入世后促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅對(duì)策探討-資料下載頁(yè)
2025-06-27 01:41本頁(yè)面
【正文】 效率。（3）充分利用WTO規(guī)則中允許出口退稅的條款，完善增值稅出口退稅政策，實(shí)行全額徹底退稅，鼓勵(lì)擴(kuò)大出口。（4）適當(dāng)提高一些在國(guó)際市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)潛力和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高的產(chǎn)品出口退稅率，而對(duì)于少數(shù)需要限制出口的稀有資源和緊缺物資，不退免或減少退免應(yīng)征的增值稅、消費(fèi)稅。（5）適當(dāng)擴(kuò)大出口退稅產(chǎn)品和稅種范圍。我國(guó)目前出口退免稅的稅種只有增值稅和消費(fèi)稅，而WTO規(guī)則允許退免的間接稅還包括銷(xiāo)售稅、執(zhí)照稅、營(yíng)業(yè)稅、印花稅、特許經(jīng)營(yíng)稅等。為加大稅收鼓勵(lì)出口的力度，可考慮將營(yíng)業(yè)稅列入退稅范圍，也可把隨同增值稅等三稅征收的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加列入退稅范圍。（6）對(duì)到2002年末高達(dá)2477億元的欠退稅款，國(guó)務(wù)院已經(jīng)決定由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)，應(yīng)及早制定具體的實(shí)施方案，消除企業(yè)對(duì)政府信用的疑慮。調(diào)整所得稅管理制度（1）個(gè)人所得稅。目前的《個(gè)人所得稅法》中沒(méi)有年度抵扣制度，這不利于發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)資金提供者的積極性，從而不利于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的研究人員卻沒(méi)有個(gè)人所得稅方面的優(yōu)惠。建議改革單稅率征稅的方法，實(shí)行多稅率調(diào)節(jié)，根據(jù)所實(shí)現(xiàn)的收益率分別制定相應(yīng)稅率；允許投資者按投資比例計(jì)算的虧損沖抵其所得；提高研究開(kāi)發(fā)人員所得稅計(jì)稅工資起征點(diǎn)；對(duì)科技人員再投資高新技術(shù)企業(yè)所得的開(kāi)發(fā)研究獎(jiǎng)金、分紅，征收的個(gè)人所得稅應(yīng)予返還；對(duì)科技人員取得的技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入，免征營(yíng)業(yè)稅和個(gè)人所得稅；對(duì)科技人員以技術(shù)入股獲得的股權(quán)收益，免征個(gè)人所得稅。（2）加快統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅，實(shí)行國(guó)民待遇原則。（3）實(shí)行技改投資直接抵免所得稅。我國(guó)2000年5月出臺(tái)的“技術(shù)改造國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免所得稅暫行辦法”，以企業(yè)有新增所得稅可供抵免為前提，并有5年的有效期限制，對(duì)于投資大、效益與所得稅增加關(guān)系不密切、更新改造設(shè)備進(jìn)口需求多的企業(yè)，諸如電力產(chǎn)業(yè)中國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展、技術(shù)裝備要求高的水電、風(fēng)電、新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)而言，激勵(lì)作用明顯不夠。國(guó)際上通行的抵免方式是直接抵免當(dāng)期所得稅，而不是新增所得稅。建議：放寬允許投資抵免所得稅的設(shè)備投資范圍。采取直接抵免當(dāng)期所得稅的政策能夠更好地發(fā)揮促進(jìn)技改投資的作用?！ ≈С种行∑髽I(yè)發(fā)展目前我國(guó)有中小企業(yè)逾800萬(wàn)家，約占企業(yè)總數(shù)的99%，在全國(guó)工業(yè)產(chǎn)值、實(shí)現(xiàn)利稅和出口總額中分別占60%、40%和60%左右，提供了大約75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)，中小企業(yè)還對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快發(fā)揮重要的作用。建議：運(yùn)用財(cái)稅政策、加大金融支持力度等一系列推動(dòng)措施扶持中小企業(yè)的發(fā)展，如通過(guò)政策調(diào)整，多途徑解決中小企業(yè)的債務(wù)問(wèn)題；加快設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，支持建立中小企業(yè)的信用擔(dān)保體系，改善中小企業(yè)的融資環(huán)境，形成促進(jìn)中小企業(yè)的金融支持體系，緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題；制定促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠措施；建立健全中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系?！ ?duì)資源型產(chǎn)業(yè)建立轉(zhuǎn)產(chǎn)基金 煤炭、石油等資源型產(chǎn)業(yè)，因主業(yè)領(lǐng)域的資源具有不可再生性，資源枯竭時(shí)若無(wú)替代產(chǎn)業(yè)續(xù)接，將對(duì)企業(yè)和當(dāng)?shù)貛?lái)災(zāi)難性后果，前蘇聯(lián)巴庫(kù)的教訓(xùn)十分深刻，我國(guó)阜新等地區(qū)的資源型企業(yè)已經(jīng)面臨這一問(wèn)題?！ 〗ㄗh：對(duì)資源型產(chǎn)業(yè)，建立資源轉(zhuǎn)產(chǎn)基金，按資源采掘產(chǎn)量一定比例強(qiáng)制提取。提取后，一部分做為轉(zhuǎn)產(chǎn)前研究與規(guī)劃資金，另一部分做為轉(zhuǎn)產(chǎn)后備資金。 二00四年 附件下載: 11 / 11
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