經(jīng)濟論文--“入世”后我國政府產(chǎn)業(yè)管理將呈現(xiàn)的若干特征-資料下載頁
2025-07-13 18:36本頁面
【導(dǎo)讀】政府干預(yù)市場、干預(yù)企業(yè)的行為。因此，“入世”必將。“入世”后，我國政府的產(chǎn)業(yè)管理將呈現(xiàn)出以下四。營方面的自主權(quán)逐步得到落實。但至今，一些國有企。這種狀況與世貿(mào)組織基本規(guī)則和協(xié)議的要求是。1．調(diào)整政府的經(jīng)濟管理職能不是放棄政府管理，市場不是萬能的，存在著許多不可避免的缺陷。目前我國正處在新舊體制的交替時期，完。集中力量搞好宏觀綜合調(diào)控，當(dāng)好“裁判員”。濟運行規(guī)則，維護競爭秩序，對違規(guī)行為進行處罰等，架，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供寬松的環(huán)境。“入世”后，政府經(jīng)濟管理部門必須加。享受不了的，因此被稱為“超國民待遇”。1．對“國民待遇”問題不能做機械的理解。民待遇”原則主要適用于國際貿(mào)易和國際投資領(lǐng)域?？谶^境、商標(biāo)注冊、訴訟等。即給予所謂的“比國民待遇”或“歧視性國民待遇”。主權(quán)范圍內(nèi)的事項。因為取消優(yōu)惠政策并不是制定“國民待遇”原。也就是說，“國民待遇”原則反對歧視外國。實現(xiàn)公平競爭并不意味著對競爭活動完全放任自流，
【正文】 業(yè)在設(shè)計開發(fā)、產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)成本等方面問題十分嚴(yán)重。國內(nèi)糧食種植業(yè)的狀況也基本如此。事實說明，如果沒有必要的發(fā)展措施相配合，沒有保護時間方面的約束，一味實行寬泛的、無期限的保護，很可能會使保護本身變成目的而不是手段，很可能使 (大量管理資料下載 ) 國 內(nèi)產(chǎn)業(yè)喪夫危機感，失去發(fā)展動力，國際競爭力也難以提高。這種寬泛的、無期限的保護，也是世界貿(mào)易組織規(guī)則和其他成員國所不能允許的。開放市場，逐步降低關(guān)稅，逐步取消非關(guān)稅壁壘是世貿(mào)組織對成員國的基本要求。因此，我國“入世”后，必須對以往的保護方式進行大的改變，只能有選擇、有限度地對重點產(chǎn)業(yè)和幼稚產(chǎn)業(yè)實行有時間性的保護。 2．重點實施“前期支持”。以往我們對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的保護是以“后期保護”為重點的，主要措施包括價格補貼、出口獎勵、經(jīng)營虧損補貼、出口退稅等?！叭胧馈焙筮@種情況將難以為繼。（ 1）從世貿(mào)組織規(guī)則和協(xié) 議的要求看，“后期保護”’的多數(shù)措施都是被限制的，而采取“前期支持”措施則是可行的?！稙趵缁睾限r(nóng)業(yè)協(xié)議》將國內(nèi)農(nóng)業(yè)政策分為三類，即“紅箱政策”、“黃箱政策”和“綠箱政策”?！凹t箱政策”是指 (大量管理資料下載 ) 容易引起市場扭曲和價格失真的政策，如價格補貼、出口獎勵等（屬于“后期保護”措施），要求立即停止使用。“黃箱政策”是指投入品補貼、信貸補貼等（基本上屬于“后期保護”措施），只能在“入世”后的過渡期內(nèi)使用。只有“綠箱政策”是協(xié)議允許成員國在“入世”后繼續(xù)使用的，主要是指政府在支持農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)推廣、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、糧食安全儲備 、作物保險、貧民救濟、環(huán)境保護等方面的補貼政策（基本屬于“前期支持”措施）。世貿(mào)組織的《補貼與反補貼措施協(xié)議》將補貼劃分為禁止性補貼、可起訴的補貼、不可起訴的補貼三類。禁止性補貼是指在世貿(mào)組織農(nóng)業(yè)協(xié)議規(guī)定以外，在法律和事實上按出口實績提供的條件性補貼和以進口替代為目的的條件性補貼（屬于“后期保護”）。這一關(guān)補貼屬專向性補貼，成員方對此既不授予，也不維持。可起訴的補貼是指在世貿(mào)組 (大量管理資料下載 ) 織農(nóng)業(yè)協(xié)議規(guī)定以外的、會給其他成員方造成有害影響的補貼。主要包括經(jīng)營虧損補貼和債務(wù)豁免（屬于“后期保護”）。此種補貼如對其他成員方的 國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和利益造成“損害”或形成“嚴(yán)重歧視”，則可予以起訴；如實施補貼成員方能夠證明有關(guān)補貼沒有造成以上后果，就不能起訴。不可起訴的補貼是指非專向性的補貼以及為資助企業(yè)研究活動、促進落后地區(qū)發(fā)展、資助現(xiàn)有設(shè)施改造使之適應(yīng)新的法定的環(huán)境要求而提供的專向性補貼（屬“前期支持”）。這些補貼，只要符合協(xié)議規(guī)定的條件，成員方可自由使用，不受限制。（ 2）從政策運用的實踐過程和效果看，也應(yīng)以“前期支持”措施為重點．從近年來國際貿(mào)易發(fā)展的實踐可以看出，由于“后期保護”措施違背國際多邊協(xié)議的精神，其運用已經(jīng)越來越困難，貿(mào)易對 象國往往會采取制裁措施，如進行反傾銷和反補貼等，因此不宜輕 (大量管理資料下載 ) 易采用。而實施“前期支持”措施則因為符合國際多邊貿(mào)易規(guī)則，其運用有較大的空間。從措施應(yīng)用效果看，“后期保護”措施的主要功能是有利于減輕企業(yè)的資金負(fù)擔(dān)，提高企業(yè)出口創(chuàng)匯的積極性。而“前期支持”措施則可以從根本上改善企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境和技術(shù)狀況，提高企業(yè)的競爭力。很明顯，“前期支持”措施的效果更為理想。
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