出口退稅新機(jī)制的企業(yè)效應(yīng)分析-在線瀏覽
2024-08-06 06:44本頁(yè)面
【正文】 第三條明確規(guī)定：“出口企業(yè)應(yīng)在貨物報(bào)關(guān)出口之日起90日內(nèi)，辦理出口貨物退（免）稅手續(xù)?！?0天的申報(bào)期，從政策上督促企業(yè)理順涉稅單證回收和傳遞制度，督促企業(yè)及時(shí)收匯。3．制約了企業(yè)出口騙稅的動(dòng)機(jī)本次出口退稅改革通過(guò)加強(qiáng)稅務(wù)、海關(guān)、外管局等部門之間的配合，加強(qiáng)了對(duì)出口企業(yè)的管理，降低了出口企業(yè)騙稅的動(dòng)機(jī)。稅務(wù)、海關(guān)、外管局啟用“口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)”這一共享網(wǎng)站，共享企業(yè)出口信息和外匯核銷信息。各部門信息共享，密切配合，提高了企業(yè)出口騙稅被發(fā)現(xiàn)的概率，提高了企業(yè)出口騙稅成本，制約了企業(yè)出口騙稅的動(dòng)機(jī)，從管理上督促企業(yè)守法、誠(chéng)信納稅。為出口退稅審核和管理崗位配備高素質(zhì)的人員；盡量減少崗位輪換，保持管理人員的穩(wěn)定性和連續(xù)性；還經(jīng)常組織崗位培訓(xùn)，提高出口退稅崗位人員的管理水平。（二）新機(jī)制對(duì)出口企業(yè)的負(fù)效應(yīng)分析通過(guò)制度保障、部門配合，出口退稅機(jī)制為出口企業(yè)營(yíng)造了良好的政策空間，促進(jìn)了出口企業(yè)的發(fā)展，但是，新機(jī)制運(yùn)行初期也給企業(yè)帶來(lái)了負(fù)效應(yīng)。企業(yè)適應(yīng)新機(jī)制、根據(jù)新機(jī)制調(diào)整和理順涉稅管理制度需要一定的時(shí)間，這被稱為反應(yīng)滯后。通過(guò)對(duì)槐蔭區(qū)27戶出口企業(yè)的抽查，我們發(fā)現(xiàn)，第一，單證回收和傳遞制度方面，%，說(shuō)明大部分企業(yè)建立了較為完善的單證傳遞制度；%，一半以上的企業(yè)單證回收人與出口退稅辦稅人歸不同的部門管理，這不利于單證的回收速度，在一定程度上影響了企業(yè)辦理出口退稅的及時(shí)性。業(yè)務(wù)部人員不了解出口退稅政策，在合同的簽訂、單證的回收方面與財(cái)務(wù)部缺乏協(xié)調(diào)，在很大程度上影響了出口退稅進(jìn)度。2．出口企業(yè)的生存空間受限制新機(jī)制環(huán)境下，出口退稅資金由中央與地方財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。分享與分擔(dān)對(duì)等、利益與責(zé)任對(duì)應(yīng)39。”但是，出口企業(yè)尤其是外貿(mào)企業(yè)的出口退稅對(duì)區(qū)縣級(jí)財(cái)政的抵減作用比較直接，而外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用的溢出效用比較大，在市范圍內(nèi)各區(qū)財(cái)力差距比較大的現(xiàn)實(shí)情況下，使得在出口退稅機(jī)制運(yùn)行過(guò)程中，部分區(qū)縣不堪出口退稅負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致出口企業(yè)的發(fā)展環(huán)境受到限制，這有悖于出口退稅政策的初衷。退稅管理包括考核指標(biāo)、日常管理和涉稅資料的鑒別等方面。稅務(wù)部門把收入任務(wù)與退稅任務(wù)分開考核，而財(cái)政部門考核稅務(wù)部門收入任務(wù)完成情況時(shí)，把退稅從稅收收入中剔除，只以實(shí)際入庫(kù)的資金作為對(duì)稅務(wù)部門的考核基礎(chǔ)，簡(jiǎn)單地把出口退稅看作稅收收入的抵減項(xiàng)，忽視了出口退稅對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。2．部分稅務(wù)部門對(duì)企業(yè)的日常監(jiān)管和服務(wù)不夠稅務(wù)部門不僅承擔(dān)出口退稅的審批工作，還具有出口退稅企業(yè)的日
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