歐盟在國際氣候進程中的領(lǐng)導(dǎo)角色-資料下載頁
2025-06-25 06:39本頁面
【正文】 的發(fā)達國家在幫助發(fā)展中國家適應(yīng)氣候變化的低碳技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金支持方面至今未取得實質(zhì)性的進展，2009年6月1819日，歐盟首腦會議擱置了其對支持發(fā)展中國家適應(yīng)氣候變化的資金援助議案。因此，對中國這樣一個擁有13億的龐大人口規(guī)模、人均收入不足3000美元的發(fā)展中國家而言，在一個具體設(shè)定期限內(nèi)，既要大幅度減少氣體排放，又要保持經(jīng)濟增長穩(wěn)定就業(yè)，挑戰(zhàn)無疑是巨大的。從長遠看，歐盟能源和氣候新政目標是要帶領(lǐng)國際社會改變能源利用方式，按照具體時間進度，減少傳統(tǒng)能源特別是煤炭和石油的消費，增加再生能源和較清潔能源的利用。能源利用方式的改變對一國的社會經(jīng)濟將產(chǎn)生重大影響。不同經(jīng)濟發(fā)展階段的國家改變能源利用方式的基礎(chǔ)和起點不同，由此不可避免地產(chǎn)生矛盾和沖突。處于不同的經(jīng)濟發(fā)展階段的歐盟和中國能源需求增長趨勢差異大。以石油需求為例，盡管石油在歐盟能源消費結(jié)構(gòu)中仍然占較高比例，但作為發(fā)達國家集團，歐盟已經(jīng)進入了能源消費低增長階段。根據(jù)2008年英國石油統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2000年歐盟石油消費為每日14689千桶，2007年為14861日千桶，增長幅度微乎其微；而作為發(fā)展中經(jīng)濟體，中國經(jīng)濟發(fā)展正處于對石油消費的高需求時期。2000年中國石油消費每日4772千桶，2007年猛增到7855日千桶，增長了64%；與歐盟比較，中國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整將面臨巨大挑戰(zhàn)。目前歐盟基礎(chǔ)能源結(jié)構(gòu)為石油37%、天然氣24%、煤炭18%、核能14%、再生能源7%；而中國基礎(chǔ)能源結(jié)構(gòu)煤炭高達69%，石油占22%，再生能源6%、核能23%、天然氣07% 《中國的能源狀況與政策》白皮書，2007年12月；BP Statistical Review of World Energy, June 2008.。對中國這樣一個發(fā)展中的大國來說，如果操之過急，激進的能源政策調(diào)整極有可能導(dǎo)致能源供應(yīng)不足，產(chǎn)生嚴重的社會經(jīng)濟風(fēng)險。中國能源發(fā)展戰(zhàn)略不能不考慮這一點，因而有必要采取循序漸進的方式轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)。另一方面，在發(fā)展新能源和節(jié)能技術(shù)及能源政策等方面，中歐雙方也存在著合作的空間，為中歐關(guān)系的發(fā)展帶來新的機會。首先，在能源供應(yīng)安全方面中國與歐盟有共同的戰(zhàn)略需求。作為能源消費大國，中歐能源供應(yīng)都存在著地緣政治和市場波動的雙重風(fēng)險。氣候變化對中歐雙方能源供應(yīng)安全都會造成巨大威脅。因此，應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)，發(fā)展利用可再生能源和清潔能源符合中歐雙方共同的能源安全利益。中國和歐盟能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型目標趨同，加強政策交流與對話有利于促進相互理解與合作。歐盟提出了轉(zhuǎn)向“可持續(xù)的、有競爭力的和安全的能源供應(yīng)”體系的戰(zhàn)略目標，《中國能源狀況和政策》白皮書也提出了建立“穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔、安全的能源供應(yīng)體系”目標。歐盟及其成員國已經(jīng)頒布了一系列的發(fā)展可再生能源和提高能效的指令和法規(guī)，制定了到2020年可再生能源占能源消費的20%和提高能效20%的目標；中國出臺了《可再生能源法》和《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》，提出到2010年使可再生能源消費量達到能源消費總量的10%，到2020年達到15%的發(fā)展目標。因此，雙方在立法、政策激勵、稅收、國家扶持措施等方面的經(jīng)驗交流，將推動雙方在低碳能源技術(shù)和相關(guān)金融體制創(chuàng)新，如消除創(chuàng)新企業(yè)或機構(gòu)進入金融服務(wù)領(lǐng)域的障礙，促進企業(yè)與金融業(yè)在創(chuàng)新方面的合作，吸引私人資金與風(fēng)險資本參與，發(fā)展新的基金和金融創(chuàng)新，以及政府采取合適的激勵機制為企業(yè)盈利創(chuàng)造條件如創(chuàng)新保護、融資、信息推廣等。雙方在低碳技術(shù)領(lǐng)域互利合作潛力大。盡管歐洲保護主義限制了歐盟向中國轉(zhuǎn)讓低碳技術(shù)，但由于新能源技術(shù)成本投入大，市場風(fēng)險高，因而只有在創(chuàng)新和形成規(guī)模經(jīng)濟的情況下，新能源利用的成本才會下降，成為具有市場競爭力的能源資源。歐盟希望在低碳技術(shù)領(lǐng)域獲得新產(chǎn)品和新技術(shù)轉(zhuǎn)讓的巨大商業(yè)回報，而龐大的中國市場無疑對歐盟企業(yè)具有極大吸引力。雙方在清潔煤技術(shù)和“二氧化碳捕捉與封存”技術(shù)方面合作潛力大，合作可推動傳統(tǒng)化石燃料尤其是煤炭的可持續(xù)利用。2005年9月中歐第八次首腦會議期間，雙方簽署了《中歐氣候變化聯(lián)合宣言》，確定加強包括清潔能源在內(nèi)的氣候變化領(lǐng)域的合作與對話，2006年2月在第六次中國—歐盟能源合作大會期間，雙方簽署了《二氧化碳捕捉與封存實現(xiàn)近零排放發(fā)電技術(shù)的合作諒解備忘錄》，2007年11月，中歐第十次首腦會議聲明強調(diào)，技術(shù)是應(yīng)對氣候變化的主要手段，2009年2月中歐簽訂了“歐洲—中國清潔能源中心”協(xié)議，在北京建立一個常設(shè)中心，推動利用清潔能源技術(shù)，支持節(jié)能和提高能效。這些協(xié)議將有助于積累相關(guān)知識、專業(yè)技能和經(jīng)驗，將為后續(xù)階段的進一步合作打下基礎(chǔ)。版權(quán)歸原作者所有，保留全部權(quán)利。轉(zhuǎn)載請與作者本人聯(lián)系7 / 8
黨政相關(guān)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1