【正文】 優(yōu)良茶油的種植比例和規(guī)模。新造茶油林基地主要選擇海拔800米以下，相對高度200米以下，坡度25176。以下，土層深厚的宜林荒山荒地。武陵山片區(qū)現(xiàn)有茶油單產(chǎn)過低，改造茶油低產(chǎn)林，可以采取更新改造、嫁接改造、撫育改造這些方法。根據(jù)前面的分析，大湘西地區(qū)幅員廣，茶油種植面積大，茶油林種植模式多樣，因此可以在大湘西地區(qū)先試點(diǎn)，根據(jù)大湘西地區(qū)的實(shí)際條件，在大湘西地區(qū)推進(jìn)高級采穗圃建設(shè)、低產(chǎn)林改造探索，探索經(jīng)驗(yàn)，從而為武陵山片區(qū)提供足夠多的經(jīng)驗(yàn)與模式，因地制宜的在整個武陵山片區(qū)分步實(shí)施、逐步推進(jìn)新的種植模式和高效的低產(chǎn)林改造模式，從而實(shí)現(xiàn)武陵山片區(qū)的整體發(fā)展。 （四）加快土地制度創(chuàng)新推進(jìn)武陵山片區(qū)茶油生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展，要加快武陵山片區(qū)的土地出讓制度改革和農(nóng)村林權(quán)改革，為該區(qū)茶油生產(chǎn)提供制度保障。因此可以在該區(qū)先以農(nóng)民家庭承包經(jīng)營為主體，以明晰林地使用權(quán)和林木所有權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)，落實(shí)處置權(quán)，確保收益權(quán)。武陵山片區(qū)多山地丘陵，適宜種植茶油的林荒地資源豐富，所以解決好土地集約經(jīng)營問題和農(nóng)村林權(quán)改革問題非常重要,在武陵山片區(qū)推行農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和土地入股分紅，明確豐富的林地資源的山林產(chǎn)權(quán)， 建立經(jīng)營主體多元化，權(quán)利、責(zé)任、利益相統(tǒng)一的林權(quán)經(jīng)營管理新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”的目標(biāo)?？梢园盐淞晟狡瑓^(qū)這一“老”、“少”、“窮”地區(qū)分散到戶的山地林地資源以承包、租賃、流轉(zhuǎn)入股等形式充分組合，有效解決武陵山片區(qū)土地集約經(jīng)營問題。同時也讓武陵山片區(qū)林地資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。土地集約經(jīng)營問題和農(nóng)村林權(quán)改革問題的妥善解決，可以有效激發(fā)林農(nóng)種植茶油樹的積極性,保障林農(nóng)的既有利益,又讓林農(nóng)有了長遠(yuǎn)收益,同時這兩項(xiàng)改革措施給該區(qū)茶油生產(chǎn)規(guī)?；募s經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)從體制上掃清了障礙。同時也為該區(qū)茶油低產(chǎn)林改造提供制度保障。為武陵山片區(qū)的農(nóng)戶提供有力的政策激勵。這一點(diǎn)在渝東南地區(qū)已經(jīng)開始積累經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)橛鍠|南地區(qū)在全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的成都、重慶兩區(qū)域覆蓋區(qū)之內(nèi)，該改革試驗(yàn)區(qū)這幾年來已經(jīng)在全面推進(jìn)各個領(lǐng)域的體制改革，并在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有了率先突破，為盡快形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)造了一些經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮一些示范和帶動作用。因此，武陵山片區(qū)的土地出讓制度改革和農(nóng)村林權(quán)改革完全可以依托這一國家級的政策的優(yōu)勢，進(jìn)行探索，積累經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)武陵山片區(qū)茶油生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展。 （五）建立先進(jìn)的發(fā)展模式推進(jìn)武陵山片區(qū)茶油生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展，離不開在武陵山片區(qū)逐步建立“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”的發(fā)展模式，從而實(shí)現(xiàn)共擔(dān)風(fēng)險、共享利益的新機(jī)制。發(fā)展武陵山片區(qū)地區(qū)的茶油產(chǎn)業(yè)，首先需要堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，政府積極扶持、引導(dǎo)、推動，需要與充分尊重農(nóng)民意愿相結(jié)合，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)政策激勵與市場機(jī)制相結(jié)合。在此前提上逐步建立“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”的發(fā)展模式。市場需求是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)巨大的動力，茶油生產(chǎn)的強(qiáng)大動力來自于市場的巨大需求。結(jié)合武陵山片區(qū)地區(qū)多林荒地資源、多勞動力、多貧困人口的具體條件，逐步建立“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”的發(fā)展模式，引導(dǎo)茶油生產(chǎn)向市場化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，大力推進(jìn)武陵山片區(qū)茶油生產(chǎn)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè),努力該區(qū)提高茶油生產(chǎn)組織化程度。努力把武陵山片區(qū)分散的千家萬戶茶油種植戶與市場連接起來,提高茶油生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化、市場化和組織化程度,推動茶油生產(chǎn)向規(guī)范化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、科學(xué)化方向發(fā)展,加速武陵山片區(qū)茶油生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展進(jìn)程和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的步伐?！捌髽I(yè)＋基地＋農(nóng)戶”的發(fā)展模式是推進(jìn)武陵山片區(qū)茶油生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展的重要途徑，必須要在發(fā)展武陵山片區(qū)茶油產(chǎn)業(yè)時靈活運(yùn)用，積極探索。（六）結(jié)合就業(yè)問題和脫貧致富問題推進(jìn)武陵山片區(qū)茶油生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展，需要把武陵山片區(qū)茶油生產(chǎn)與解決該區(qū)就業(yè)問題、脫貧致富問題充分結(jié)合，大力發(fā)展武陵山片區(qū)茶油生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，可以促進(jìn)該區(qū)農(nóng)民增收致富，并不斷為市場提供優(yōu)質(zhì)茶油產(chǎn)品。武陵山片區(qū)人口多達(dá)1400余萬，其中就有1000多萬少數(shù)民族，大力發(fā)展武陵山片區(qū)茶油生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，可以增加茶油種植農(nóng)戶，促進(jìn)就業(yè)；可以增大茶油種植面積，為茶油加工提供強(qiáng)有力的原料保障；從而促進(jìn)建立和完善茶油生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)而繼續(xù)增加茶油產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口。武陵山片區(qū)茶油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，種植的茶油樹，可以盡快成為山區(qū)農(nóng)民提供致富林、“綠色銀行”和基本生活保障林。在社會效益方面可以促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)的脫貧致富，改善少數(shù)民族的生活條件，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和民族共同繁榮；可以為社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)效益方面可以解決當(dāng)?shù)夭糠质Ｓ鄤趧恿蜆I(yè),促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種植茶油的積極性,切實(shí)為農(nóng)民增收致富作出貢獻(xiàn)； 可以加速這一地區(qū)貧困農(nóng)村的脫貧致富，增加農(nóng)民收入，減少城鄉(xiāng)收入差距。最終是茶油產(chǎn)業(yè)成為振興武陵山片區(qū)經(jīng)濟(jì)的新型產(chǎn)業(yè),促進(jìn)武陵山片區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展，促進(jìn)武陵山片區(qū)的社會安定和民族團(tuán)結(jié)。（七）充分利用國家配套的扶持措施，推進(jìn)武陵山片區(qū)茶油生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展，需要充分利用國家配套的扶持措施。武陵山片區(qū)茶油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開國家政策的扶持。近些年來國家政府和地方政府制定了許多促進(jìn)該區(qū)茶油產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，有力的引導(dǎo)、推動了該區(qū)的茶油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國家林業(yè)局的全國茶油產(chǎn)業(yè)規(guī)劃就計(jì)算出規(guī)劃實(shí)施后，只是茶油的正常經(jīng)營管理這一項(xiàng)，就可以長期有效的解決農(nóng)民的就業(yè)人數(shù)接近200萬。農(nóng)戶每種植10畝優(yōu)質(zhì)的茶油林，在穩(wěn)產(chǎn)期每年的收入可達(dá)2萬元。[33]可見國家和地方政府對茶油產(chǎn)業(yè)的扶持，產(chǎn)生的效益非常大。武陵山片區(qū)做為國家級批復(fù)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)區(qū)，相關(guān)的配套扶持政策將不斷出臺，茶油產(chǎn)業(yè)做為該區(qū)重要的頗具特色的產(chǎn)業(yè)，國家和地方政府已經(jīng)制定了不少相關(guān)扶持措施，該區(qū)大可充分運(yùn)用這些政策的扶持，抓住機(jī)遇穩(wěn)步發(fā)展。大湘西地區(qū)由于具有茶油生產(chǎn)規(guī)模大的歷史慣性，可以依靠的國家與地方政府的政策非常多，因此該區(qū)要好好運(yùn)用這些政策的方法，為其他三區(qū)提供運(yùn)用政策的方法與策略。（八）進(jìn)行品牌整合進(jìn)行品牌整合，構(gòu)建更具規(guī)模的茶油油脂企業(yè)加工平臺，實(shí)行差別化經(jīng)營。對武陵山片區(qū)生態(tài)茶油資源進(jìn)行整合，從整合的過程看，整合可以將“減少數(shù)量、做大總量、提質(zhì)增效”為目標(biāo)，按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)自主、行業(yè)自律”原則，鼓勵具有一定規(guī)模的油脂生產(chǎn)企業(yè)采取兼并、聯(lián)合、重組、股份收購或出讓等方式進(jìn)行，對證照不全、不具備生產(chǎn)條件的小油脂企業(yè)將依法予以取締。可計(jì)劃將片區(qū)內(nèi)油脂加工企業(yè)整合到1到2家以內(nèi)，并重點(diǎn)培育1家年銷售收入上5億元的、具有1到2個中國著名商標(biāo)品牌的茶油油脂企業(yè)集團(tuán)。從經(jīng)濟(jì)博弈論的角度看，對于武陵山片區(qū)整體油脂產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來看，整合是政府、企業(yè)以及農(nóng)戶三方共贏的均衡狀態(tài)；然而，對于個體企業(yè)來說，則存在個體利益與總體利益未必完全一致的情形，整合也可能導(dǎo)致雙輸，有調(diào)查顯示，進(jìn)行整合后的企業(yè)利潤反而下降的，這也是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“囚徒困境”問題。而家庭農(nóng)場則可以通過合作組織與油脂加工企業(yè)參股，有助于解決這一問題，保證片區(qū)油脂企業(yè)真正做大做強(qiáng)。從整合的方式看，主要有三種，第一種是政府協(xié)調(diào)，各企業(yè)簽訂合作意向，在食用油產(chǎn)業(yè)鏈中分工合作，通過企業(yè)的自然成長逐漸融合，最后形成較具競爭力的本土油脂企業(yè)集團(tuán)。該結(jié)構(gòu)較為松散，以市場為主導(dǎo)，各企業(yè)的自身利益得到充分保障，在市場寬松時運(yùn)行良好，但是一旦市場從緊，則很容易分裂。同時，企業(yè)的整體競爭力提高也需假以時日。第二種是政府出面，明確目標(biāo)方向，打破“囚徒困境”，由各方入股，成立油脂集團(tuán)，統(tǒng)一規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，整合各油脂品牌和銷售渠道，具備統(tǒng)一的銷售平臺，明確分工，集中力量打造一到兩個知名品牌特別是體現(xiàn)地方優(yōu)勢的高端茶油品牌，加速品牌的市場認(rèn)同度，實(shí)現(xiàn)信息一體化，減少企業(yè)的營銷成本和惡性競爭的機(jī)會成本，同時加強(qiáng)茶油基地整合與建設(shè)，保證企業(yè)加工環(huán)節(jié)的正常運(yùn)作。這一結(jié)構(gòu)主要優(yōu)點(diǎn)是在品牌、原料供給與銷售三個方面降低企業(yè)的成本，同時提升抗風(fēng)險能力，不足之處是股份的份額與集團(tuán)的運(yùn)作仍有大量問題需解決。第三種則是進(jìn)行資本運(yùn)作，引入戰(zhàn)略投資者，對各企業(yè)進(jìn)行股份制改造，通過并購形成一個較具規(guī)模的現(xiàn)代化油脂公司，并在“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”理念下延拓公司油制品產(chǎn)業(yè)鏈，通過引進(jìn)高科技加工設(shè)備和新產(chǎn)品研發(fā)，增加產(chǎn)品附加值，提升品牌競爭力，通過一系列的資本運(yùn)作最終實(shí)現(xiàn)公司在中小企業(yè)版上市，成為真正的具有現(xiàn)代管理制度和核心競爭力的現(xiàn)代化上市公司?？梢娡ㄟ^整合可以有效提升武陵山片區(qū)茶油產(chǎn)業(yè)的巨大發(fā)展。七、研究結(jié)論本文在諸多學(xué)者對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)位選擇和茶油生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施最新研究的基礎(chǔ)上，運(yùn)用AHP法（層次分析法），充分分析了武陵山片區(qū)茶油生產(chǎn)的9個重要要素，對武陵山片區(qū)茶油生產(chǎn)區(qū)位選擇進(jìn)行了系統(tǒng)的分析,得到如下結(jié)論。第一，在對武陵山片區(qū)茶油生產(chǎn)區(qū)位選擇進(jìn)行了系統(tǒng)的分析的前提下,分析了武陵山片區(qū)內(nèi)部大湘西地區(qū)、恩施地區(qū)、渝東南地區(qū)、銅仁地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢對比，得出的結(jié)果是四地區(qū)茶油生產(chǎn)區(qū)位條件排序?yàn)?大湘西地區(qū)，恩施地區(qū)，渝東南地區(qū)，銅仁地區(qū)。并且大湘西地區(qū)在茶油生產(chǎn)方面，比武陵山片區(qū)其它三區(qū)在許多方面都有著非常大的區(qū)位優(yōu)勢，而且大湘西地區(qū)的整體優(yōu)勢高出其他三區(qū)不少。第二，大力發(fā)展茶油的生產(chǎn)、加工產(chǎn)業(yè),提供更多品優(yōu)質(zhì)良的茶油供應(yīng)市場,可以滿足國人對高檔食用油的一部分需求,有助于改善國民食用油消費(fèi)結(jié)構(gòu),從而提高國民身體素質(zhì)。同時 武陵山連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)，發(fā)展茶油產(chǎn)業(yè)這一綠色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)是可持續(xù)發(fā)展的必由之路。武陵山片區(qū)茶油產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，也有利于武陵山片區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人們生活水平的提高、社會與民族關(guān)系的和諧。第三、武陵山片區(qū)要充分結(jié)合茶油林資源現(xiàn)狀和適宜發(fā)展區(qū)域條件的特點(diǎn)，充分考慮茶油栽培歷史和營造經(jīng)營管理的技術(shù)水平，逐步建立“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”的發(fā)展模式，走上茶油生產(chǎn)集約化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展道路，同時進(jìn)行茶油產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)布局，建設(shè)布局應(yīng)突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)，分區(qū)施策，促進(jìn)武陵山片區(qū)茶油產(chǎn)業(yè)健康有序地發(fā)展。最后，本文的研究還有許多不足之處，由于作者水平有限，本文只能起到拋磚引玉的作用。文中只簡單選取9個區(qū)位要素對武陵山片區(qū)的茶油產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)布局與發(fā)展進(jìn)行初步分析，提出來一些我們的淺陋的見解。而相關(guān)的理論運(yùn)用還不夠好，本文對武陵山片區(qū)茶油產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)布局與發(fā)展的研究，還有待進(jìn)一步探討。參考