【正文】 而相關(guān)的理論運(yùn)用還不夠好，本文對武陵山片區(qū)茶油產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)布局與發(fā)展的研究，還有待進(jìn)一步探討。最后，本文的研究還有許多不足之處，由于作者水平有限，本文只能起到拋磚引玉的作用。武陵山片區(qū)茶油產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，也有利于武陵山片區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人們生活水平的提高、社會與民族關(guān)系的和諧。第二，大力發(fā)展茶油的生產(chǎn)、加工產(chǎn)業(yè),提供更多品優(yōu)質(zhì)良的茶油供應(yīng)市場,可以滿足國人對高檔食用油的一部分需求,有助于改善國民食用油消費(fèi)結(jié)構(gòu),從而提高國民身體素質(zhì)。第一，在對武陵山片區(qū)茶油生產(chǎn)區(qū)位選擇進(jìn)行了系統(tǒng)的分析的前提下,分析了武陵山片區(qū)內(nèi)部大湘西地區(qū)、恩施地區(qū)、渝東南地區(qū)、銅仁地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢對比，得出的結(jié)果是四地區(qū)茶油生產(chǎn)區(qū)位條件排序?yàn)?大湘西地區(qū)，恩施地區(qū)，渝東南地區(qū)，銅仁地區(qū)?？梢娡ㄟ^整合可以有效提升武陵山片區(qū)茶油產(chǎn)業(yè)的巨大發(fā)展。這一結(jié)構(gòu)主要優(yōu)點(diǎn)是在品牌、原料供給與銷售三個方面降低企業(yè)的成本，同時提升抗風(fēng)險能力，不足之處是股份的份額與集團(tuán)的運(yùn)作仍有大量問題需解決。同時，企業(yè)的整體競爭力提高也需假以時日。從整合的方式看，主要有三種，第一種是政府協(xié)調(diào)，各企業(yè)簽訂合作意向，在食用油產(chǎn)業(yè)鏈中分工合作，通過企業(yè)的自然成長逐漸融合，最后形成較具競爭力的本土油脂企業(yè)集團(tuán)。從經(jīng)濟(jì)博弈論的角度看，對于武陵山片區(qū)整體油脂產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來看，整合是政府、企業(yè)以及農(nóng)戶三方共贏的均衡狀態(tài)；然而，對于個體企業(yè)來說，則存在個體利益與總體利益未必完全一致的情形，整合也可能導(dǎo)致雙輸，有調(diào)查顯示，進(jìn)行整合后的企業(yè)利潤反而下降的，這也是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“囚徒困境”問題。對武陵山片區(qū)生態(tài)茶油資源進(jìn)行整合，從整合的過程看，整合可以將“減少數(shù)量、做大總量、提質(zhì)增效”為目標(biāo)，按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)自主、行業(yè)自律”原則，鼓勵具有一定規(guī)模的油脂生產(chǎn)企業(yè)采取兼并、聯(lián)合、重組、股份收購或出讓等方式進(jìn)行，對證照不全、不具備生產(chǎn)條件的小油脂企業(yè)將依法予以取締。大湘西地區(qū)由于具有茶油生產(chǎn)規(guī)模大的歷史慣性，可以依靠的國家與地方政府的政策非常多，因此該區(qū)要好好運(yùn)用這些政策的方法，為其他三區(qū)提供運(yùn)用政策的方法與策略。[33]可見國家和地方政府對茶油產(chǎn)業(yè)的扶持，產(chǎn)生的效益非常大。近些年來國家政府和地方政府制定了許多促進(jìn)該區(qū)茶油產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，有力的引導(dǎo)、推動了該區(qū)的茶油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國家林業(yè)局的全國茶油產(chǎn)業(yè)規(guī)劃就計(jì)算出規(guī)劃實(shí)施后，只是茶油的正常經(jīng)營管理這一項(xiàng)，就可以長期有效的解決農(nóng)民的就業(yè)人數(shù)接近200萬。（七）充分利用國家配套的扶持措施，推進(jìn)武陵山片區(qū)茶油生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展，需要充分利用國家配套的扶持措施。在經(jīng)濟(jì)效益方面可以解決當(dāng)?shù)夭糠质Ｓ鄤趧恿蜆I(yè),促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種植茶油的積極性,切實(shí)為農(nóng)民增收致富作出貢獻(xiàn)； 可以加速這一地區(qū)貧困農(nóng)村的脫貧致富，增加農(nóng)民收入，減少城鄉(xiāng)收入差距。武陵山片區(qū)茶油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，種植的茶油樹，可以盡快成為山區(qū)農(nóng)民提供致富林、“綠色銀行”和基本生活保障林。（六）結(jié)合就業(yè)問題和脫貧致富問題推進(jìn)武陵山片區(qū)茶油生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展，需要把武陵山片區(qū)茶油生產(chǎn)與解決該區(qū)就業(yè)問題、脫貧致富問題充分結(jié)合，大力發(fā)展武陵山片區(qū)茶油生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，可以促進(jìn)該區(qū)農(nóng)民增收致富，并不斷為市場提供優(yōu)質(zhì)茶油產(chǎn)品。努力把武陵山片區(qū)分散的千家萬戶茶油種植戶與市場連接起來,提高茶油生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化、市場化和組織化程度,推動茶油生產(chǎn)向規(guī)范化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、科學(xué)化方向發(fā)展,加速武陵山片區(qū)茶油生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展進(jìn)程和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的步伐。市場需求是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)巨大的動力，茶油生產(chǎn)的強(qiáng)大動力來自于市場的巨大需求。發(fā)展武陵山片區(qū)地區(qū)的茶油產(chǎn)業(yè)，首先需要堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，政府積極扶持、引導(dǎo)、推動，需要與充分尊重農(nóng)民意愿相結(jié)合，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)政策激勵與市場機(jī)制相結(jié)合。因此，武陵山片區(qū)的土地出讓制度改革和農(nóng)村林權(quán)改革完全可以依托這一國家級的政策的優(yōu)勢，進(jìn)行探索，積累經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)武陵山片區(qū)茶油生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展。為武陵山片區(qū)的農(nóng)戶提供有力的政策激勵。土地集約經(jīng)營問題和農(nóng)村林權(quán)改革問題的妥善解決，可以有效激發(fā)林農(nóng)種植茶油樹的積極性,保障林農(nóng)的既有利益,又讓林農(nóng)有了長遠(yuǎn)收益,同時這兩項(xiàng)改革措施給該區(qū)茶油生產(chǎn)規(guī)?；募s經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)從體制上掃清了障礙?？梢园盐淞晟狡瑓^(qū)這一“老”、“少”、“窮”地區(qū)分散到戶的山地林地資源以承包、租賃、流轉(zhuǎn)入股等形式充分組合，有效解決武陵山片區(qū)土地集約經(jīng)營問題。因此可以在該區(qū)先以農(nóng)民家庭承包經(jīng)營為主體，以明晰林地使用權(quán)和林木所有權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)，落實(shí)處置權(quán)，確保收益權(quán)。根據(jù)前面的分析，大湘西地區(qū)幅員廣，茶油種植面積大，茶油林種植模式多樣，因此可以在大湘西地區(qū)先試點(diǎn)，根據(jù)大湘西地區(qū)的實(shí)際條件，在大湘西地區(qū)推進(jìn)高級采穗圃建設(shè)、低產(chǎn)林改造探索，探索經(jīng)驗(yàn)，從而為武陵山片區(qū)提供足夠多的經(jīng)驗(yàn)與模式，因地制宜的在整個武陵山片區(qū)分步實(shí)施、逐步推進(jìn)新的種植模式和高效的低產(chǎn)林改造模式，從而實(shí)現(xiàn)武陵山片區(qū)的整體發(fā)展。以下，土層深厚的宜林荒山荒地。推進(jìn)武陵山片區(qū)茶油生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展，要因地制宜，充分利用武陵山片區(qū)現(xiàn)有的茶油林資源，大力適地適樹種植，新造林和改造林結(jié)合，分步實(shí)施和穩(wěn)步推進(jìn)結(jié)合，有效改善武陵山片區(qū)茶油種植結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大該區(qū)域優(yōu)良茶油的種植比例和規(guī)模。以后各級政府在該區(qū)還應(yīng)該采取更多的相似措施，優(yōu)化資源配置，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)整個武陵山片區(qū)茶油產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)。特別是要重點(diǎn)開展良種選育、栽培豐產(chǎn)技術(shù)、茶油提取及深加工技術(shù)等研究，加大科技推廣和技術(shù)培訓(xùn)工作力度，通過在武陵山片區(qū)茶油產(chǎn)區(qū)技術(shù)示范、技術(shù)培訓(xùn)等多種形式，不斷提高茶油產(chǎn)區(qū)林地生產(chǎn)力，增強(qiáng)林農(nóng)科技文化素質(zhì)和專業(yè)技能。優(yōu)良的茶油新品種、先進(jìn)的茶油新技術(shù)是推動武陵山茶油產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的有力保障。最終實(shí)現(xiàn)整個武陵山片區(qū)整體的茶油產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、高效、全面的發(fā)展。具體而言，就是要根據(jù)武陵山地區(qū)現(xiàn)有的茶油種植面積和山地宜林資源情況，科學(xué)合理規(guī)劃布局，推動茶油產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（一）進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展我們在研究中發(fā)現(xiàn)，武陵山片區(qū)茶油產(chǎn)業(yè)缺乏整體布局，缺乏示范效應(yīng)。武陵山片區(qū)的茶油產(chǎn)業(yè)在充分研究全國許多地方的茶油生產(chǎn)加工的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合武陵山片區(qū)各地區(qū)茶油生產(chǎn)的具體區(qū)位條件，本文從以上的分析出發(fā)，探討推進(jìn)和發(fā)展武陵山片區(qū)茶油產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)布局與發(fā)展的具體措施。大湘西地區(qū)茶油產(chǎn)業(yè)的布局總體上還呈現(xiàn)分散狀態(tài)，是粗放投入的發(fā)展?？梢娂涌焱晟品?、法規(guī)制度，規(guī)范企業(yè)、中介與農(nóng)戶的行為，在保護(hù)各自利益的同時，也可以有效的約束各自的不法行為，使產(chǎn)業(yè)化發(fā)展朝著健康的方向發(fā)展，使其適用于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)狀況。比如由于茶油種植到掛果收獲至少有五年左右，國家對茶油苗木的補(bǔ)貼與茶油加工企業(yè)的利益脫節(jié)，出現(xiàn)農(nóng)戶騙取補(bǔ)貼而未栽植苗木現(xiàn)象。[[]唐超. 蘇州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式與路徑選擇[J]. 安徽農(nóng)業(yè)科學(xué), 2011，39(36):34 36.](六)法律法規(guī)不夠完善茶油產(chǎn)業(yè)化、市場化發(fā)展，必須依靠完善的法律、法規(guī)體系作后盾。就必須引進(jìn)新的生產(chǎn)工藝，進(jìn)行育種、栽培與加工的科研開發(fā)，生產(chǎn)出高品質(zhì)產(chǎn)品，還要進(jìn)行茶油產(chǎn)品廣告宣傳與推廣。如果只是依靠農(nóng)戶，而政策不出臺相應(yīng)的金融扶持政策，茶油林的種植面積難以再擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展也很難再繼續(xù)發(fā)展下去。(五)金融扶持力度不夠大湘西地區(qū)近年來對茶油產(chǎn)業(yè)出臺了不少政策扶持。但就大湘西地區(qū)乃至整個武陵山片區(qū)而言，目前的情況來看，缺乏這樣的龍頭企業(yè)，未能出現(xiàn)橄欖油那樣的國際化跨國經(jīng)營企業(yè)，連像益海嘉里、魯花等那樣在國內(nèi)有知名度的品牌都沒有。它同時肩負(fù)茶油產(chǎn)品地推廣和宣傳，擴(kuò)大茶油產(chǎn)業(yè)和茶油產(chǎn)品的知名度。它必須把握市場的動向，以市場為導(dǎo)向，指導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化種植，提高茶油原材料的品質(zhì)。(四)缺乏行業(yè)龍頭企業(yè)大湘西地區(qū)乃至整個武陵山片區(qū)缺少具有較高知名度的茶油品牌，缺乏茶油產(chǎn)業(yè)的行業(yè)龍頭企業(yè)，茶油產(chǎn)業(yè)難以做大做強(qiáng)。要想實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營，就必須使土地流轉(zhuǎn)起來，其中就面臨一個問題——土地產(chǎn)權(quán)的歸屬。實(shí)現(xiàn)大湘西地區(qū)茶油的市場化、產(chǎn)業(yè)化，就必須進(jìn)行規(guī)?；?jīng)營，規(guī)?；?jīng)營就需要有適度規(guī)模的土地。(三)土地產(chǎn)權(quán)不明晰農(nóng)戶是整個產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)主體，我國農(nóng)村實(shí)施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，它在我國農(nóng)村的發(fā)展過程曾起到了不可替代的作用。由于農(nóng)戶盲目無度地進(jìn)行生產(chǎn)，造成市場茶油原材料供應(yīng)的動蕩。作為單獨(dú)的個體，他們承擔(dān)風(fēng)險的能力有限，他們在害怕風(fēng)險的同時，也拒絕去承受這樣的風(fēng)險，導(dǎo)致農(nóng)戶的種植積極性不高，茶油林的種植面積減少。[[]梅麗珍，張新芝. 江西省“公司 + 農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)模式研究[J]. 廣東農(nóng)業(yè)科學(xué),2011(20):35.]市場價格瞬息萬變，農(nóng)戶承擔(dān)了價格變動可能帶來的經(jīng)濟(jì)損失。尋找到一條有關(guān)產(chǎn)業(yè)主體之間的生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)系，可以探索出一種適合大湘西地區(qū)茶油產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的生產(chǎn)經(jīng)營模式。如土質(zhì)不好、病蟲害等原因。在茶油樹長期的傳花、授粉過程中，出現(xiàn)花粉交叉授粉，導(dǎo)致茶油林中的茶油籽品質(zhì)下降。[[]胡芳名，李建安，呂芳德等. 湖南省茶油產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀及發(fā)展戰(zhàn)略[J].經(jīng)濟(jì)林研究，2009，27(4):2125.]過去茶油林的效益低，投入成本高，無法完全實(shí)現(xiàn)商品化，基本沒有什么收益可言，因而農(nóng)戶忽于管理，從而造成了大面積的茶油林荒蕪。雖然大湘西地區(qū)茶油資源豐富，茶油林規(guī)模大，但是在我國農(nóng)村實(shí)施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，將原本成片的茶油林，分配到各家各戶?？偟膩碚f渝東南地區(qū)、恩施地區(qū)的茶油生產(chǎn)具有一定的潛力，銅仁地區(qū)茶油產(chǎn)業(yè)格局中發(fā)展相對弱一些，大湘西地區(qū)茶油生產(chǎn)的前途非常好，是明顯超過其他三區(qū)的。該區(qū)交通條件、教育資源、茶油產(chǎn)業(yè)的科技依托相對其他三區(qū)都較差.大湘西地區(qū)經(jīng)濟(jì)總體水平處于四區(qū)中最高，交通條件最好，與珠江三角洲地區(qū)和長江三角洲地區(qū)聯(lián)系緊密程度高于其他三區(qū)，地理位置優(yōu)勢十分明顯。但該區(qū)距離發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)圈相對較遠(yuǎn)，地理位置優(yōu)勢不太大。該區(qū)在海拔和地形地貌方面、適宜種植茶油樹的土地面積方面以及在光照和熱量方面都較其他三區(qū)更有優(yōu)勢，可以為茶油種植提供較多的有利影響.銅仁地區(qū)地處貴州省這一 “老”“少”“窮”的典型地區(qū)，國家政府對該地的扶持很大，是茶油種植生產(chǎn)的一個有力的促進(jìn)因素。總的來說該區(qū)的茶油生產(chǎn)還是具有潛力的。同時渝東南地區(qū)人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)規(guī)模方面比其他三區(qū)小。以上量化分析，結(jié)合武陵山片區(qū)四分區(qū)的具體情況，我們可以分析得到如下評價結(jié)果：渝東南地區(qū)瀕臨成渝經(jīng)濟(jì)圈，擁有較好的內(nèi)河航運(yùn)優(yōu)勢，該區(qū)附近的成渝經(jīng)濟(jì)圈多大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)，可以為該區(qū)茶油生產(chǎn)提供充分的科技支撐。先綜合四分區(qū)的具體狀況，分別對四分區(qū)的九個因素進(jìn)行打分，再按以上公式計(jì)算所得如表7所示。故通過一致性檢驗(yàn)。當(dāng)時，認(rèn)為判斷矩