【正文】 88．經(jīng)張某申請并繳納了相應(yīng)費用后，某縣土地局和某鄉(xiāng)政府將一土地（實為已被征用的土地）批準同意由張某建房。某縣土地局和某鄉(xiāng)政府還向張某發(fā)放了建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程許可證。后市規(guī)劃局認定張某建房違法，責(zé)令立即停工。張某不聽，繼續(xù)施工。市規(guī)劃局申請法院將張某所建房屋拆除，張某要求賠償。下列哪些說法是正確的？ （BCD）A．某縣土地局、某鄉(xiāng)政府和市規(guī)劃局為共同賠償義務(wù)機關(guān) B．某縣土地局和某鄉(xiāng)政府向張某發(fā)放規(guī)劃許可證和建設(shè)工程許可證的行為系超越職權(quán)的行為 C．市規(guī)劃局有權(quán)撤銷張某的規(guī)劃許可證 D．對張某繼續(xù)施工造成的損失，國家不承擔賠償責(zé)任2007年第81題81．劉某參加考試并取得《醫(yī)師資格證書》。后市衛(wèi)生局查明劉某在報名時提供的系虛假材料，于是 向劉某送達《行政許可證件撤銷告知書》。劉某提出聽證申請，被拒絕。市衛(wèi)生局隨后撤銷了劉某的《醫(yī)師資格證書》。下列哪些選項是正確的？A．市衛(wèi)生局有權(quán)撤銷《醫(yī)師資格證書》B．撤銷《醫(yī)師資格證書》的行為應(yīng)當履行聽證程序C．市政府有權(quán)撤銷《醫(yī)師資格證書》 D．市衛(wèi)生局撤銷《醫(yī)師資格證書》后，應(yīng)依照法定程序?qū)⑵渥N【答案】ACD行政行為法專題八 行政處罰行政處罰的種類及設(shè)定種類性質(zhì)設(shè)定權(quán)屬行政拘留人身罰法律暫扣、吊銷營業(yè)執(zhí)照行為罰 吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（11條）行政法規(guī)暫扣、吊銷許可證地方性法規(guī)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)沒收（違法所得、非法財物）財產(chǎn)罰罰款部門規(guī)章地方性規(guī)章警告申誡罰※行政處罰權(quán)的設(shè)定權(quán)屬法律可以設(shè)定各種處罰，限制人身自由的處罰由法律保留（9條）行政法規(guī)限制人身自由以外的處罰（10條）地方性法規(guī)除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的處罰（11條）部門規(guī)章警告、一定數(shù)額的罰款，罰款限額由國務(wù)院決定（12條）地方政府規(guī)章警告、一定數(shù)額的罰款，罰款限額由省級人大常委會決定（13條）2007年46．關(guān)于行政法規(guī)，下列哪一選項是正確的？ A．行政法規(guī)可以設(shè)定行政拘留處罰 B．行政法規(guī)對法律設(shè)定的行政許可作出具體規(guī)定時可以增設(shè)行政許可 C．行政法規(guī)的決定程序依照國務(wù)院組織法的有關(guān)規(guī)定辦理D．行政法規(guī)之間對同一事項的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務(wù)院法制辦裁決【答案】C行政處罰的實施機關(guān)一般實施機關(guān)享有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)；法律、法規(guī)授權(quán)的組織；行政機關(guān)委托的事業(yè)組織集中實施機關(guān)（16條）國務(wù)院或其授權(quán)的省級人民政府可以決定將原本屬于多個行政機關(guān)享有的行政處罰權(quán)交由一個機關(guān)行使，但限制人身自由的行政處罰只能由公安機關(guān)行使。（綜合執(zhí)法制度）城管制度：《北京市實施城市管理相對集中行政處罰權(quán)辦法》經(jīng)市政府第75次常務(wù)會議審議通過，并將于2008年1月1日開始施行行政處罰的管轄地域管轄違法行為發(fā)生地機關(guān)（違法行為實施地與結(jié)果發(fā)生地）（20條）級別管轄縣級以上地方政府的有權(quán)機關(guān)(縣局)（20條）指定管轄對管轄權(quán)有爭議的由其共同上一級機關(guān)指定（21條）專門管轄如果違法行為構(gòu)成犯罪，行政機關(guān)必須移送司法機關(guān)，追究刑事責(zé)任（22條）行政處罰的適用規(guī)則責(zé)令改正原則處罰時，應(yīng)責(zé)令當事人改正或限期改正違法行為（23條）一事不再罰原則對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款（第24條）觸犯一個法律規(guī)范的觸犯兩個以上法律規(guī)范的，不得給予多次同一種類的處罰，非僅罰款。申辯不加重原則當事人有權(quán)進行陳述和申辯，不得因當事人的申辯而加重處罰（32條）不予處罰原則（應(yīng)當）不滿14周歲違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的精神病人違法事實不清的（25條、26條）從輕減輕原則（應(yīng)當）已滿14不滿18周歲的主動消除或減輕違法行為危害后果的受他人脅迫配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的（27條）處罰時效原則違法行為在違法行為發(fā)生之日起2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰，法律另有規(guī)定的除外（治安管理處罰法6個月，稅收征管法5年）；有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。（29條）刑罰相抵原則行政拘留折抵刑期，罰款折抵罰金（28條）※※※行政處罰的實施程序簡易程序（當場處罰）適用條件一般處罰：違法事實清楚并有法定依據(jù)對公民處以50元以下，對法人或其他組織處以1000元以下罰款或者警告（33條）治安管理處罰：事實清楚、證據(jù)確鑿處警告或200元以下罰款（治安處罰法100條）作出程序可以當場作出行政處罰決定行政處罰決定書當場交付當事人行政處罰決定書由執(zhí)法人員簽名或者蓋章（34條）收繳罰款（4448條）當事人應(yīng)當自收到行政處罰決定書之日起15日內(nèi)，到指定銀行繳納罰款依法給予20元以下罰款的；不當場收繳事后難以執(zhí)行的；在邊遠、水上、交通不便地區(qū)的，當事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當事人提出，可以當場收繳罰款。一般程序調(diào)查檢查程序執(zhí)法人員不得少于2人，并應(yīng)當向當事人或者有關(guān)機關(guān)出示證件表明身份執(zhí)法人員有要求當事人如實回答詢問并協(xié)助調(diào)查或檢查的權(quán)力。（37條）作出處罰決定行政處罰決定書必須蓋有行政處罰機關(guān)的印章，對情節(jié)復(fù)雜或重大違法行為給予較重的行政處罰時，行政機關(guān)的負責(zé)人應(yīng)集體討論決定（38條）聽證程序（42條）適用條件處罰事項：責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)吊銷許可證或執(zhí)照較大數(shù)額罰款；告知聽證權(quán)利；當事人要求聽證的時間條件當事人應(yīng)在告知權(quán)利3日內(nèi)提出聽證7日前通知當事人實施程序公開舉行，例外情形回避情形：非本案調(diào)查人員和利害關(guān)系人當事人可以親自參加，也可委托12人代理處罰決定參照聽證筆錄。送達處罰決定書應(yīng)在宣告后當場交付當事人；不在場的，應(yīng)在7日內(nèi)送達當事人（40條）收繳罰款當事人應(yīng)當自收到行政處罰決定書之日起15日內(nèi)，到指定銀行繳納罰款在邊遠、水上、交通不便地區(qū)的，當事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當事人提出，可以當場收繳罰款。當場收繳的罰款，應(yīng)在收繳之日起2日內(nèi)，交至行政機關(guān)；在水上當場收繳的罰款，應(yīng)自抵岸之日起2日內(nèi)交至行政機關(guān)，行政機關(guān)應(yīng)在2日內(nèi)繳付制定銀行。（50條）執(zhí)行程序51條）逾期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款（執(zhí)行罰）。（所有有罰款權(quán)的機關(guān)）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財務(wù)拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款（有強制執(zhí)行權(quán)）申請人民法院強制執(zhí)行（無強制執(zhí)行權(quán)） 治安管理處罰法治安案件調(diào)解處理對于民間糾紛引起的打架斗毆或毀損財物等行為，情節(jié)較輕的，可以調(diào)解處理，達成協(xié)議的，不予處罰。調(diào)解不成或不履行協(xié)議的，應(yīng)給予處罰，并告知當事人可以就民事爭議提起民事訴訟。（9條）治安處罰的種類警告罰款行政拘留吊銷公安機關(guān)發(fā)放的許可證（煙火爆竹銷售許可證）對外國人，附加限期出境或驅(qū)逐出境（10條）從重處罰的情形有較嚴重后果的教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理的對報案人、控告人、舉報人、證人打擊報復(fù)的6個月內(nèi)曾受過治安管理處罰的（20條）聽證程序公安機關(guān)作出吊銷許可證以及處2000元以上罰款的治安管理處罰以前，應(yīng)當告知行為人有權(quán)舉行聽證，行為人要求聽證的，應(yīng)當舉行聽證（98條）辦案期限公安機關(guān)辦案期限，自受理之日起不得超過30日；案情重大、復(fù)雜的，經(jīng)上一級公安機關(guān)批準，可以延長30日（99條）救濟途徑被處罰人對治安管理處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟（102條）2007年第91題91．安某放的羊吃了朱某家的玉米秸，二人爭執(zhí)。安某毆打朱某，致其左眼部青紫、鼻骨骨折，朱某 被鑒定為輕微傷。在公安分局的主持下，安某與朱某達成協(xié)議，由安某向朱某賠償 500 元。下列說法正確 的是：A．安某與朱某達成協(xié)議后，仍可以對安某進行治安處罰 B．如果安某拒不履行協(xié)議，朱某可以直接向法院提起行政訴訟 C．如果安某拒不履行協(xié)議，朱某應(yīng)當先向區(qū)公安分局的上一級機關(guān)申請行政復(fù)議，對復(fù)議決定不服再提起行政訴訟D．如果安某拒不履行協(xié)議，朱某可以向法院提起民事訴訟【答案】D行政行為法專題九 其他行政行為行政強制行政強制措施行政強制執(zhí)行概念行政強制措施是指行政機關(guān)在實施行政管理的過程中，依法對公民人身自由進行暫時性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財產(chǎn)實施暫時性控制的措施。（草案2條2款）行政強制執(zhí)行是指行政機關(guān)或者由行政機關(guān)申請人民法院，對不履行發(fā)生法律效力的行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強制其履行義務(wù)的行為。（2條3款）原則職權(quán)法定原則：設(shè)定行政強制必須依照本法規(guī)定。實施行政強制必須有法律、法規(guī)依據(jù)，依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤?。未?jīng)法律、法規(guī)授權(quán)，任何機關(guān)或者組織不得實施行政強制。（4條）比例原則：（1）妥當性原則：目的正當。設(shè)定行政強制應(yīng)當適當，兼顧公共利益和當事人的合法權(quán)益。實施行政強制應(yīng)當依照法定條件，正確適用法律、法規(guī)，選擇適當?shù)男姓娭品绞剑宰钚〉膿p害當事人的權(quán)益為限度。（5條）（2）必要性原則：最小侵害原則。行政強制措施不得濫用。實施非強制性管理措施可以達到行政管理目的，不得實施行政強制措施。（6條）（3）均衡原則：手段和目的成比例。行政機關(guān)對違法行為顯著輕微，沒有明顯社會危害，涉案財務(wù)數(shù)量較少的，可以不對其實施行政強制措施。實施行政強制執(zhí)行，行政機關(guān)可以在不損害公共利益和他人利益的情況下，與當事人達成執(zhí)行和解。（8條）告知原則：實施行政強制措施，應(yīng)當告知當事人有陳述和申辯的權(quán)利。實施行政強制執(zhí)行，事先應(yīng)當進行督促催告，當事人履行行政決定的，不再實施行政強制。實施行政強制應(yīng)當嚴格依法進行，文明執(zhí)法，不得濫用職權(quán)，侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。（7條）方式對公民人身自由的暫時性限制；對場所、設(shè)施或者財物的查封；對財物的扣押；對存款、匯款、有價證券等的凍結(jié)；強行進入住宅；法律規(guī)定的其他行政強制措施。（10條）排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)的代履行；加處罰款或者滯納金的執(zhí)行罰；劃撥存款、匯款，兌現(xiàn)有價證券；將查封、扣押的財物拍賣或者依法處理；法律規(guī)定的其他強制執(zhí)行方式。（11條）實施主體行政強制措施由法律、法規(guī)規(guī)定的有行政強制措施權(quán)的行政機關(guān)或者由法律、法規(guī)授權(quán)的組織在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施。被授權(quán)的組織必須符合下列條件：依法成立的具有管理公共事務(wù)職能的組織；具有熟悉法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員；不得利用授權(quán)從事經(jīng)營活動或者有償服務(wù)。（15條）依法有行政強制執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)可自己執(zhí)行：（1）所有有罰款權(quán)的機關(guān)都有加處3%的執(zhí)行罰的間接強制執(zhí)行權(quán)（2）公安、國安機關(guān)：強制傳喚和拘留；工商：強制劃撥和拍賣；稅務(wù)：強制拍賣和扣繳；金融：劃撥存款；外匯管理：強制收兌；海關(guān)：強制扣繳與變賣；專利：強制許可。如申請法院執(zhí)行，可以受理（行政訴訟法解釋87條）無強制執(zhí)行權(quán)的機關(guān)，申請人民法院強制執(zhí)行，應(yīng)當受理（58條）實施程序采取行政強制措施前須向行政機關(guān)負責(zé)人書面或者口頭報告并經(jīng)批準。當場采取行政強制措施的，應(yīng)當在事后立即報告；由兩名以上行政執(zhí)法人員實施；出示執(zhí)法身份證件；當場告知當事人采取行政強制措施的理由、依據(jù)、救濟途徑以及當事人依法享有的權(quán)利；聽取當事人的陳述和申辯；制作現(xiàn)場筆錄；實施查封、扣押的，制作查封、扣押清單，查封、扣押清單一式二份，由當事人和行政機關(guān)分別保存；現(xiàn)場筆錄和清單由當事人、見證人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當事人不在現(xiàn)場或者當事人、見證人拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)當在筆錄中予以注明；法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。（17條）行政機關(guān)作出行政強制執(zhí)行決定前，應(yīng)當事先督促催告當事人應(yīng)當履行的義務(wù)。（37條）當事人收到催告書后有權(quán)進行陳述和申辯。行政機關(guān)必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當進行記錄、復(fù)核；當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，行政機關(guān)應(yīng)當采納。（38條）經(jīng)催告，當事人逾期仍不履行行政機關(guān)決定的，行政機關(guān)可以作出書面的行政強制執(zhí)行決定。（39條）行政合同行政合同的特征主體特征：一方為行政機關(guān)內(nèi)容特征：對行政當事人自由的限制（合同范圍的限制）、行政公益權(quán)與經(jīng)濟補償?shù)钠胶怆p方當事人承擔更多的公法責(zé)任行政合同的分類財產(chǎn)性行政合同：國有土地的出讓合同、國家訂貨合同管理性行政合同：政府特許權(quán)協(xié)議行政合同的訂立行政當事人締結(jié)行政合同不得超越權(quán)限，對方當事人有對此給予特別注意的義務(wù)行政合同的履行因國家公共利益等原因，行政機關(guān)當事人可以提出變更或終止合同，并提供書面說明，應(yīng)當向?qū)Ψ疆斒氯颂峁┙?jīng)濟補償。政府采購政府采購當事人采購人國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織（15條）采購代理機構(gòu)集中采購機構(gòu)由設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府設(shè)立的非營利事業(yè)法人（16條）采購代理機構(gòu)經(jīng)國務(wù)院或省級政府有關(guān)部門認定資格的采購代理機構(gòu)（19條）供應(yīng)商法人、其他組織或者自然人；兩個以上的可以組成一個聯(lián)合體，承擔連帶責(zé)任（24條）政府采購方式公開招標主要采購方式（26條）邀請招標有限范圍的供應(yīng)商公開招標費用比例過大的（29條）競爭性談判招標后沒有供應(yīng)商投標或沒有合格標的或重新招標未成立的技術(shù)復(fù)雜或者行政特殊，不能確定詳細規(guī)格或具體要求的（30條）單一來源采購只能從唯一供應(yīng)商處采購的發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的必須保證原有采購目錄一致性或服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，其資金總額不超過原合同采購金額的10%（31條）詢價采購的貨物規(guī)格