低碳經(jīng)濟背景下欠發(fā)達地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的思路與研究-wenkub.com
2025-06-23 05:39 本頁面
【正文】 同時對于欠發(fā)達地區(qū)征收的碳稅和環(huán)境保護稅，國家應(yīng)建立稅收返還制度，增強欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟的財政實力，加快欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟的步伐。一是抓緊研究開征碳稅。（二）建立低碳稅制，促進轉(zhuǎn)移企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟增強欠發(fā)達地區(qū)實施稅收優(yōu)惠政策的彈性企業(yè)是發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要力量，欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟離不開承接的企業(yè)積極參與，在欠發(fā)達地區(qū)實施稅收優(yōu)惠政策操作空間不大情況下,國家應(yīng)出臺政策賦予欠發(fā)達地區(qū)實施鼓勵企業(yè)低碳發(fā)展稅收優(yōu)惠政策更大的自主權(quán),增強實施稅收優(yōu)惠政策操作的靈活性、主動性和針對性,使欠發(fā)達地區(qū)能夠結(jié)合實際建立更能促進地方發(fā)展低碳經(jīng)濟的低碳稅制。我國應(yīng)在財政預(yù)算中，建立支持欠發(fā)達地區(qū)低碳經(jīng)濟發(fā)展的財政專項資金，為欠發(fā)達地區(qū)低碳經(jīng)濟的發(fā)展提供資金保障，支持欠發(fā)達地區(qū)繼續(xù)加大對節(jié)能減排方面的投入，完善污水處理、廢固物品處理及碳匯等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強環(huán)境生態(tài)保護，加大對技術(shù)創(chuàng)新的資金投入力度，支持低碳技術(shù)的研發(fā)，支持新能源產(chǎn)業(yè)和低能耗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引進低碳技術(shù)和人才，提高勞動者素質(zhì)，研發(fā)高新技術(shù)，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行低碳改造，幫助欠發(fā)達地區(qū)打造具有自身特色、高附加值和技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)群，實現(xiàn)欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟低碳發(fā)展。英國、丹麥等國對可再生能源不征收任何能源稅，對個人投資風(fēng)電項目則免征所得稅等。英、美、日、德、芬蘭、挪威和瑞典等西方發(fā)達國家對燃燒產(chǎn)生二氧化碳的化石燃料開征國家碳稅，稅率根據(jù)能源含碳量和發(fā)熱量的不同而不同，低碳能源的稅負低于高碳能源的稅負。（二）財政補貼。因此，國家應(yīng)在預(yù)算中建立支持欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟的專項財政資金，落實稅收優(yōu)惠政策，支持欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟?，F(xiàn)在欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟已沒有充足的大氣資源可供利用，必須走節(jié)能減排道路，前期投入成本較重。三、建立支持欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟財稅政策的必要性（一）欠發(fā)達地區(qū)賣“氣”需要補償《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及之后修訂的《京都議定書》是協(xié)調(diào)世界各國間合理分配大氣資源的國際協(xié)定，其中,《京都議定書》規(guī)定了一種獨特的貿(mào)易如果一國的排放量低于條約規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，則可將剩余額度賣給完不成規(guī)定義務(wù)的國家，以沖抵后者的減排義務(wù)，廣袤森林的二氧化碳吸收量為一般估算數(shù)值的兩倍。建設(shè)綠色工業(yè)園需要大量資金投入，欠發(fā)達地區(qū)地方財力普遍不足，如某市20072009年度地方一般預(yù)算收入分別是*億元、*億元和*億元，地方財政支出分別是*億元、*億元和*億元，財政支出剛性，屬吃飯型財政，在支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)平臺建設(shè)等方面力不從心?，F(xiàn)有園區(qū)投產(chǎn)企業(yè)*家，2008年工業(yè)產(chǎn)值*億元，電子信息、機械制造、海洋產(chǎn)業(yè)等占園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的81%，已經(jīng)具備一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和帶動能力。園區(qū)確定電子信息、機械制造、海洋資源開發(fā)、服裝紡織和制鞋等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過依托深圳電子產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和某市現(xiàn)有的電子信息產(chǎn)業(yè)配套能力,發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)；發(fā)展深圳主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的零配件配套產(chǎn)業(yè)；依托某市紡織、服裝、制鞋業(yè)、內(nèi)衣、農(nóng)業(yè)、海洋業(yè)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，充分利用深圳研發(fā)及貿(mào)易
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