低碳經(jīng)濟(jì)背景下欠發(fā)達(dá)地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的思路與研究(完整版)
【正文】 特的貿(mào)易如果一國的排放量低于條約規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，則可將剩余額度賣給完不成規(guī)定義務(wù)的國家，以沖抵后者的減排義務(wù)，廣袤森林的二氧化碳吸收量為一般估算數(shù)值的兩倍。現(xiàn)有園區(qū)投產(chǎn)企業(yè)*家，2008年工業(yè)產(chǎn)值*億元，電子信息、機(jī)械制造、海洋產(chǎn)業(yè)等占園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的81%，已經(jīng)具備一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和帶動能力。但發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的要求高，前期投資大，欠發(fā)達(dá)地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，面臨財(cái)力不足和稅收優(yōu)惠手段有限等困難, 亟需國家低碳財(cái)稅政策的支持。（二）欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是國家經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的內(nèi)在要求為提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)環(huán)境，合理利用資源，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。發(fā)達(dá)國家低碳財(cái)稅政策可概括為兩大類：一是促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅政策，如旨在鼓勵市場主體進(jìn)行能效投資、節(jié)能技術(shù)研發(fā)、新能源投資的財(cái)政補(bǔ)貼；預(yù)算撥款、稅收減免以及貸款貼息等措施；二是抑制高碳生產(chǎn)、消費(fèi)行為的財(cái)稅政策，如旨在提高能源使用成本，鼓勵節(jié)能降耗，控制溫室氣體排放的能源稅、碳稅等手段。 改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)取得舉世矚目的成就，但經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展面臨能源和環(huán)境雙重壓力，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，應(yīng)對氣候變化和大氣污染，保障國庫能源安全，推動我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，具有重大戰(zhàn)略意義。欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)就如一張白畫布,涂什么像什么,高起點(diǎn)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，對國家實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展戰(zhàn)略具有重大意義。下文以深圳（某市）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設(shè)情況為例加以說明。（三）綠色工業(yè)園建設(shè)亟需財(cái)稅政策的支持建設(shè)綠色工業(yè)園需要大量資金投入。也就是說，大氣資源也是一種商品, 排放超額的溫室氣體需要付費(fèi)購買。四、西方發(fā)達(dá)國家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅政策借鑒（一）增加財(cái)政投入。目前碳稅被西方國家認(rèn)為是控制二氧化碳排放富有成效的政策手段。建立支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制欠發(fā)達(dá)地區(qū)為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，通常需采取財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息、提供融資擔(dān)保和設(shè)立產(chǎn)業(yè)升級基金等財(cái)政扶持手段，鼓勵承接的企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、購進(jìn)科研設(shè)備、引進(jìn)低碳技術(shù)、聘請和培養(yǎng)科研人員等。碳稅是被西方國家認(rèn)為控制二氧化碳排放富有成效的政策手段。國家應(yīng)按“誰環(huán)保、誰受益”的原則，從有利于環(huán)境治理、環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)保技術(shù)進(jìn)步的角度，研究開征環(huán)境保護(hù)稅，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)保意識，合理使用環(huán)境資源，積極發(fā)展環(huán)保技術(shù)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。因此，中央及省級財(cái)政需統(tǒng)籌建立支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府采取財(cái)政激勵措施支持企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的財(cái)政困難。美國政府規(guī)定企業(yè)生產(chǎn)可再生能源相關(guān)設(shè)備費(fèi)用的2030%可以用來抵稅，可再生能源相關(guān)企業(yè)和個(gè)人還可以享受1040%額度不等的減稅額度；英國還規(guī)定了碳稅優(yōu)惠政策，對與政府簽署自愿氣候變化協(xié)議的企業(yè)，如果企業(yè)達(dá)到協(xié)議規(guī)定的能效或減排就可減免80%的碳稅。在2013年前投資1050億歐元，用于環(huán)保項(xiàng)目和相關(guān)就業(yè)，支持歐盟綠色技術(shù)領(lǐng)域的世界領(lǐng)先
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