāo)。　　2．組織的結(jié)構(gòu)是由上而下逐層控制的體系。在組織內(nèi)，按照地位的高低規(guī)定成員間命令與服從的關(guān)系?！　?．強(qiáng)調(diào)人與工作的關(guān)系，成員間只有對(duì)事的關(guān)系而無(wú)對(duì)人的關(guān)系?！　?．成員的選用與保障：每一職位均根據(jù)其資格限制（資歷或?qū)W歷），按自由契約原則，經(jīng)公開考試合格予以使用，務(wù)求人盡其才?！　?．專業(yè)分工與技術(shù)訓(xùn)練：對(duì)成員進(jìn)行合理分工并明確每人的工作范圍及權(quán)責(zé)，并不斷通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)來(lái)提高工作效率?！　?．成員的工資及升遷：按職位支付薪金，并建立獎(jiǎng)懲與升遷制度，使成員安心工作，培養(yǎng)其事業(yè)心。韋伯認(rèn)為，具有上述六項(xiàng)特征的組織可使組織表現(xiàn)出高度的理性化，其成員的工作行為也能達(dá)到預(yù)期的效果，組織目標(biāo)也能順利的達(dá)成。韋伯對(duì)理想的官僚組織模式的描繪，為官僚組織指明了一條制度化的組織準(zhǔn)則，這是他在管理思想上的最大貢獻(xiàn)。法約爾的一般管理理論 泰羅的科學(xué)管理開創(chuàng)了古典管理理論的先河。在其正被傳播之時(shí)，歐洲也出現(xiàn)了一批古典管理的代表人物及其理論，其中影響最大的當(dāng)屬法約爾及其一般管理理論?！　『嗬?法約爾（H?Fayol，1841－1925），法國(guó)人，是直到本世紀(jì)上半葉為止，歐洲貢獻(xiàn)給管理運(yùn)動(dòng)的最杰出的大師，被后人尊稱為管理理論之父?！　∨c泰羅從工人出生相反，法約爾長(zhǎng)期擔(dān)任企業(yè)高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。他的研究是以企業(yè)整體作為研究對(duì)象，從“辦公桌前的總經(jīng)理”出發(fā)的。他認(rèn)為，管理理論是指有關(guān)管理的、得到普遍承認(rèn)的理論，是經(jīng)過(guò)普遍經(jīng)驗(yàn)檢驗(yàn)并得到論證的一套有關(guān)原則、標(biāo)準(zhǔn)、方法、程序等內(nèi)容的完整體系，有關(guān)管理的理論和方法不僅適用于公私企業(yè)，也適用于軍政機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體，這些正是其一般管理理論的基石。法約爾的著述很多，1916年出版的《工業(yè)管理和一般管理》是其最主要的代表作，標(biāo)志著一般管理理論的形成。他最主要的貢獻(xiàn)在于三個(gè)方面：從經(jīng)營(yíng)職能中獨(dú)立出管理活動(dòng)；強(qiáng)調(diào)教育的必要性；提出管理活動(dòng)所需的五大職能和14條管理原則。這三個(gè)方面也是其一般管理理論的核心。　　一、從經(jīng)營(yíng)職能中獨(dú)立出管理活動(dòng)　　法約爾通過(guò)對(duì)企業(yè)全部活動(dòng)的分析，將管理活動(dòng)從經(jīng)營(yíng)職能（包括技術(shù)、商業(yè)、財(cái)務(wù)、安全和會(huì)計(jì)等五大職能）中提煉出來(lái)，成為經(jīng)營(yíng)的第六項(xiàng)職能。區(qū)別了經(jīng)營(yíng)和管理，法約爾進(jìn)一步得出了普遍意義上的管理定義，他認(rèn)為管理是普遍的一種單獨(dú)活動(dòng)，有自己的一套知識(shí)體系，由各種職能構(gòu)成，管理是管理者通過(guò)完成各種職能來(lái)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的一個(gè)過(guò)程。企業(yè)中的每組活動(dòng)都對(duì)應(yīng)一種專門的能力，如技術(shù)能力、商業(yè)能力、財(cái)務(wù)能力、管理能力等。而隨著企業(yè)由小到大、職位由低到高，管理能力在管理者必要能力中的相對(duì)重要性不斷增加，而其他諸如技術(shù)、商業(yè)、財(cái)務(wù)、安全、會(huì)計(jì)等能力的重要性則會(huì)相對(duì)下降。 二、教育的必要性 法約爾認(rèn)為管理能力可以通過(guò)教育來(lái)獲得，缺少管理教育是由于沒(méi)有管理理論，每一個(gè)管理者都按照他自己的方法、原則和個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)行事，但是誰(shuí)也不曾設(shè)法使那些被人們接受的規(guī)則和經(jīng)驗(yàn)變成普遍的管理理論?！　∪⑻岢鑫宕蠊芾砺毮芎褪捻?xiàng)管理原則　　法約爾將管理活動(dòng)分為計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等五大管理職能，并進(jìn)行了相應(yīng)的分析和討論。法約爾認(rèn)為十四項(xiàng)管理原則是：1．勞動(dòng)分工；2．權(quán)力與責(zé)任；3．紀(jì)律；4．統(tǒng)一指揮；5．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；6．個(gè)人利益服從整體利益；7．人員的報(bào)酬；8．集中；9．等級(jí)制度；10．秩序；11．公平；12．人員的穩(wěn)定；13．首創(chuàng)精神；14．人員的團(tuán)結(jié)。 法約爾的一般管理理論是古典管理思想的重要代表，后來(lái)成為管理過(guò)程學(xué)派的理論基礎(chǔ)，也是以后各種管理理論和管理實(shí)踐的重要依據(jù)，對(duì)管理理論的發(fā)展和企業(yè)管理的歷程均有著深刻的影響。其中某些原則甚至以“公理”的形式為人們接受和使用。因此，繼泰羅的科學(xué)管理之后，一般管理理論被譽(yù)為管理史上的第二座豐碑。泰羅的科學(xué)管理原理 費(fèi)雷德里克?泰羅是美國(guó)古典管理學(xué)家，科學(xué)管理的創(chuàng)始人，被管理界譽(yù)為科學(xué)管理之父。在米德維爾工廠，他從一名學(xué)徒工開始，先后被提拔為車間管理員，技師，小組長(zhǎng)，工長(zhǎng)，設(shè)計(jì)室主任和總工程師。在這家工廠的經(jīng)歷使他了解工人們普遍怠工的原因，他感到缺乏有效的管理手段是提高生產(chǎn)率的嚴(yán)重障礙。為此，泰羅開始探索科學(xué)的管理方法和理論。 他從“車床前的工人”開始，重點(diǎn)研究是企業(yè)內(nèi)部具體工作的效率。在他的管理生涯中，他不斷在工廠實(shí)地進(jìn)行試驗(yàn)，系統(tǒng)地研究和分析工人的操作方法和動(dòng)作所花費(fèi)的時(shí)間，逐漸形成其管理體系——科學(xué)管理。泰羅在他的主要著作《科學(xué)管理原理》中所闡述了科學(xué)管理理論，使人們認(rèn)識(shí)到了管理是一門建立在明確的法規(guī)、條文和原則之上的科學(xué)。泰羅的科學(xué)管理主要有兩大貢獻(xiàn)：一是管理要走向科學(xué)；二是勞資雙方的精神革命?！　√┝_認(rèn)為科學(xué)管理的根本目的是謀求最高勞動(dòng)生產(chǎn)率，最高的工作效率是雇主和雇員達(dá)到共同富裕的基礎(chǔ)，要達(dá)到最高的工作效率的重要手段是用科學(xué)化的、標(biāo)準(zhǔn)化的管理方法代替經(jīng)驗(yàn)管理。泰羅認(rèn)為最佳的管理方法是任務(wù)管理法，他在書中這樣寫道：廣義地講，對(duì)通常所采用的最佳管理模式可以這樣下定義：在這種管理體制下，工人們發(fā)揮最大程度的積極性；作為回報(bào)，則從他們的雇主那里取得某些特殊的刺激。這種管理模式將被稱為“積極性加刺激性”的管理，或稱任務(wù)管理，對(duì)之要做出比較。（◎1 [美]，《科學(xué)管理原理》，團(tuán)結(jié)出版社，1999年1月第1版 韓放譯 第23－24頁(yè)）泰羅還提出了一些新的管理任務(wù)：第一，對(duì)工人操作的每個(gè)動(dòng)作進(jìn)行科學(xué)研究，用以替代老的單憑經(jīng)驗(yàn)的辦法。第二，科學(xué)地挑選工人，并進(jìn)行培訓(xùn)和教育，使之成長(zhǎng)；而在過(guò)去，則是由工人任意挑選自己的工作，并根據(jù)各自的可能進(jìn)行自我培訓(xùn)。第三，與工人的親密協(xié)作，以保證一切工作都按已發(fā)展起來(lái)的科學(xué)原則去辦。第四，資方和工人們之間在工作和職責(zé)上幾乎是均分的，資方把自己比工人更勝任那部分工作承攬下來(lái)；而在過(guò)去，幾乎所有的工作和大部分的職責(zé)都推到了工人們的身上。（◎2 [美]，《科學(xué)管理原理》，團(tuán)結(jié)出版社，1999年1月第1版 韓放譯 第25頁(yè)） 科學(xué)管理不僅僅是將科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化引入管理，更重要的是提出了實(shí)施科學(xué)管理的核心問(wèn)題——精神革命。精神革命是基于科學(xué)管理認(rèn)為雇主和雇員雙方的利益是一致的。因?yàn)閷?duì)于雇主而言，追求的不僅是利潤(rùn)，更重要的是事業(yè)的發(fā)展。而事業(yè)的發(fā)展不僅會(huì)給雇員帶來(lái)較豐厚的工資，而且更意味著充分發(fā)揮其個(gè)人潛質(zhì)，滿足自我實(shí)現(xiàn)的需要。正是這事業(yè)使雇主和雇員相聯(lián)系在一起，當(dāng)雙方友好合作，互相幫助來(lái)代替對(duì)抗和斗爭(zhēng)時(shí)，就能通過(guò)雙方共同的努力提高工作效率，生產(chǎn)出比過(guò)去更大的利潤(rùn)來(lái)，從可使雇主的利潤(rùn)得到增加，企業(yè)規(guī)模得到擴(kuò)大。相應(yīng)地，也可使雇員工資提高，滿意度增加。泰羅在美國(guó)國(guó)會(huì)聽證會(huì)上的證詞中說(shuō)： 科學(xué)管理的實(shí)質(zhì)是一切企業(yè)或機(jī)構(gòu)中的工人們的一次完全的思想革命——也就是這些工人，在對(duì)待他們的工作責(zé)任，對(duì)待他們的同事，對(duì)待他們的雇主態(tài)度的—次完全的思想革命。同時(shí)，也是管理方面的工長(zhǎng)、廠長(zhǎng)、雇主、董事會(huì)，在對(duì)他們的同事、他們的工人和對(duì)所有的日常工作問(wèn)題責(zé)任上的一次完全的思想革命。沒(méi)有工人與管理人員雙方在思想上的一次完全的革命，科學(xué)管理就不會(huì)存在。這個(gè)偉大的思想革命就是科學(xué)管理的實(shí)質(zhì)。（◎3 [美]，《科學(xué)管理原理》，團(tuán)結(jié)出版社，1999年1月第1版 韓放譯 第314頁(yè)）泰羅的科學(xué)管理理論，使人們認(rèn)識(shí)到了管理學(xué)是一門建立在明確的法規(guī)、條文和原則之上的科學(xué)，它適用于人類的各種活動(dòng)，從最簡(jiǎn)單的個(gè)人行為到經(jīng)過(guò)充分組織安排的大公司的業(yè)務(wù)活動(dòng)?？茖W(xué)管理理論對(duì)管理學(xué)理論和管理實(shí)踐的影響是深遠(yuǎn)的，直到今天，科學(xué)管理的許多思想和做法至今仍被許多國(guó)家參照采用。科學(xué)管理的基本原理 管理的主要目的，應(yīng)該是使雇主實(shí)現(xiàn)最大限度的利益，同時(shí)也使每個(gè)雇員實(shí)現(xiàn)最大限度的利益。 “最大限度的利益”這個(gè)詞，從它廣義的意義上去使用，不僅意味著為公司或老板取得巨額紅利，而且還意味著把各行各業(yè)的經(jīng)營(yíng)引向最佳狀態(tài)，這樣才能使利益永存。 同樣的道理，最大限度的利益對(duì)每個(gè)雇員來(lái)說(shuō)，不僅意味著他能比其他同級(jí)別的人取得更高的工資，更重要的是，還意味著能使每個(gè)人充分發(fā)揮他的最佳能力，一般說(shuō)來(lái)，這樣他就能以他的天賦和聰明才智去干出最佳等級(jí)的活計(jì)來(lái)——如果他有機(jī)會(huì)干這類活的話。 雇主的利益聯(lián)系著雇員的利益，應(yīng)該是管理上的兩個(gè)牽頭的目的，這看來(lái)是不言而喻的，毋庸贅言。但無(wú)疑的是，在整個(gè)工業(yè)界，雇主的組織也好，雇員的組織也好，大部分是為了斗爭(zhēng)，而不是為了和平；任何一方的絕大多數(shù)也許都不相信他們的相互關(guān)系會(huì)有可能協(xié)調(diào)到利益均等的地步。 這些人中的絕大多數(shù)，都相信雇主和雇員的根本利益必然是對(duì)立的?？茖W(xué)管理則恰恰相反，它的真正基礎(chǔ)在于相信兩者的利益是一致的；除非雇員也一樣富裕起來(lái)，雇主的富裕是不會(huì)長(zhǎng)久的，反之亦然；給工人以他最需要的高工資和給雇主以他所需要的產(chǎn)品的低勞工費(fèi)用，也是完全可能的。 希望在那些不贊同這些目的的人們中間，至少會(huì)有些人改變自己的觀點(diǎn)：某些雇主從原來(lái)以盡可能少的工資試圖從工人那里取得最大利益的態(tài)度，改變?yōu)閷?duì)他們的工人采取一項(xiàng)較溫和的政策，支付給工人以較高的工資；某些本來(lái)不樂(lè)意他們雇主取得一筆合理的或是巨額利潤(rùn)的工人們，認(rèn)為他們勞動(dòng)的果實(shí)應(yīng)全部歸他們所得，而那些他們?yōu)橹ぷ鞯募丛谑聵I(yè)上投了資本的人，就不該享有或很少該享有什么權(quán)利，這些工人們也應(yīng)該