金融體系現(xiàn)代化背景下政策性金融的發(fā)展前景及其實(shí)現(xiàn)模式研究-資料下載頁(yè)
2025-06-27 22:17本頁(yè)面
【正文】 比重也接近一半。然而，與商業(yè)銀行相比，我國(guó)政策性銀行長(zhǎng)期按事業(yè)單位對(duì)待，內(nèi)部運(yùn)營(yíng)機(jī)制僵化、項(xiàng)目評(píng)審、風(fēng)險(xiǎn)控制能力較差、市場(chǎng)開拓能力和服務(wù)意識(shí)缺乏。因此，在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)背景下，我國(guó)政策性銀行需要將短期政策性目標(biāo)與長(zhǎng)期商業(yè)化轉(zhuǎn)型相結(jié)合，一方面要積極服務(wù)于國(guó)家的政策性目標(biāo)，加大準(zhǔn)公共產(chǎn)品投入，引導(dǎo)社會(huì)資金投向；另一方面要加強(qiáng)內(nèi)部體制、機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化項(xiàng)目評(píng)審、風(fēng)險(xiǎn)控制等業(yè)務(wù)能力，同時(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)市場(chǎng)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，加速市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。四、 建議和意見政策性銀行的經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的調(diào)整過(guò)程，在堅(jiān)持“政策性投資，商業(yè)化運(yùn)作”模式的改革過(guò)程中，不應(yīng)忽視以下方面： ?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)有效性和社會(huì)合理性的調(diào)整。政策性銀行在經(jīng)營(yíng)上逐漸向商業(yè)性轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)是其隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的轉(zhuǎn)變對(duì)自身經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)和發(fā)展目標(biāo)的調(diào)整。但是完全商業(yè)化在我國(guó)還需要很長(zhǎng)的路要走，因此政策性銀行在經(jīng)營(yíng)調(diào)整的同時(shí)，必須從社會(huì)合理性的角度出發(fā)，注重政策性職能發(fā)揮，結(jié)合商業(yè)化調(diào)整的情況對(duì)自身的職責(zé)和功能進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和重新定位。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)逐步回升、資金充裕的后危機(jī)時(shí)代，政策性銀行的規(guī)模和占金融總資產(chǎn)的比例應(yīng)有所下降，但仍需發(fā)揮執(zhí)行政府經(jīng)濟(jì)政策、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)等重要作用， 在經(jīng)濟(jì)有效性方面，政策性銀行的主要任務(wù)是支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但目前有些行業(yè)已明顯產(chǎn)能過(guò)剩，其中鋼鐵、電解鋁、風(fēng)電設(shè)備、水泥等行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出，已逐漸成為影響經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)、發(fā)展的嚴(yán)重障礙。因此，政策性銀行必須對(duì)規(guī)模進(jìn)行縮減、功能進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整方向應(yīng)偏重優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更多地涉足如清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)保障、國(guó)民教育等新領(lǐng)域，追求經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然的協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。（二）業(yè)務(wù)拓展應(yīng)與風(fēng)險(xiǎn)防范并重。由于政策性銀行資金來(lái)源及資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)特殊，所以微觀運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)極易造成宏觀影響。政策性銀行不吸納儲(chǔ)蓄存款，資金來(lái)源的主要渠道是政府供給資本金，發(fā)行債券籌資，從央行借款等。如果資金來(lái)源總量不足或結(jié)構(gòu)不合理，造成資金運(yùn)用的缺口，極易形成經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。另外，政策性銀行在商業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，與商業(yè)銀行相比，在風(fēng)險(xiǎn)管理和業(yè)務(wù)控制上存在很大的差距，綜合管理水平較低，因此，政策性銀行要把風(fēng)險(xiǎn)防控作為重要工作，加大項(xiàng)目管理、本息回收和風(fēng)險(xiǎn)防治工作力度，重視政策性資金的安全和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，適時(shí)對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行補(bǔ)充、修正和終止?！ 。ㄈ┰趧?chuàng)新中謀求合作共贏。政策性銀行與商業(yè)銀行存在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，二者的存在并不矛盾，業(yè)務(wù)適度重疊甚至競(jìng)爭(zhēng)是正常的，二者是整個(gè)金融系統(tǒng)的組成部分。按照慣例，在對(duì)大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的貸款時(shí)，往往是由政策性銀行牽頭，多家商業(yè)銀行參與其中。而且政策性銀行的分支機(jī)構(gòu)有限，所以可以通過(guò)充分利用商業(yè)銀行的分支網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理，同時(shí)可以與商業(yè)銀行開展貸款置換，優(yōu)化貸款質(zhì)量，達(dá)到互利互惠，合作共贏的目標(biāo)。9 /
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