低碳經(jīng)濟背景下欠發(fā)達地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉移的思路與研究-資料下載頁
2025-06-26 05:39本頁面
【正文】 展提供資金保障，支持欠發(fā)達地區(qū)繼續(xù)加大對節(jié)能減排方面的投入，完善污水處理、廢固物品處理及碳匯等環(huán)?；A設施建設，加強環(huán)境生態(tài)保護，加大對技術創(chuàng)新的資金投入力度，支持低碳技術的研發(fā)，支持新能源產(chǎn)業(yè)和低能耗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引進低碳技術和人才，提高勞動者素質(zhì)，研發(fā)高新技術，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行低碳改造，幫助欠發(fā)達地區(qū)打造具有自身特色、高附加值和技術密集的產(chǎn)業(yè)群，實現(xiàn)欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟低碳發(fā)展。建立支持欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟的財政轉移支付機制欠發(fā)達地區(qū)為發(fā)展低碳經(jīng)濟，通常需采取財政補貼、貸款貼息、提供融資擔保和設立產(chǎn)業(yè)升級基金等財政扶持手段，鼓勵承接的企業(yè)實施技術改造、購進科研設備、引進低碳技術、聘請和培養(yǎng)科研人員等。但欠發(fā)達地區(qū)政府財力普遍不足，實施這些財政扶持政策的難度較大。因此，中央及省級財政需統(tǒng)籌建立支持欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟的財政轉移支付機制，加大財政轉移支付力度，解決欠發(fā)達地區(qū)政府采取財政激勵措施支持企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟面臨的財政困難。（二）建立低碳稅制，促進轉移企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟增強欠發(fā)達地區(qū)實施稅收優(yōu)惠政策的彈性企業(yè)是發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要力量，欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟離不開承接的企業(yè)積極參與，在欠發(fā)達地區(qū)實施稅收優(yōu)惠政策操作空間不大情況下,國家應出臺政策賦予欠發(fā)達地區(qū)實施鼓勵企業(yè)低碳發(fā)展稅收優(yōu)惠政策更大的自主權,增強實施稅收優(yōu)惠政策操作的靈活性、主動性和針對性,使欠發(fā)達地區(qū)能夠結合實際建立更能促進地方發(fā)展低碳經(jīng)濟的低碳稅制。國家應在現(xiàn)有企業(yè)所得稅、增值稅、關稅和出口退稅等政策的基礎上，賦予欠發(fā)達地區(qū)制定稅收優(yōu)惠政策的自主權：一是允許欠發(fā)達地區(qū)對從事低碳技術研發(fā)的企業(yè)實施較大幅度地減免所得稅，從而鼓勵更多轉移企業(yè)進行低碳技術研發(fā)；二是允許欠發(fā)達地區(qū)對低碳企業(yè)或產(chǎn)業(yè)實行較低的增值稅率，鼓勵企業(yè)從事低碳生產(chǎn)；三是允許欠發(fā)達地區(qū)擴大低污染、低能耗企業(yè)的出口退稅范圍，大幅提高出口退稅率，支持低碳企業(yè)的發(fā)展；四是允許欠發(fā)達地區(qū)提高“高能耗、高污染、資源型”產(chǎn)品的出口關稅率，對于高附加值產(chǎn)品的出口、節(jié)能降耗產(chǎn)品的進口及低碳技術交換，采取較低的關稅稅率甚至零關稅。欠發(fā)達地區(qū)制定的地方低碳稅收政策應報國家批準，國家應對欠發(fā)達地區(qū)報批的地方低碳稅收優(yōu)惠政策進行考察、審評，對于符合地方發(fā)展低碳經(jīng)濟的稅收優(yōu)惠政策給予核準。抓緊建立國家低碳稅制鑒于發(fā)展低碳經(jīng)濟已成為國家發(fā)展戰(zhàn)略，國家應抓緊建立低碳稅制。一是抓緊研究開征碳稅。碳稅是被西方國家認為控制二氧化碳排放富有成效的政策手段。我國政府也應抓緊研究，適時開征，根據(jù)能源含碳量和發(fā)熱量設定不同稅率，促進企業(yè)節(jié)能減排，提高資源使用效率；二是抓緊研究開征環(huán)境保護稅。國家應按“誰環(huán)保、誰受益”的原則，從有利于環(huán)境治理、環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)保技術進步的角度，研究開征環(huán)境保護稅，促進企業(yè)加強環(huán)保意識，合理使用環(huán)境資源，積極發(fā)展環(huán)保技術和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。同時對于欠發(fā)達地區(qū)征收的碳稅和環(huán)境保護稅，國家應建立稅收返還制度，增強欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟的財政實力，加快欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟的步
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