國家壟斷企業(yè)公司治理結構分析及建議-資料下載頁
2025-06-28 00:06本頁面
【正文】 正與和諧發(fā)展，以此來刺激公民對國有資產(chǎn)的產(chǎn)權意識和對國資代理委員會的監(jiān)督意識。國資代理委員會從國有資產(chǎn)收入中按一定比例提取管理費，用于支付其委員及其任命的股東代表的工作開支和薪酬。國資代理委員會委員及其任命的股東代表為專職人員，不得在其它組織中兼職，不能有其它薪酬收入，不得在公司列支任何費用。即國資代理委員會成員及其任命的股東代表的利益與整個國家壟斷企業(yè)的收益正相關。 監(jiān)事會雖然對監(jiān)事會的控制屬于政黨組織內(nèi)部控制，但由于監(jiān)事會的職能是監(jiān)督公司制度的執(zhí)行，所以對監(jiān)事會成員的激勵與公司治理的效果密切相關。監(jiān)事會可根據(jù)需要在公司總部、分公司、子公司設立分支機構，聘請外部專家對企業(yè)的運作進行實時監(jiān)控。公司的所有信息都要按照法定程序對監(jiān)事會開放或提交。公司內(nèi)部自行制定的制度規(guī)范都要經(jīng)過監(jiān)事會的審查（保護員工及社會利益）和存檔（監(jiān)督依據(jù)），以保證所有制度規(guī)范都符合國家和社會的利益，保證制度規(guī)范得到嚴格執(zhí)行。根據(jù)中國公司法，監(jiān)事會為與董事會為平行的公司內(nèi)部組織，其開支由公司承擔，而在本文的職能設計中，監(jiān)事會與股東大會一樣屬于公司外部治理主體代表。為了既符合公司法又能保證監(jiān)事會成員的獨立性和積極性，本文建議監(jiān)事會在公司建立獨立的財務系統(tǒng)。公司按照公司章程規(guī)定每年為監(jiān)事會劃撥固定經(jīng)費，用于支付其基本辦公和人員費用。當監(jiān)事會查處違規(guī)事件后，公司作為財務損失將一定數(shù)額的違規(guī)資金劃歸監(jiān)事會，作為監(jiān)事會的額外管理費用或福利，把違規(guī)人員累積的年金和其他未支付薪酬作為獎金發(fā)放給監(jiān)事會成員或其他舉報人（如職工，記者）。對于查處的違規(guī)或腐敗行為，監(jiān)事會有權將責任人員辭退并永不再用。 董事會與總代理人董事會作為股東大會的一部分，其控制與激勵如同股東大會。對總代理人的控制由股東大會或董事會來實現(xiàn)，對總代理人的激勵通過契約條款來實現(xiàn)。本文建議如下：[4]總代理人將自己一定的資產(chǎn)抵押給公司，當總代理人違約時，董事會沒收其抵押資產(chǎn)并與其解除代理合約；當公司因經(jīng)營不善發(fā)生虧損時，首先用總代理人的抵押資產(chǎn)彌補公司的虧損；總代理人的每年收益等于校正后的稅前利潤增加額乘以代理合約中約定的分成比例。校正后的稅前利潤（E）＝[Σ (收入/銷售市場價格指數(shù))－Σ(成本/成本市場價格指數(shù))] x所有者權益指數(shù)/政策優(yōu)惠系數(shù)－以往年度虧損凈現(xiàn)值。校正后的稅前利潤增加額（△En）＝當年校正后的稅前利潤（En）－上年度校正后的稅前利潤（En－1）。為了激勵的有效性，理論上的總代理人利潤分成比例應該等于經(jīng)理人員在損害公司利益時可能獲得的回報率?？偞砣嗽谶@種激勵強度下如同所有者一樣來控制、激勵經(jīng)理層，使原來被外部利益相關者和經(jīng)理人員獲得的非法收益以及違規(guī)交易成本（資源利用效率損失）轉化為公司利潤。其中原來被外部利益相關者獲得的非法收入成為所有者的凈收益，原來的違規(guī)交易成本轉化為管理收益歸總代理人個人所有，原來經(jīng)理人員的非法收人以合法的方式從總代理人那里獲得（風險降低導致收益增加），最終實現(xiàn)“帕累托”優(yōu)化。隨著董事會和監(jiān)事會對公司監(jiān)管能力的提高，經(jīng)理人員違規(guī)行為的概率和收入降低（違規(guī)成本提高），總代理人的分成比例也會逐步降低（）。 “帕累托”優(yōu)化機制示意圖外部主體非法收入a資源利用效率損失b經(jīng)理人員非法收入c公司損失所有者總代理人經(jīng)理人員公司利潤公司治理分配a分配b分配c5結束語首先，結構性缺陷只能通過結構性改革來解決，否則，政府的任何惠民政策和良好愿望都會被特殊利益集團所扭曲，社會和諧之夢難于實現(xiàn)。其次，結構性改革不但要考慮其科學性，還要考慮其路徑依賴性；本文為國家壟斷企業(yè)所建議的公司治理結構，在學術上不是一個最優(yōu)結構，它只是在現(xiàn)有約束條件下可行的次優(yōu)結構。參考文獻：[1] 李維安. 公司治理學. 北京：高等教育出版社，[2] 何浚. 上市公司治理結構的實證分析. 經(jīng)濟研究，1998(5)：51～58[3] 吳敬璉. 建立有效的公司治理結構. 天津社會科學，1996(1)：16～18[4] 銀溫泉. 代理成本、公司治理結構和國有企業(yè)改革. 天津社會科學，1996(2)：11～1610 /
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