【正文】 加大力度推廣股東大會(huì)征集投票權(quán)制度，完善代理投票制度。委托代理投票,是股東參與公司治理的一種重要方式,目前我國(guó)的委托代理投票主要是股東相互之間委托和股東委托代理人進(jìn)行投票，由于中小股東的分散性,股東征集投票權(quán)、代理投票的成本太高。[1] ,2003,1:16～181]所以我認(rèn)為可以按照市場(chǎng)運(yùn)作原則,建立一些專門征集、代理中小股東投票的中介組織,通過向股東收取代理費(fèi)運(yùn)營(yíng)。這樣可以大大提高征集和委托代理投票的效率，降低成本。再次，《公司法》規(guī)定召集臨時(shí)股東大會(huì)的五種法定情形之一是，股東須持有公司10%的股權(quán)，考慮到現(xiàn)在的上市公司股本規(guī)模普遍較大，立法規(guī)定是否能將持股比例適當(dāng)調(diào)低，減小中小股東召集會(huì)議的難度，一定程度上提高其參加股東大會(huì)的積極性，更好的實(shí)現(xiàn)保護(hù)股東權(quán)益的立法宗旨。（4）應(yīng)明確保護(hù)新聞媒體參加股東大會(huì)的權(quán)利，新聞媒體作為一種有效的社會(huì)監(jiān)管手段正發(fā)揮著日益重要的作用，他們以特有的角度和方式，挖掘出上市公司許多不為股東和監(jiān)管層所掌握的信息和情況，也正因?yàn)榇?，許多上市公司很不情愿媒體旁聽股東大會(huì)，甚至采用一些手段進(jìn)行阻撓。賦予媒體旁聽采訪股東大會(huì)的權(quán)利是推動(dòng)股東大會(huì)機(jī)制的需要，是完善上市公司治理結(jié)構(gòu)的需要。（1）規(guī)范董事會(huì)議的運(yùn)作?？梢钥紤]用法律手段，行政手段，經(jīng)濟(jì)手段對(duì)不規(guī)范的董事會(huì)議追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，同時(shí)給予罰款，當(dāng)然還可以考慮利用完善的會(huì)議制度防止董事會(huì)議的走過場(chǎng)。（2）規(guī)范董事會(huì)的選舉任免機(jī)制。除了嚴(yán)格按照公司法和公司章程的規(guī)定執(zhí)行外，還應(yīng)設(shè)立一個(gè)獨(dú)立于上市公司的人事部，專門用來(lái)對(duì)應(yīng)聘人員的資歷、地位等方面進(jìn)行嚴(yán)格的調(diào)查和考核。對(duì)于不符合條件的人員一律不用。（3）完善董事培訓(xùn)機(jī)制。通過加強(qiáng)董事培訓(xùn)，提高董事的經(jīng)營(yíng)管理水平和業(yè)務(wù)素，提高董事會(huì)的整體質(zhì)量。采用淘汰制，對(duì)于一些業(yè)務(wù)能力很差、沒有突出表現(xiàn)、不思進(jìn)取的董事進(jìn)行勸退的處罰。（4）建立董事的薪酬與激勵(lì)機(jī)制。有關(guān)專家的理論研究結(jié)果表明董事無(wú)論是來(lái)自內(nèi)部還是來(lái)自外部，他們持有的公司股票比例和公司經(jīng)營(yíng)能力呈正相關(guān)關(guān)系，因此我們可以建立與公司業(yè)績(jī)直接掛鉤的薪酬制度等物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)機(jī)制，使董事和股東的利益趨于一致。 強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)功能（1）對(duì)于監(jiān)事的選拔一般要遵循被選拔者與被監(jiān)控者相分離的原則。對(duì)于上市公司來(lái)說(shuō)，仍由股東大會(huì)選舉產(chǎn)生監(jiān)事但可以考慮在公司治理結(jié)構(gòu)中設(shè)立一個(gè)提名委員會(huì)。其直接對(duì)股東大會(huì)負(fù)責(zé)，而不是在董事會(huì)中設(shè)立。董事會(huì)在向股東大會(huì)負(fù)責(zé)的同時(shí)，還向監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)，這樣監(jiān)事對(duì)現(xiàn)任董事具有的不僅僅是監(jiān)督權(quán)而是監(jiān)控權(quán)。（2）改變現(xiàn)有董事會(huì)與監(jiān)事會(huì)權(quán)利并行的做法，提升監(jiān)事會(huì)的地位。具體表現(xiàn)為：董事會(huì)對(duì)股東大會(huì)和監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)；董事會(huì)仍由股東大會(huì)選舉產(chǎn)生，但股東沒有解聘董事的權(quán)利，而是把這項(xiàng)權(quán)利賦予監(jiān)事會(huì)；監(jiān)事會(huì)對(duì)股東大會(huì)負(fù)責(zé)；再者明確規(guī)定監(jiān)事會(huì)工作的程序，建立獨(dú)立監(jiān)事定期向監(jiān)事會(huì)報(bào)告的制度。實(shí)行監(jiān)事問責(zé)制，監(jiān)事因未盡法定義務(wù)而給公司造成損失承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（3）建立監(jiān)事資格認(rèn)定制度。要使上市公司股東大會(huì)選舉有知識(shí)、有能力、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)理財(cái)?shù)膶I(yè)人士為監(jiān)事，監(jiān)事成員除了常駐公司外可以嘗試讓其參與日常經(jīng)營(yíng)。還可以借鑒德國(guó)的工人參與制度，以期工人選舉的代表切實(shí)進(jìn)入決策與監(jiān)控層面。[1] ：：中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，～281]（4）修改相關(guān)法令中的模糊條文，明確獨(dú)立董事與監(jiān)事會(huì)的功能定位，充分發(fā)揮各自作用。就中國(guó)目前的實(shí)施情況來(lái)看，獨(dú)立董事負(fù)責(zé)事前監(jiān)管，監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)事后監(jiān)管。但是，由于近年來(lái)獨(dú)立董事的地位逐漸上升，監(jiān)事會(huì)的地位逐漸下降。因此，應(yīng)該修改相關(guān)法令中的模糊條款，明確監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督職能范圍，同時(shí)嚴(yán)格挑選利益相關(guān)者進(jìn)入監(jiān)事會(huì)，保障他們的監(jiān)事動(dòng)機(jī)。強(qiáng)化監(jiān)事的職權(quán)，賦予其一定的“管理”的權(quán)利，強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)在監(jiān)督董事會(huì)方面的權(quán)威，解決其只“監(jiān)”不“督”的尷尬。隨著股權(quán)分置改革的基本完成、兩法的修訂頒布以及證監(jiān)會(huì)新近出臺(tái)的各類規(guī)章制度、指導(dǎo)意見，已經(jīng)為提高我國(guó)上市公司治理提供了較好的外部環(huán)境。但外部治理的改善和強(qiáng)化還有賴于規(guī)范的資本市場(chǎng)和職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)的形成。 資本市場(chǎng)的發(fā)展與上市公司治理結(jié)構(gòu)的改進(jìn)是相輔相成的，尤其是資本市場(chǎng)的準(zhǔn)入、交易、并購(gòu)、監(jiān)管、強(qiáng)制信息披露等制度的不斷完善都將推動(dòng)上市公司治理結(jié)構(gòu)向著不斷優(yōu)化的方向發(fā)展。具體包括：嚴(yán)格資本市場(chǎng)準(zhǔn)入審核標(biāo)準(zhǔn)；完善信息披露制度，加強(qiáng)證券市場(chǎng)完善；完善資本市場(chǎng)的兼并收購(gòu)功能；強(qiáng)化市場(chǎng)退出機(jī)制，完善市場(chǎng)的約束功能。（1）要完善經(jīng)營(yíng)者的報(bào)酬激勵(lì)制度，首先樹立人力資本價(jià)值的理念所謂人力資本，主要是指兩種人：一種人叫作公司技術(shù)創(chuàng)新者；另外一種人叫職業(yè)經(jīng)理人。這兩種人之所以成為人力資本，關(guān)鍵是他們使企業(yè)擁有了別人沒有的核心技術(shù)。[1]. 北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社,～541]現(xiàn)在國(guó)外企業(yè)文化變化很大的一個(gè)內(nèi)容，就是強(qiáng)調(diào)等級(jí)制，強(qiáng)調(diào)拉開收入差距，而強(qiáng)調(diào)等級(jí)制和拉開收入差距就是為了充分激勵(lì)人力資本，就是為了打破企業(yè)分配方面的平均主義。由于我們過去不承認(rèn)人力資本價(jià)值，給公司經(jīng)理人員的報(bào)酬很低，嚴(yán)重地挫傷了公司經(jīng)理人員的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性。因此，我們今后一定要樹立人力資本價(jià)值的理念，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，給予公司經(jīng)理人員應(yīng)得的報(bào)酬，充分挖掘和調(diào)動(dòng)他們的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性。（2）作為“經(jīng)濟(jì)人”的經(jīng)營(yíng)者，其動(dòng)力來(lái)源于對(duì)自身利益最大化的追求，當(dāng)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為報(bào)酬偏低時(shí)，經(jīng)營(yíng)才能必然不會(huì)得到充分的發(fā)揮，相反會(huì)誘發(fā)侵犯所有者利益的行為，以求得心理平衡和補(bǔ)償。因此有效解決對(duì)經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)問題，可以將經(jīng)營(yíng)者的報(bào)酬分為兩大部分：一是基本年薪，主要根據(jù)經(jīng)營(yíng)者在過去幾年的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)來(lái)加以確定；二是風(fēng)險(xiǎn)收入，包括年度獎(jiǎng)金和遠(yuǎn)期收入兩個(gè)部分。其中，年度獎(jiǎng)金主要根據(jù)企業(yè)當(dāng)年經(jīng)營(yíng)狀況確定，而遠(yuǎn)期收入則主要根據(jù)企業(yè)未來(lái)經(jīng)營(yíng)狀況確定，并采用股票、認(rèn)股權(quán)等形式。這種報(bào)酬結(jié)構(gòu)能把經(jīng)營(yíng)者的報(bào)酬與企業(yè)的過去、現(xiàn)在和將來(lái)經(jīng)營(yíng)狀況較好地結(jié)合起來(lái)，促使經(jīng)營(yíng)者從企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮，而不是采取短期化行為。通過圖31可以看出報(bào)酬激勵(lì)制度的作用。圖31美國(guó)英特爾公司前六位執(zhí)行官的平均現(xiàn)金年薪數(shù)據(jù)來(lái)源: 長(zhǎng)城證券投資銀行事業(yè)部 上市公司治理與持續(xù)督導(dǎo)在公司治理體系中，職業(yè)經(jīng)理人的市場(chǎng)約束機(jī)制是一個(gè)重要的組成部分，中國(guó)急需培育一個(gè)有一定發(fā)達(dá)程度和競(jìng)爭(zhēng)程度的職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)。我們需要從以下幾個(gè)方面努力：一推進(jìn)經(jīng)理人的職業(yè)化，推行職業(yè)經(jīng)理人的資格認(rèn)定制度，使上市公司能夠獨(dú)立的選聘公司真正需要的經(jīng)理人才；二是建立全國(guó)統(tǒng)一的經(jīng)理人才市場(chǎng)，建立全國(guó)性的職業(yè)檔案管理中心和暢通的人才流動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享；三是建立和完善職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)的相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范經(jīng)理人的行為。 結(jié)束語(yǔ)本文從基本概念認(rèn)識(shí)入手，根據(jù)我國(guó)目前現(xiàn)狀，分層面對(duì)上市公司治理結(jié)構(gòu)有關(guān)問題進(jìn)行了較為系統(tǒng)而概括的分析論述。我國(guó)當(dāng)前的公司治理結(jié)構(gòu)確實(shí)是存在不少問題的，公司治理實(shí)踐中確實(shí)存在諸如“股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理”、“三會(huì)職能虛化”、“外部機(jī)制不健全”等一時(shí)難以解決的問題，“在公司治理問題上至今為止并不存在一個(gè)可以被普遍接受的答案”，許多問題也是在中國(guó)特有的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期可以理解和接受的。問題不是一朝一夕形成的，我們當(dāng)然也不寄希望于短時(shí)間內(nèi)全部解決，這期間新的問題新的情況也在不斷的涌現(xiàn)。我們研究上市公司治理結(jié)構(gòu)的目的在于結(jié)合本國(guó)實(shí)際，逐步建立并不斷規(guī)范一個(gè)相對(duì)合理的公司內(nèi)部組織體系，以此提升公司治理效率和水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身價(jià)值的最大化和社會(huì)化。我們?cè)趯で蠼鉀Q辦法的過程中要抓住主要矛盾，當(dāng)前一是要穩(wěn)妥有效地解決股權(quán)集中問題，二是要從法制角度出發(fā)，構(gòu)筑牢固的公司治理結(jié)構(gòu)和外部治理的法制基礎(chǔ)；同時(shí)還要兼顧次要矛盾，如健全獨(dú)立董事制度、完善激勵(lì)約束機(jī)制等，學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)，不能顧此失彼。參考文獻(xiàn)[1] 柯林?梅耶(Myer).:中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社,～6[2] :中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，～3 [3] : 北京大學(xué)出版社,～6[4] 奧利弗?哈特(Oliver Hart).:中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社,1995.[5] ：天津人民出版社,～4[6] ,2007, 7:1～4[7] ，2006，1：99～100[8] 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