經(jīng)濟(jì)綜合管理與財(cái)務(wù)知識(shí)分析指標(biāo)-資料下載頁
2025-06-27 22:01本頁面
【正文】 突出位置，像抓工業(yè)一樣抓三產(chǎn)；研究制定促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，允許和支持更多市場(chǎng)主體進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè)；多渠道籌集資金，增加對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的投入，逐步形成以政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，廣泛吸引民間資本、社會(huì)融資和外部投資，形成多元化投融資機(jī)制；實(shí)施積極有力的財(cái)稅優(yōu)惠政策，刺激三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展，涵養(yǎng)財(cái)源，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。進(jìn)一步完善資源開發(fā)政策。一是深化體制改革，積極推進(jìn)資源有償使用，全力爭(zhēng)取探礦權(quán)、采礦權(quán)，建立有利于保護(hù)資源的開發(fā)利用政策體系；二是制定我市招商引資鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)引進(jìn)節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)類等對(duì)我市產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有推動(dòng)作用的項(xiàng)目。對(duì)于技術(shù)含量低，投入大、污染大、高耗能項(xiàng)目，以及對(duì)地方財(cái)稅貢獻(xiàn)小的項(xiàng)目，應(yīng)限制引進(jìn)和立項(xiàng)審批；三是對(duì)配套煤礦大型轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照規(guī)劃約束，督促項(xiàng)目早日落地，達(dá)產(chǎn)達(dá)效。否則嚴(yán)格執(zhí)行省政府文件精神，3年內(nèi)未履約實(shí)施的，收回煤炭資源礦業(yè)權(quán)重新配置。以轉(zhuǎn)化為名，實(shí)際從事商品煤銷售或轉(zhuǎn)化率降低的，應(yīng)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足礦權(quán)價(jià)款；四是外來企業(yè)必須在我市當(dāng)?shù)卦O(shè)立一級(jí)法人公司，稅費(fèi)依法就地征繳，統(tǒng)一執(zhí)行地方政府依法制定的各項(xiàng)收費(fèi)政策，簽訂生態(tài)環(huán)境治理補(bǔ)償條約，落實(shí)治理責(zé)任；五是完善招商引資評(píng)估體系，將對(duì)地方財(cái)稅貢獻(xiàn)度指標(biāo)作為一項(xiàng)重要指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并作為決策的重要依據(jù)。統(tǒng)籌南北協(xié)調(diào)發(fā)展。綜合考慮解決好南北失衡、協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。從長遠(yuǎn)看，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，縮小南北差距，需要各級(jí)進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，建立有利于南部縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制，從資源配置、產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目審批、資金傾斜、政策落實(shí)、人才培訓(xùn)等多方面給予全方位的支持。繼續(xù)實(shí)施南北互動(dòng)戰(zhàn)略，嚴(yán)格落實(shí)北部縣區(qū)每年幫扶資金總額占到本縣地方財(cái)政收入的1%的對(duì)口幫扶長效機(jī)制，落實(shí)中省在榆企業(yè)聯(lián)動(dòng)幫扶資金，繼續(xù)加大振南專項(xiàng)資金和轉(zhuǎn)移支付傾斜力度，多措并舉，合力推進(jìn)南部縣翻身造血項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮振南資金的引導(dǎo)作用，加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)早日建成，形成新的生產(chǎn)能力和發(fā)展?jié)摿?；要加?qiáng)項(xiàng)目和資金監(jiān)管，確保好鋼用在刀刃上，強(qiáng)化政策實(shí)施效果，放大財(cái)政資金的乘數(shù)效應(yīng)。同時(shí)要督促南部縣科學(xué)謀劃未來發(fā)展，增強(qiáng)責(zé)任感，提高自我發(fā)展能力。大力發(fā)展民營企業(yè)。按照“非禁即入、平等對(duì)待”的原則，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，減少審批程序，提高審批效能。要充分發(fā)揮民營企業(yè)和民間資本優(yōu)勢(shì)，參與到當(dāng)?shù)刭Y源開發(fā)中來，給予民營企業(yè)平等的資源配置權(quán)利。新爭(zhēng)取回的探礦權(quán)采礦權(quán)，優(yōu)先配置地方民營企業(yè)。對(duì)于外來投資的大型資源開發(fā)企業(yè)，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)地方企業(yè)占股參股，互惠互利，共同發(fā)展，保障地方企業(yè)有一定資源開發(fā)投資權(quán)；特別要吸取教訓(xùn)，避免部分資源礦權(quán)被外來大公司壟斷。要加大財(cái)稅扶持力度，落實(shí)各項(xiàng)稅收減免優(yōu)惠政策，建立民營企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持民營企業(yè)做大做強(qiáng)。健全服務(wù)體系，積極搭建服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)金融信貸、融資擔(dān)保、中介機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織為企業(yè)服務(wù)，營造良好的投資發(fā)展環(huán)境。 切實(shí)加強(qiáng)財(cái)稅征管。一是推進(jìn)財(cái)稅，精心組織實(shí)施“營改增”擴(kuò)圍改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)中小企業(yè)特別是小微企業(yè)發(fā)展，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷擴(kuò)大就業(yè)，增加居民收入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。二是摸清稅源家底，各級(jí)財(cái)稅部門要積極發(fā)揮監(jiān)管職能，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)能力。要依托“四位一體”財(cái)源信息監(jiān)管系統(tǒng)，結(jié)合第三次全國經(jīng)濟(jì)普查，在全市范圍內(nèi)開展一次財(cái)源稅源普查，進(jìn)一步摸清家底，充分利用財(cái)（稅）源數(shù)據(jù)，認(rèn)真分析比對(duì)，發(fā)現(xiàn)稅收征管薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)反饋稅務(wù)部門，采取有效措施，挖潛堵漏，增加財(cái)政收入。三是整頓稅收秩序，針對(duì)煤炭、房地產(chǎn)、建筑業(yè)、餐飲業(yè)以及倉儲(chǔ)、房屋租賃等征管薄弱環(huán)節(jié)中，開展一次稅收專項(xiàng)大檢查，重點(diǎn)查處大案要案，充分發(fā)揮震懾作用，以查促收，以查促管。積極爭(zhēng)取中省政策和資金支持。要努力爭(zhēng)取國家盡快出臺(tái)資源稅從價(jià)計(jì)征政策，爭(zhēng)取恢復(fù)長慶油田城鎮(zhèn)土地使用稅和教育費(fèi)附加全額征收政策，協(xié)調(diào)中央企業(yè)執(zhí)行陜西省政府制定的稅費(fèi)政策。不折不扣將省上支持榆林發(fā)展的新一輪政策落到實(shí)處，爭(zhēng)取省上全額返還榆林按政策應(yīng)返還的兩權(quán)價(jià)款，加大對(duì)榆林礦區(qū)治理的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付力度，促進(jìn)榆林經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。 40 / 40
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