【正文】 康安全管理體系　　同時，為防止職業(yè)健康安全問題。國家質(zhì)檢總局于2001年11月頒布了GB/T 28001—2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》國家標準，體現(xiàn)了以人為本的理念?！　?三)環(huán)境管理與職業(yè)健康安全管理體系的建立　　兩個管理體系的運行，采用了戴明模型，即PDCA循環(huán)，持續(xù)改進，不斷提高管理系統(tǒng)運行水平，形成螺旋上升式系統(tǒng)化管理模式。(Plan)　　即對管理體系進行全面規(guī)劃。包括：確定方針和目標。建立組織機構(gòu)。識別關(guān)鍵影響因素。落實職能、職責(zé)分工和資源配置。制定活動的實施的方案、程序和方法等。　　(Do)　　將制定活動的實施的方案、程序和方法進行實施與運行，確保各項活動按照管理系統(tǒng)文件進行。　　(Check)　　即對系統(tǒng)的各工作過程和產(chǎn)品(服務(wù))達到要求的情況進行監(jiān)督、測量、改進的過程。核心是偏差分析及糾偏?！　?Action)　　就是組織管理者按規(guī)定的時間間隔對管理體系進行全面的評審和評價?！　≡u審的內(nèi)容應(yīng)包括：目標和指標的實現(xiàn)程度。管理體系是否具有持續(xù)的適應(yīng)性。相關(guān)方關(guān)注的問題等。評審的結(jié)論與建議應(yīng)形成文件。第四節(jié) 工程咨詢單位的風(fēng)險與工程保險　　一、工程咨詢單位風(fēng)險管理　　(一)風(fēng)險(了解)　　風(fēng)險，指未來的不確定性及對實現(xiàn)經(jīng)營目標的影響程度?！　=f(P，C)　　P——風(fēng)險發(fā)生的概率。C——風(fēng)險的損失程度?！　?二)風(fēng)險的類別(熟悉)　　在國內(nèi)外工程咨詢市場上，工程咨詢單位面臨的風(fēng)險因素主要有以下幾類：　　　　如政局不穩(wěn)、戰(zhàn)爭、經(jīng)濟開放程度、保護主義傾向、國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、金融政策的變化、通貨膨脹等。　　　　指由于工程咨詢市場變化和不規(guī)范所帶來的風(fēng)險。如：市場價格、匯率、競爭對手信息、供求信息等?！　　　∮捎趦?nèi)部管理制度和措施不健全所帶來的風(fēng)險?！　　　≈饕侵缸稍兎?wù)合同執(zhí)行中所遇到的風(fēng)險?！　　　∪?資金周轉(zhuǎn)風(fēng)險等?！　　　〔灰?guī)范執(zhí)業(yè)、不遵守職業(yè)道德行為。二、工程咨詢單位風(fēng)險管理策略(掌握)　　風(fēng)險管理策略，指工程咨詢單位根據(jù)自身條件和外部環(huán)境，選擇風(fēng)險承擔(dān)、風(fēng)險規(guī)避、風(fēng)險轉(zhuǎn)移、風(fēng)險控制等的總體策略，并確定風(fēng)險管理所需人力和財力資源的配置原則。　　工程咨詢單位的風(fēng)險管理策略包括兩個方面：　　(一)針對咨詢單位的風(fēng)險管理策略　　(規(guī)避風(fēng)險)。　　　　包括：崗位授權(quán)制度。內(nèi)部報告制度。內(nèi)控批準制度、責(zé)任制度、審計制度?？己酥贫?。重大風(fēng)險預(yù)警制度。企業(yè)法律顧問制度。重要崗位權(quán)力制衡制度等?！　?風(fēng)險弱化)?！　?。　　(風(fēng)險分擔(dān))?！　?風(fēng)險轉(zhuǎn)移)?！　?風(fēng)險分擔(dān))。　　(二)針對咨詢?nèi)藛T的風(fēng)險管理策略(了解)　　?！　??！　??！　?。　　。(二)初步可行性研究(即項目建議書階段)(熟悉)　　對機會研究所選擇的項目進行進一步的分析論證。目的：　　(1)判別項目投資的必要性和可能性。　　(2)初步判斷設(shè)想的項目是否有生命力。　　(3)作出投資決策的初步意見，并提出是否需要進一步開展項目可行性研究的結(jié)論?！　〉皇撬械捻椖慷夹枰M行初步可行性研究，主要對較大或較復(fù)雜的項目?！　〕醪娇尚行匝芯康膬?nèi)容與詳細可行性研究基本相同，但深度較淺。主要包括：項目目標定位、市場研究、項目選址、項目方案構(gòu)思、項目建設(shè)方案初步論證等?！　?三)可行性研究(掌握)　　就是通過對項目從技術(shù)、經(jīng)濟、市場、財務(wù)、經(jīng)濟及社會環(huán)境影響進行預(yù)測，從而提出該項目是否值得投資和如何進行建設(shè)的分析評價意見。企業(yè)投資項目可行性研究的基本要求　　(1)可行性研究的依據(jù)　　國家有關(guān)法律、法規(guī)。企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。項目建議書。擬建條件。各方協(xié)議。市場信息等?！　?2)可行性研究的具體要求　?、兕A(yù)見性。不僅應(yīng)對歷史、現(xiàn)狀資料進行研究和分析，更重要的是應(yīng)對未來的市場需求、投資效益進行預(yù)測和估算。　?、诠浴１仨殘猿謱嵤虑笫?，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照客觀情況進行論證和評價?！　、劭煽啃浴１苊馔顿Y決策損失?！　、芸茖W(xué)性。必須應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段進行市場研究、科學(xué)評價項目的盈利能力、償債能力及對經(jīng)濟、社會、環(huán)境等產(chǎn)生的影響，為項目決策提供科學(xué)依據(jù)?！　?3)可行性研究的深度要求　?、賰?nèi)容齊全，數(shù)據(jù)準確，結(jié)論明確，滿足決策者定方案定項目的需要。　?、谥饕O(shè)備的規(guī)格、參數(shù)資料能滿足預(yù)訂貨和合同談判的要求。　?、塾袃蓚€以上方案的比選?！　、軡M足項目初步設(shè)計的要求。　?、莨浪阏`差應(yīng)控制在177。10%以內(nèi)。　?、逎M足銀行等金融機構(gòu)信貸決策的需要?！　、邎蟾鎽?yīng)反映在可研過程中某些方案的重大分歧以及未被采納的理由，供決策者權(quán)衡利弊進行決策。(概況如下)　　(1)進一步研究項目建設(shè)的必要性　　(2)市場分析　　包括：市場調(diào)查。市場供求預(yù)測。市場價格、競爭力、競爭策略分析。市場風(fēng)險分析等?！　?3)項目建設(shè)方案研究(技術(shù)可行性)　　包括：項目建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品、工藝方案。設(shè)備方案。節(jié)能方案、節(jié)水方案。安全、文明措施方案。環(huán)境保護方案分析等?！　∽ⅲ簩τ诖笮突驈?fù)雜項目的建設(shè)方案論證，還應(yīng)首先進行總體方案分析評價?！　?4)組織實施方案分析　　主要是項目組織機構(gòu)設(shè)計。項目組織定員分析。人員培訓(xùn)方案等?！　?5)建設(shè)投資估算　　包括建安工程費、設(shè)備及工器具購置費、工程建設(shè)其他費用、不可預(yù)見費的等費用估算。　　(6)融資方案分析　　分析確認項目的融資主體、資金來源的渠道和方式，優(yōu)化融資方案。　　(7)建設(shè)期利息估算　　在選擇的融資方案基礎(chǔ)上，估算建設(shè)期利息，包括其他融資費用?！　?8)財務(wù)分析　　編制項目投資財務(wù)現(xiàn)金流量表和項目資本金現(xiàn)金流量表，計算財務(wù)內(nèi)部收益率(FIRR)、財務(wù)凈現(xiàn)值(FNPV)等指標，評價項目投資盈利能力、償債能力，判斷項目的財務(wù)可行性。　　(9)國民經(jīng)濟分析　　即從項目資源配置原則。對社會經(jīng)濟所作貢獻。以及社會為項目付出代價的角度，考察項目的費用和效益，分析計算項目對社會經(jīng)濟的凈貢獻。如果項目的經(jīng)濟費用和效益能夠進行貨幣量化，應(yīng)編制經(jīng)濟費用效益流量表?！　?10)經(jīng)濟影響分析　　包括行業(yè)經(jīng)濟影響分析、區(qū)域經(jīng)濟影響分析和宏觀經(jīng)濟影響分析?！　?10)資源、環(huán)境評價　　對于高耗能項目應(yīng)進行節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、綜合利用情況分析。提出對策建議。環(huán)境影響量化分析的主要方法是成本一效益分析。(11)征地拆遷、移民安置方案分析　　(12)社會評價　　包括：社會影響分析，包括正面影響和負面影響?；ミm性分析(考察項目與當?shù)厣鐣h(huán)境的相互適應(yīng)關(guān)系)。社會風(fēng)險分析?！　?13)不確定性和風(fēng)險分析　　不確定性分析包括敏感性分析、臨界值分析和盈虧平衡分析。　　(14)多方案比選(通過多方案比選，擇優(yōu)確定最佳建設(shè)方案)　　(15)研究結(jié)論與建議　　提出項目是否可行的評價結(jié)論。說明被拒絕的方案被拒絕的理由。提出下一步工作和項目實施中需要解決問題的建議。三、政府投資項目前期咨詢　　(一)政府投資的范圍和方式(熟悉)　　(中央政府投資的項目)　　　　政府注入資金的投資項目需要編制項目建議書和可行性研究報告，報送政府審批機關(guān)審批。以資本金方式投資的項目主要有兩類：　　①帶有顯著外部效益和公益性特征，具有一定的經(jīng)濟收入但收入不足以彌補投資成本的準公共產(chǎn)品項目　　如高速公路、城市道路、學(xué)校教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公有住房、環(huán)境保護等項目。　?、诰哂幸欢ǖ氖杖雭碓?，但收入也難以彌補全部成本支出。例如：以鐵路、供水、電信、地鐵、污水處理、垃圾處理、廣播電視等為代表的自然壟斷行業(yè)項目，　　(二)政府直接投資項目可行性研究報告的編寫(了解12項)　　(1)項目需求及目標分析(項目概況)。　　(2)項目建設(shè)方案。　　(3)項目實施方案(含實施進度計劃、項目組織機構(gòu)設(shè)計方案、開發(fā)方案等)。　　(4)項目建設(shè)選址(擬建條件分析)?！　?5)土地利用與移民安置方案。　　(6)環(huán)境保護措施及影響評價?！　?7)投資估算?！　?8)資金籌措方案?！　?9)費用效果分析?！　?10)社會影響分析?！　?11)風(fēng)險分析?！　?12)結(jié)論與建議四、企業(yè)投資項目核準和備案咨詢　　(一)項目核準申請報告的性質(zhì)(了解)　　根據(jù)國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的要求，企業(yè)投資建設(shè)屬于《政府核準的投資項目目錄》范圍內(nèi)的項目，應(yīng)向投資行政主管部門報送項目核準申請報告。　　(二)企業(yè)投資核準申請報告的編寫(了解)　　企業(yè)投資項目核準申請報告包括八個部分?！　、偕陥髥挝患绊椖扛艣r　　②發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入分析　?、圪Y源開發(fā)及綜合利用分析　?、芄?jié)能方案分析　?、萁ㄔO(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析　?、蕲h(huán)境和生態(tài)影響分析　?、呓?jīng)濟影響分析　?、嗌鐣绊懛治觥　?三)外商投資項目核準申請報告的編寫(了解)　　(四)境外投資項目申請報告的編寫(熟悉)　　　　(1)根據(jù)我國有關(guān)規(guī)定，國家對境外投資資源開發(fā)類和大額用匯項目實行核準管理?！　?2)所有境外投資包括新建、收購、參股項目及增資、再投資項目，均需從維護經(jīng)濟安全、符合產(chǎn)業(yè)政策、保障公共利益、資本項目管理等公共管理的角度進行核準。項目單位可結(jié)合自身及項目情況，決定是否編制項目可行性研究報告?！　?略)　　　　對于有些時間要求緊，又有較大不確定性的境外競標或收購項目，國家對其實行預(yù)先申報規(guī)劃，自主決策立項，相機實施運作，事后上報核準的政策?！　?五)企業(yè)投資項目備案咨詢(熟悉)　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》等文件規(guī)定，凡是不使用中央政府性資金和地方政府投資的項目，對于《政府核準的投資項目目錄》范圍外的企業(yè)投資項目，以及外商投資和境外投資項目之外的所有企業(yè)投資項目，均實行備案制。五、政府性資金申請咨詢(了解)　　企業(yè)申請政府性資金的種類:　　　　　　　　六、工程咨詢評估(了解)　　(一)概念　　指咨詢工程單位接受委托，對其他單位編制的項目建議書、可行性研究報告、核準申請報告、資金申請報告等進行的評估論證，提出明確評估結(jié)論和建議?！　?二)分類　　(1)企業(yè)委托的咨詢評估　　對企業(yè)投資項目建議書和可行性研究報告的咨詢評估。　　(2)金融機構(gòu)委托的咨詢評估　　受金融機構(gòu)委托對企業(yè)投資項目借款償還能力及違約風(fēng)險等進行評估。　　(3)項目核準機關(guān)委托的評估　　對企業(yè)投資項目申請報告進行評估?！　?4)政府投資管理部門委托的咨詢評估　　對政府投資項目進行咨詢評估?！　?5)政府部門委托對資金申請報告咨詢評估　　企業(yè)投資項目申請政府投資補助、貸款貼息或政府外債資金，政府主管部門接到資金申請報告后，委托工程咨詢機構(gòu)進行咨詢評估。第四節(jié) 項目準備階段的咨詢　　項目準備階段的咨詢服務(wù)包括(掌握)：工程勘察、設(shè)計咨詢。融資咨詢。工程和貨物采購咨詢。招標代理等內(nèi)容。一、工程勘察設(shè)計　　(一)工程勘察(熟悉)　　指根據(jù)建設(shè)工程的要求，勘察、分析、評價建設(shè)場地的地形地貌、水文地質(zhì)和巖土工程條件，編制建設(shè)工程勘察文件的工作?！　“ǎ汗こ虦y量 。水文地質(zhì)勘察。工程地質(zhì)勘察。　　工程勘察的準確范圍和深度要求一般由工程設(shè)計單位提出。　　(二)工程設(shè)計(掌握)　　指根據(jù)已確定的可行性研究報告對擬建工程的技術(shù)、經(jīng)濟等進行更加深入細致的分析，編制設(shè)計文件和繪制設(shè)計圖紙的工作。工程設(shè)計是可行性研究的深入和繼續(xù)?！　　　」こ淘O(shè)計一般分為“擴初設(shè)計”(習(xí)慣稱初步設(shè)計)和“施工圖設(shè)計”兩個階段。對于大型工程或技術(shù)難度高的工程，實行三階段設(shè)計，即初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計。　　(1)初步設(shè)計　　由設(shè)計說明書、工程概算和必要的設(shè)計圖紙組成?！　?2)施工圖設(shè)計　　把初步設(shè)計(或技術(shù)設(shè)計)確定的設(shè)計準則和設(shè)計方案進一步具體化、詳細化?！　∈┕D設(shè)計是工程設(shè)計的最終階段，設(shè)計文件必須完全滿足設(shè)備和材料采購、非標準設(shè)備制作、建安工程施工的需要，并注明工程合理使用年限。二、項目的融資咨詢(掌握)　　(一)項目的融資方式分類　　按融資主體分為新設(shè)法人融資和既有法人融資?！　H上通常分類為項目融資和公司融資?！　∽⒁猓航ㄔO(shè)項目融資方式具有多元化的特點，融資渠道呈現(xiàn)多樣性?！　?二)融資咨詢服務(wù)主要內(nèi)容　　項目融資問題主要貫穿于項目前期和項目準備兩個階段。項目前期階段的融資咨詢主要從項目出資人或投資者的角度，分析研究構(gòu)造項目的融資方案，為投資決策服務(wù)?！　≈饕獌?nèi)容：　　(1)項目準備階段的融資咨詢　　主要從項目法人和企業(yè)的角度，調(diào)整和落實融資方案，為項目籌資和企業(yè)理財服務(wù)。應(yīng)考慮使項目財務(wù)風(fēng)險最低和股東權(quán)益最大化。　　(2)項目決策階段的融資咨詢　　從項目投資角度，側(cè)重細化和落實具體方案?！∪?、工程與貨物采購咨詢(熟悉)　　《中華人民共和國招標投標法》規(guī)定，招標分為公開招標和邀請招標。必須進行招標的：　?、俅笮突A(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公共安全的項目。　?、谌炕蛘卟糠质褂脟匈Y金或者國家融資的項目。　?、凼褂脟H組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。　　(一)招標與投標程序　　工程或貨物采購的招投標程序通常為：　　申請招標。發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ妗ＹY格預(yù)審評審。發(fā)出投標邀請書。發(fā)售招標文件。組織現(xiàn)場踏勘和標簽會議。接受投標文件。開標。評標。定標。簽約?！　?二)咨詢服務(wù)內(nèi)容　　(1)協(xié)助建設(shè)單位編制招標文件，計算標底，進行資格預(yù)審、確定合格投標人，評審?fù)稑宋募?，參加合同談判和簽訂合同等?！　?2)為投標人服務(wù)，協(xié)助編制投標文件，協(xié)助進行工程項目的風(fēng)險分析等。第五節(jié) 項目實施階段的咨詢　　一、項目合同管理　　(一)合同的定義和合同類型的選擇(掌握)　　　　根據(jù)我國《合同法》，合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間的設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議?！　　　『贤募ǎ阂话?