金融體系現(xiàn)代化背景下政策性金融的發(fā)展前景及其實現(xiàn)模式研究-資料下載頁
2025-06-27 22:17本頁面
【正文】 比重也接近一半。然而，與商業(yè)銀行相比，我國政策性銀行長期按事業(yè)單位對待，內(nèi)部運營機制僵化、項目評審、風險控制能力較差、市場開拓能力和服務意識缺乏。因此，在當前宏觀經(jīng)濟背景下，我國政策性銀行需要將短期政策性目標與長期商業(yè)化轉(zhuǎn)型相結(jié)合，一方面要積極服務于國家的政策性目標，加大準公共產(chǎn)品投入，引導社會資金投向；另一方面要加強內(nèi)部體制、機制創(chuàng)新，強化項目評審、風險控制等業(yè)務能力，同時加強人才隊伍建設，培養(yǎng)市場意識和服務意識，加速市場化轉(zhuǎn)型。四、 建議和意見政策性銀行的經(jīng)營轉(zhuǎn)型，是一個動態(tài)的調(diào)整過程，在堅持“政策性投資，商業(yè)化運作”模式的改革過程中，不應忽視以下方面： ?。ㄒ唬┙?jīng)濟有效性和社會合理性的調(diào)整。政策性銀行在經(jīng)營上逐漸向商業(yè)性轉(zhuǎn)變的趨勢是其隨著我國經(jīng)濟社會環(huán)境的轉(zhuǎn)變對自身經(jīng)營結(jié)構(gòu)和發(fā)展目標的調(diào)整。但是完全商業(yè)化在我國還需要很長的路要走，因此政策性銀行在經(jīng)營調(diào)整的同時，必須從社會合理性的角度出發(fā)，注重政策性職能發(fā)揮，結(jié)合商業(yè)化調(diào)整的情況對自身的職責和功能進行相應的調(diào)整和重新定位。在當前經(jīng)濟發(fā)展形勢逐步回升、資金充裕的后危機時代，政策性銀行的規(guī)模和占金融總資產(chǎn)的比例應有所下降，但仍需發(fā)揮執(zhí)行政府經(jīng)濟政策、促進經(jīng)濟和社會發(fā)展目標等重要作用， 在經(jīng)濟有效性方面，政策性銀行的主要任務是支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進經(jīng)濟增長，但目前有些行業(yè)已明顯產(chǎn)能過剩，其中鋼鐵、電解鋁、風電設備、水泥等行業(yè)產(chǎn)能過剩問題突出，已逐漸成為影響經(jīng)濟回穩(wěn)、發(fā)展的嚴重障礙。因此，政策性銀行必須對規(guī)模進行縮減、功能進行調(diào)整，調(diào)整方向應偏重優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更多地涉足如清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟、社會保障、國民教育等新領域，追求經(jīng)濟與社會、人與自然的協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。（二）業(yè)務拓展應與風險防范并重。由于政策性銀行資金來源及資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)特殊，所以微觀運營風險極易造成宏觀影響。政策性銀行不吸納儲蓄存款，資金來源的主要渠道是政府供給資本金，發(fā)行債券籌資，從央行借款等。如果資金來源總量不足或結(jié)構(gòu)不合理，造成資金運用的缺口，極易形成經(jīng)營風險。另外，政策性銀行在商業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，與商業(yè)銀行相比，在風險管理和業(yè)務控制上存在很大的差距，綜合管理水平較低，因此，政策性銀行要把風險防控作為重要工作，加大項目管理、本息回收和風險防治工作力度，重視政策性資金的安全和市場風險，適時對業(yè)務進行補充、修正和終止。 ?。ㄈ┰趧?chuàng)新中謀求合作共贏。政策性銀行與商業(yè)銀行存在優(yōu)勢互補，二者的存在并不矛盾，業(yè)務適度重疊甚至競爭是正常的，二者是整個金融系統(tǒng)的組成部分。按照慣例，在對大型基礎設施項目的貸款時，往往是由政策性銀行牽頭，多家商業(yè)銀行參與其中。而且政策性銀行的分支機構(gòu)有限，所以可以通過充分利用商業(yè)銀行的分支網(wǎng)點，對投資項目進行跟蹤管理，同時可以與商業(yè)銀行開展貸款置換，優(yōu)化貸款質(zhì)量，達到互利互惠，合作共贏的目標。9 /
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