【正文】 和工程咨詢業(yè)務關系表(掌握)項目階段項目執(zhí)行管理層次項目決策管理層次項目執(zhí)行管理內容工程咨詢業(yè)務項目決策管理內容工程咨詢業(yè)務前期階段（謀劃）１．項目策劃２．提出項目建議書３．提出可行性研究報告4．提出項目/資金申請報告（協(xié)助編寫報告）－編制規(guī)劃報告－編寫初步可研報告－編制可行性研究報告－編寫項目/資金申請報告（決策）1．確定項目規(guī)劃2．選定投資項目3．確定項目基本方案4．確定項目申請、資金申請報告（作評估）－規(guī)劃評估－建議書評估－可研報告評估－項目核準報告評估準備階段（準備開工）1．籌措資金2．工程設計3．進行施工準備（征地、拆遷、移民及“三通一平”）3．簽訂合同5．設備采購（提供服務）－融資咨詢－編制設計文件及概算－提供施工準備咨詢服務－合同及簽約咨詢－招標代理（審定）１．審定融資方案２．審定設計文件３．確定開工４．批準工程合同５．確定工程和設備采購方式（作評估）－融資方案評估－設計文件評估－開工條件咨詢－合作、合同咨詢實施階段（施工）１．合同管理２．施工管理３．工程控制與監(jiān)測４．工程竣工（協(xié)助管理）－合同執(zhí)行咨詢服務－施工咨詢－工程監(jiān)理－編寫竣工報告（控制）１．工程目標調整２．工程監(jiān)控（中間評價或績效評價）３．工程竣工驗收（提供報告/方案）－提出方案或建議－編寫中間評價或績效評價報告－評估或參與驗收運營階段（運營/生產）、更新改造（提供報告）—咨詢服務—編寫評價報告—編寫診斷報告（監(jiān)督）（提供評價報告）—績效評價報告—后評估報告—評估更新報告 第四節(jié) 工程咨詢在經濟建設中的作用　　一、工程咨詢的作用(熟悉)　　我國工程咨詢業(yè)為經濟社會發(fā)展和工程項目的決策與實施提供全過程、全方位服務，其在經濟建設中的作用主要表現(xiàn)在：　　，優(yōu)化方案，減少和避免決策失誤，提高投資效益　　在我國，工程咨詢量最大、面最廣的咨詢服務是為項目投資決策服務?！　。龠M國民經濟健康發(fā)展　　，滿足各方面投資建設的需要　　隨著我國工程勘察設計(規(guī)劃)研究院技術水平的不斷提高，使得除了個別技術特別復雜的大型項目需聘請外國咨詢公司聯(lián)合設計咨詢外，絕大多數(shù)項目的設計咨詢均可立足國內，而且有部分工程設計單位的業(yè)務已經進入國際市場。　　，保證工程目標的實現(xiàn)　　隨著工程咨詢機構越來越多地參與到工程項目的管理中，大大提高了項目管理的科學性。　　，促進國際合作　　我國一些有實力的工程咨詢公司正逐步進入國際市場，這不僅直接為國家創(chuàng)造外匯，更重要的是可以帶動材料、設備和工程承包與勞務出口，并且培養(yǎng)了一批國際工程管理人才和國際咨詢專家?！　《?、工程咨詢服務對象(熟悉)　　(一)工程咨詢的主要服務對象　　由于我國工程咨詢服務的空間范圍、專業(yè)領域和業(yè)務內容極其廣泛，工程咨詢服務的對象也相當廣泛。但主要為出資人、項目業(yè)主和工程承包商的服務?！　?1)為政府出資人服務　　工程咨詢單位接受政府委托，為其出資建設項目、課題研究提供咨詢服務?！　“ǎ阂?guī)劃咨詢、項目評估、項目后評價、政策咨詢(宏觀專題研究)?！　?2)為銀行貸款人服務　　常見的形式是受銀行的委托，對申請貸款的項目進行評估。評估：項目工藝方案、投資估算的準確性，并對項目的財務指標再次核算或進行敏感性分析，幫助分析項目投資的效益和風險。　　(3)為國際組織出資人服務　　這一類機構的貸款基本上是用于援助發(fā)展中國家。例如泛美銀行、亞洲開發(fā)銀行等。咨詢單位或個人作為本地咨詢專家，受聘參與貸款項目技術援助項目咨詢服務。　　(4)為企業(yè)及其他出資人服務　　隨著我國市場經濟的發(fā)展，企業(yè)所有制多元化。企業(yè)、民營融資能力日益增強，從而擴大了工程咨詢的服務對象和服務內容。它們除了一般咨詢服務，更關注投資時機，財務和經濟效益以及風險。　　因此，對于不同的出資人，咨詢服務的內容、重點和深度也應有所不同。　　　　項目業(yè)主是工程咨詢服務的主要對象之一。當為項目業(yè)主提供咨詢服務時，工程咨詢公司常被稱作為該項目的業(yè)主工程師，它是工程咨詢公司承擔咨詢服務的最基本，最廣泛的形式之一?！　I(yè)主工程師的基本職能是提供工程所需的技術咨詢服務，或者代表業(yè)主對設計、施工中的質量、進度、造價等方面的工作進行監(jiān)督和管理。　　業(yè)主工程師所承擔的業(yè)務范圍既可以是全過程咨詢、階段性咨詢，也可以為承包工程服務咨詢?！　?1)全過程咨詢服務　　業(yè)主工程師接受業(yè)主全盤委托，并陸續(xù)將工作成果提交業(yè)主審查。業(yè)主工程師不僅受聘于業(yè)主而且也代行了業(yè)主的部分職責?！　?2)階段性咨詢服務　　只完成整個咨詢任務的一部分(如項目可行性研究等)。業(yè)主可以在一個工程項目中委托不止一個咨詢公司來承擔工作?！　?3)承包工程服務　　有實力的咨詢公司與設備制造廠家或施工公司聯(lián)合投標、共同完成項目建設任務，承擔項目的主要責任與風險。這類服務逐漸成為國際上大型工程公司拓展業(yè)務的趨勢。　　　　當為承包商服務時，如果承包商和工程咨詢公司聯(lián)合參與工程投標，這時工程咨詢公司是作為投標者的設計分包商為之提供技術服務，咨詢合同只在咨詢公司和承包商之間簽訂。第五節(jié) 工程咨詢業(yè)的發(fā)展沿革　　一、工程咨詢業(yè)發(fā)展簡史(掌握)　　工程咨詢作為一個獨立的行業(yè)，是近代工業(yè)化的產物?！　?一)起源　　工程咨詢最初作為一個獨立行業(yè)出現(xiàn)在建筑業(yè)中始于19世紀下半葉。1818年英國建筑師約翰斯梅頓組織成立了第一個“土木工程師協(xié)會”，1913年國際咨詢工程師聯(lián)合會(FIDIC)成立，從此工程咨詢行業(yè)形成并進入規(guī)范化的發(fā)展階段。　　(二)發(fā)展(了解)　?。骸　?1)個體咨詢時期：19世紀(偏重建筑技術咨詢)?！　?2)合伙咨詢時期：20世紀(從建筑擴展到工業(yè)、農業(yè)、交通等領域)。　　(3)綜合咨詢時期：二戰(zhàn)之后。　?。骸　?1)從專業(yè)咨詢發(fā)展到綜合咨詢?！　?2)從工程技術咨詢發(fā)展到戰(zhàn)略咨詢?！　?3)從國內咨詢發(fā)展到國際咨詢?！　《?、國際工程咨詢業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展　　(一)現(xiàn)狀和特點(熟悉4個特點)　　　　主要發(fā)達國家的咨詢業(yè)經過一個多世紀的發(fā)展，已經成為相當成熟和發(fā)達的產業(yè)，其共同特點是：　　(1)專業(yè)領域寬，業(yè)務范圍大?！　?2)有較完善的行業(yè)法規(guī)?！　?3)機構種類多，從業(yè)人員和公司數(shù)量多?！　?4)技術水平高，積極發(fā)展海外業(yè)務?！　±?，在全球市場中，美國咨詢市場最大，占全球市場的50%，英、德、法也有著悠久歷史，日本已進入穩(wěn)步發(fā)展階段，澳大利亞等歐洲國家也都形成了能力較強的工程咨詢業(yè)?！　　　“l(fā)達國家咨詢市場比較復雜，不僅是專業(yè)工程咨詢公司承攬工程咨詢業(yè)務，建筑公司以及設計施工公司以其強大的技術能力和資金實力，也投身于咨詢市場的角逐?！　　　∶褡褰夥?、經濟獨立和高速發(fā)展，特別是國際金融組織援助和貸款項目的實施，大大促進了發(fā)展中國家咨詢業(yè)的形成與發(fā)展?！　」こ套稍儤I(yè)發(fā)展較快的發(fā)展中國家，現(xiàn)在正積極打入國際市場。其中處于領先地位的有印度的咨詢業(yè)、越南的咨詢業(yè)、馬來西亞的咨詢業(yè)和尼泊爾的咨詢業(yè)。　　　　經濟全球化，使得工程咨詢業(yè)務向國際化方向發(fā)展?！　榇耍瑖H咨詢工程師聯(lián)合會(FIDIC)通過一系列“政策聲明”和“道德準則”來規(guī)范咨詢工程師及其行為?！　∈佬泻蛠喰卸汲霭媪恕蹲稍兎沼脩羰謨浴芳捌渥稍兎諈f(xié)議范本等。　　這些都大大促進了各國工程咨詢業(yè)的規(guī)范化發(fā)展，尤其為發(fā)展國際業(yè)務提供了技術基礎?！　±?，韓國1973年開始實施《工程咨詢服務促進法》。巴西1964年通過了《促進國內技術的服務合同規(guī)定》。印度規(guī)定其所有項目(包括外資項目)的工程咨詢都要有本國咨詢公司參加，外國咨詢公司來印度投標，必須得到印度政府的批準?！　　　榱嗽趪H市場上取得較大的份額，各國政府紛紛采取積極措施幫助本國咨詢業(yè)打入國際市場?！　∶绹?973年撥款25億元支持其咨詢業(yè)的對外發(fā)展，并設立專門的海外貿易發(fā)展計劃贈款?！　∮e極鼓勵咨詢出口，給予財政上的保證和支持。例如曾設“海外工程基金”，鼓勵咨詢公司向國外大型工程報價，為之墊付保價費的50%?！　》▏畬ψ稍儺a業(yè)的援助，主要是在投資、人才派遣、信息交流等方面間接地支持?！　∪毡菊畬θ毡酒髽I(yè)在國外承接的咨詢業(yè)務，在稅收上給予優(yōu)惠。　　(三)國際工程咨詢業(yè)的展望(熟悉4個展望)　　和平與發(fā)展是當今世界的主流。展望未來，國際工程咨詢業(yè)的發(fā)展面臨一些新的機遇和特點。　　　　世界各國經濟狀況和發(fā)展戰(zhàn)略將促進工程咨詢業(yè)的發(fā)展。其中，環(huán)境保護領域項目是一個很大的市場。例如：1992年，聯(lián)合國環(huán)境和發(fā)展大會通過了《里約宣言》和《21世紀議程》體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的新思想。而可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施必將對傳統(tǒng)工藝和設施進行改造，這些都為咨詢業(yè)帶來新的機遇，拓展新的業(yè)務領域。　　亞太地區(qū)工程咨詢存在潛力的兩個主要領域是基礎設施開發(fā)與工業(yè)開發(fā)項目。該地區(qū)很多國家高速發(fā)展的經濟也吸引了大量的國際投資，這是形成國際工程咨詢市場的重要條件?！　》侵迵碛械呢S富資源，世界能源的短期，使其成為不可忽視和極具潛力的市場。　　(了解10個趨勢)　　(1)國際化程度提高?！　±缗琶澜绲谝坏拿绹腒BR公司，占總營業(yè)額的87%。排名世界第二的加拿大萬靈公司，占總營業(yè)額的46%。　　(2)企業(yè)功能多樣化?！　?3)業(yè)務范圍延伸。　　(4)注重核心競爭力建設。　　例如：英國的ARUP公司核心業(yè)務建筑工程，悉尼歌劇院是其杰作。　　(5)企業(yè)規(guī)模大型化?！　√岣呖癸L險能力?！　?6)兼并重組趨勢化?！　∮筛偁幾呦蚵?lián)合?！　?7)注重行業(yè)自律和行為規(guī)范。　　國外對工程咨詢的市場監(jiān)管主要依靠法律規(guī)范，沒有政府的直接管理部門。例如，F(xiàn)IDIC是國際上最具權威性的自律組織?！　?8)完善的企業(yè)組織制度及運作模式?！　?9)注重知識管理?！　「鞴径加凶约簭姶蟮男畔f(xié)作網絡和資源數(shù)據(jù)庫?！　?10)注重企業(yè)文化建設?！　】茖W技術特別是信息技術的高速發(fā)展大大提高了工程咨詢的效率，同時新技術、新工藝也對工程咨詢提出了更高的要求。因此，咨詢公司組織結構以及對整個項目的處理過程，必須適應現(xiàn)代化的發(fā)展要求，使之與科學技術的變革并駕齊驅。　　三、中國工程咨詢業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展　　(一)我國工程咨詢業(yè)的歷史回顧(掌握)　　我國工程咨詢業(yè)的發(fā)展大體上經歷了四個階段：　　“一五”時期。上世紀六、七十年代。改革開放以來。上世紀九十年代以來。　　特別是1992年成立的中國工程咨詢協(xié)會，標志著我國工程咨詢行業(yè)正式形成。1994年，國家計委頒布《工程咨詢業(yè)管理暫行辦法》，這是我國制定并頒布的第一個對工程咨詢全過程進行規(guī)范化管理的政府文件。加入WTO，我國咨詢業(yè)進入迎接國際化競爭時代?！　?二)我國工程咨詢業(yè)的現(xiàn)狀(了解)　　　　目前，我國各類工程咨詢性質的單位約2萬家左右，從業(yè)人員200萬人左右。其中持工程咨詢資格證書執(zhí)業(yè)的單位已發(fā)展到4000余家，從業(yè)人員50萬人左右，其中專業(yè)技術人員達30多萬人?！　　　∑笫聵I(yè)單位并存，從事工程咨詢的單位，勘察設計、工程監(jiān)理、招標代理為企業(yè)性質。但前期咨詢?yōu)橹鞯木C合性工程咨詢單位，有的是事業(yè)性質，有的是企業(yè)性質?！　」こ套稍冴犖橹?，高學歷、高職稱的專業(yè)技術人員所占比例較大。　　　　2005年全國持有工程咨詢資格證書的單位完成工程項目261445個，投資額61878億元，工程咨詢收入約1518億元。工程咨詢占咨詢絕大部分?！　　　∧壳埃覈鴩H工程咨詢業(yè)務營業(yè)額只占國際市場份額的1%左右，絕大多數(shù)工程咨詢單位業(yè)務主要來源于國內市場，綜合性工程咨詢單位營業(yè)額與世界發(fā)達國家相差甚遠。人均水平只相當于世界平均水平的1/8?！　」芾眢w制和機制還不完全適應形勢發(fā)展的需要，工程咨詢隊伍的知識結構還存在缺陷，咨詢的理念、理論和方法還不夠先進，咨詢深度和質量還存在一些不足。(三)我國工程咨詢業(yè)的未來發(fā)展前景(了解)　　黨的十六大提出要將咨詢等作為新興產業(yè)大力發(fā)展。因此，我國工程咨詢業(yè)有著十分廣闊的前景。我國工程咨詢業(yè)的進一步發(fā)展將著重強調以下6個方面：　　　　向經營企業(yè)化，服務社會化，成果商品化發(fā)展?！　。岣吖こ套稍冑|量　　，擴大技術和市場信息來源　　，提高工程咨詢業(yè)務水平　　，大力發(fā)展國際工程咨詢、外向型，開拓型的國際工程管理人才。第二章 注冊咨詢工程師　　第一節(jié)注冊咨詢工程師(投資)的含義　　為促進我國工程咨詢隊伍向國際高水平邁進，國家人事部和國家發(fā)展計劃委員會于2001年12月頒發(fā)了《注冊咨詢工程師(投資)執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》和《注冊咨詢工程師(投資)執(zhí)業(yè)資格考試實施辦法》，正式確定了“注冊咨詢工程師(投資)”的名稱和執(zhí)業(yè)制度。　　一、我國的注冊咨詢工程師(投資)的含義(熟悉)　　按照人事部、國家發(fā)改委的有關規(guī)定，注冊咨詢工程師(投資)是指通過考試或認定，合法取得《中華人民共和國注冊咨詢工程師(投資)執(zhí)業(yè)資格證書》，經注冊登記取得《中華人民共和國注冊咨詢工程師(投資)注冊證》的人員?！　∽⒁猓何覈淖宰稍児こ處?投資)與國際上通稱的“咨詢工程師”的區(qū)別是：　　國際上通稱的咨詢工程師是從事工程項目投資建設全過程的咨詢服務，包括：項目投資建設前期咨詢。工程設計。招標投標咨詢。工程監(jiān)理等。而我國注冊咨詢工程師(投資)的職業(yè)定位是：以投資決策咨詢?yōu)橹?，兼顧與投資相關的其他咨詢業(yè)務和宏觀經濟建設決策咨詢業(yè)務二、注冊咨詢工程師(投資)的執(zhí)業(yè)范圍(掌握)　　我國規(guī)定取得證書的注冊咨詢工程