出口退稅新機(jī)制的企業(yè)效應(yīng)分析-資料下載頁(yè)
2025-06-26 06:44本頁(yè)面
【正文】 制：宏觀層次上，維持現(xiàn)有的由中央與地方政府共擔(dān)出口退稅的機(jī)制，在此基礎(chǔ)上，由中央財(cái)政根據(jù)各省的財(cái)政情況，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)政予以補(bǔ)貼，切實(shí)保證不再形成“新欠”；中觀層次上，由省級(jí)政府決定是否實(shí)行省市兩級(jí)財(cái)政的出口退稅共擔(dān)機(jī)制；建議市以下財(cái)政不進(jìn)行責(zé)任共擔(dān)改革，由市級(jí)財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。在現(xiàn)有制度下，各級(jí)地方政府要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，不能簡(jiǎn)單的考慮出口企業(yè)短期內(nèi)給當(dāng)?shù)刎?cái)政帶來(lái)的抵減效用，應(yīng)充分看到長(zhǎng)期內(nèi)出口企業(yè)給當(dāng)?shù)貛?lái)的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用，為出口企業(yè)提供良好的發(fā)展空間。（二）完善出口退稅管理的政策建議針對(duì)出口退稅管理中存在的問(wèn)題，提出以下建議：1．改革對(duì)出口退稅管理部門的考核指標(biāo)收入任務(wù)與退稅任務(wù)分開考核。地方財(cái)政部門要充分認(rèn)識(shí)到出口退稅對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，保證出口退稅這一被WTO規(guī)則允許的稅收優(yōu)惠政策充分發(fā)揮作用，提高我國(guó)出口企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。財(cái)政部門既要考核稅務(wù)部門的收入任務(wù)完成情況，又要考核稅務(wù)部門的出口退稅任務(wù)完成情況，重視稅源的涵養(yǎng)。2．完善稅務(wù)部門的管理制度稅務(wù)部門是出口企業(yè)退（免）稅的直接管理和辦理部門。稅務(wù)管理人員的素質(zhì)、稅務(wù)部門內(nèi)部的分工和配合直接關(guān)系著對(duì)出口企業(yè)管理和輔導(dǎo)的程度。因此，為完善出口退稅管理，首先要通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)提高稅務(wù)管理人員的素質(zhì)，這包括對(duì)出口退稅崗位人員及管理科人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和軟件培訓(xùn)，以提高相關(guān)人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高管理水平。其次，改革現(xiàn)行出口退稅管理制度。出口退稅審核由綜合業(yè)務(wù)科出口退稅崗位負(fù)責(zé)，而企業(yè)的日常監(jiān)管由管理科人員負(fù)責(zé)，由于任務(wù)考核指標(biāo)的矛盾及責(zé)任的軟約束，管理科與綜合科缺乏配合，不利于對(duì)出口企業(yè)的管理。建議成立專門的出口退稅科室，負(fù)責(zé)出口退稅審核和日常監(jiān)管工作，把出口企業(yè)的管理落到實(shí)處，建立責(zé)權(quán)對(duì)等的管理制度。第三，細(xì)化出口退稅管理制度。退稅管理部門要建立相應(yīng)的申報(bào)臺(tái)賬，對(duì)企業(yè)的出口情況和單證回收及退免稅申報(bào)情況實(shí)施全方位監(jiān)控。根據(jù)海關(guān)出口貨物報(bào)關(guān)單電子信息，隨時(shí)掌握企業(yè)退（免）單證的回收、申報(bào)情況，加強(qiáng)對(duì)出口企業(yè)的日常管理，督促企業(yè)加快退（免）稅單證的回收，及時(shí)辦理退（免）稅申報(bào)。3．建立出口貨物運(yùn)費(fèi)發(fā)票和保險(xiǎn)單據(jù)的控管機(jī)制配合增值稅其他抵扣憑證比對(duì)機(jī)制的建立，把出口貨物運(yùn)費(fèi)發(fā)票和保險(xiǎn)單據(jù)納入控管范圍，建立運(yùn)費(fèi)發(fā)票和保險(xiǎn)單據(jù)的查詢網(wǎng)站，由海關(guān)負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的錄入工作，海關(guān)在錄入出口貨物報(bào)關(guān)單時(shí)，一并錄入運(yùn)費(fèi)及保險(xiǎn)單據(jù)的信息，加強(qiáng)對(duì)出口退稅涉稅資料的控管
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