低碳經(jīng)濟(jì)背景下欠發(fā)達(dá)地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的思路與研究-全文預(yù)覽
【正文】 展經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的超額溫室氣體排放并沒有付費。深圳（某市）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園園區(qū)建設(shè)高度重視環(huán)境保護(hù)，入園企業(yè)投資成本較重，目前處于初建階段，發(fā)展綜合實力較弱，需要國家稅收優(yōu)惠政策的扶持，但我國尚未制定促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)無法得到更多國家稅收優(yōu)惠政策的支持，園區(qū)只能在國家現(xiàn)行稅收政策的基礎(chǔ)上靈活操作，目前園區(qū)制定的自主稅收優(yōu)惠政策是：在起步期(5年)內(nèi),入園企業(yè)享受約相當(dāng)于企業(yè)投產(chǎn)后連續(xù)三年地方稅收30%和新增擴(kuò)產(chǎn)項目兩年地方稅收20%自主研發(fā)獎勵資金的“3322計劃”，無法全額進(jìn)行稅收優(yōu)惠，對入園企業(yè)的支持力度有限。某市地方財力不足。*億元進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已完成*平方公里“七通一平”、道路管網(wǎng)、標(biāo)準(zhǔn)廠房、公共設(shè)施、排污設(shè)施等建設(shè)項目，計劃五年內(nèi)完成*平方公里全部基建任務(wù)。園區(qū)由上海復(fù)旦大學(xué)深圳建筑設(shè)計院制定工業(yè)園總體規(guī)劃，按照“新園區(qū)、新城區(qū)、新增長極”三位一體的建設(shè)理念和“高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理”的建設(shè)原則，突出環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，通過有效利用園區(qū)優(yōu)良的天然生態(tài)環(huán)境，將園區(qū)建設(shè)成為基礎(chǔ)設(shè)施完善、投資環(huán)境優(yōu)良、產(chǎn)業(yè)特色明顯、產(chǎn)業(yè)高度集聚、生態(tài)環(huán)境和諧的綠色工業(yè)新城，成為粵東地區(qū)重要的產(chǎn)業(yè)集聚基地、海岸經(jīng)濟(jì)孵化器和重要增長極。欠發(fā)達(dá)地區(qū)通過結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢和地區(qū)比較優(yōu)勢，有選擇性地承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造與升級,從而形成具有地方特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集,形成完整產(chǎn)業(yè)鏈,帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（三）欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的客觀要求欠發(fā)達(dá)地區(qū)如果按傳統(tǒng)粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，將無法走出“先污染、后治理”的怪圈，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本重，產(chǎn)品附加值低，創(chuàng)新能力弱，將無法擺脫對發(fā)達(dá)地區(qū)資本及技術(shù)的依賴，在新一輪發(fā)展中不但加大與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，還要付出環(huán)境污染和生態(tài)破壞的代價。經(jīng)濟(jì)低碳發(fā)展已形成國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)不可能逆流而行。一、欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性（一）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流為應(yīng)對全球氣候變化，控制溫室氣體排放，保護(hù)地球生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，以西方發(fā)達(dá)國家為代表的世界經(jīng)濟(jì)在實現(xiàn)了工業(yè)化、信息化之后，正在邁向低碳化。從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗來看，財稅政策是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)低碳化最為重要的手段，西方國家通過制定鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、提高能效、開發(fā)新能源和減少排放的低碳財稅政策，單位GDP的碳排放增長趨于下降，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)低碳化，在新一輪世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的競爭中已占據(jù)優(yōu)勢。“低碳經(jīng)濟(jì)”理念最早于2002年由英國政府提出，現(xiàn)在國際上已形成經(jīng)濟(jì)“低碳化”趨勢。在此背景下，欠發(fā)達(dá)地區(qū)具有土地、人力、資源和環(huán)境等比較優(yōu)勢，正在承接國內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì),成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，國家有必要將欠發(fā)達(dá)地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)納入國家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略整體部署，抓緊制定促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)低碳發(fā)展的財稅政策，引導(dǎo)欠發(fā)達(dá)地區(qū)走上以節(jié)能、減排、環(huán)保為特征的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，避免產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶
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