【正文】 政府引導(dǎo)，市本級(jí)設(shè)立每年不少于1億元的公共平臺(tái)建設(shè)專項(xiàng)資金，各區(qū)縣和四個(gè)國家級(jí)高新區(qū)（開發(fā)區(qū)、工業(yè)園）等相應(yīng)設(shè)立，重點(diǎn)在創(chuàng)業(yè)特區(qū)（人才特區(qū)）等孵化器內(nèi)搭建一批高水平、不以盈利為目的的公共技術(shù)平臺(tái)。堅(jiān)持市場化發(fā)展模式，大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，培育和發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移、專業(yè)技術(shù)服務(wù)、人才、法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和財(cái)會(huì)等各類中介機(jī)構(gòu)，促進(jìn)各類創(chuàng)新主體和要素市場的緊密聯(lián)系，激活創(chuàng)新鏈，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。整合南京產(chǎn)權(quán)市場和技術(shù)市場，推進(jìn)區(qū)域性非公開科技企業(yè)柜臺(tái)交易，加速科技成果資本化。以最高效率引導(dǎo)全社會(huì)各類創(chuàng)新要素向最有利于自主創(chuàng)新的領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集聚，以最優(yōu)狀態(tài)配置創(chuàng)新要素、創(chuàng)新資源，最大限度地促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。（十）構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)多元化投入機(jī)制加大財(cái)政引導(dǎo)性科技投入力度。各級(jí)政府要確保每年財(cái)政科技投入的增長幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入的年增長幅度，通過增加財(cái)政投入、實(shí)施稅收優(yōu)惠等多種措施增強(qiáng)政府調(diào)動(dòng)和優(yōu)化全社會(huì)科技資源配置的能力。市本級(jí)設(shè)立每年不少于1億元的科技創(chuàng)業(yè)種子（天使）投資專項(xiàng)資金，各區(qū)縣和高新區(qū)（開發(fā)區(qū)、園區(qū)、街區(qū)）相應(yīng)配套設(shè)立。組建市科技創(chuàng)業(yè)投資集團(tuán)，發(fā)起設(shè)立“紫金創(chuàng)業(yè)投資基金”。市級(jí)科技創(chuàng)業(yè)投資基金擴(kuò)大到不少于10億元，各區(qū)縣和四個(gè)國家級(jí)高新區(qū)（開發(fā)區(qū)、工業(yè)園）等相應(yīng)設(shè)立，通過政策引導(dǎo)、資金參股和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)仁侄?，鼓?lì)各類創(chuàng)業(yè)投資基金集聚。到2015年，創(chuàng)業(yè)投資基金和股權(quán)基金規(guī)模突破500億元。建立健全企業(yè)主體投入的激勵(lì)機(jī)制。落實(shí)有利于促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新、促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)品出口等方面的優(yōu)惠政策，綜合運(yùn)用各類財(cái)政金融手段，引導(dǎo)企業(yè)增加科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投入。政府資源配置和公共服務(wù)向自主創(chuàng)新型企業(yè)傾斜，積極運(yùn)用政策采購?fù)七M(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，探索建立政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的新機(jī)制和新模式，通過定制和首購、訂購、首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備試驗(yàn)和示范項(xiàng)目、推廣應(yīng)用等方式，激勵(lì)企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動(dòng)，加快重大科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣。打造支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的金融服務(wù)鏈。制定實(shí)施科技創(chuàng)業(yè)投融資體系建設(shè)計(jì)劃，促進(jìn)科技與金融深度融合，整合各類科技投融資服務(wù)資源，設(shè)立科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)中心。支持科技銀行建設(shè)，建立科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。科技小額貸款公司兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)對(duì)各類科技園區(qū)的全覆蓋。建立健全科技擔(dān)保體系，加大對(duì)科技擔(dān)保業(yè)務(wù)的補(bǔ)貼和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償力度。大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)信用、科技保險(xiǎn)、短期融資券、集合債券、集合票據(jù)、集合信托等各類科技金融創(chuàng)新，拓寬科技企業(yè)的債權(quán)融資渠道。制定實(shí)施科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)上市輔導(dǎo)計(jì)劃，積極輔導(dǎo)和支持科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)多渠道上市融資，推進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過“代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)”、創(chuàng)業(yè)板、中小板、主板以及境外資本市場直接融資。四、積極形成推動(dòng)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全聚焦“四個(gè)第一”、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、打造中國人才與科技創(chuàng)新名城的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，完善科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高位協(xié)調(diào)工作機(jī)制，研究決策有力推動(dòng)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重大問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施。各級(jí)黨委、政府要把推進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作擺在全局工作的戰(zhàn)略位置，認(rèn)真研究重大問題，強(qiáng)化科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作責(zé)任分解工作，分區(qū)域、分年度量化具體工作目標(biāo)任務(wù)，制定落實(shí)政策措施，推動(dòng)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作有力有序有效實(shí)施。（二）加大政策支持力度。大力推進(jìn)資源要素配置機(jī)制創(chuàng)新，聚集市內(nèi)外各類創(chuàng)新資源。建立聚焦“四個(gè)第一”、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、打造中國人才與科技創(chuàng)新名城的法律法規(guī)體系，制定扶持科技創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的配套政策。完善財(cái)政性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金的使用機(jī)制，集中資金對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新提供支撐。按照“行政效率最高、行政收費(fèi)最少”的要求，不斷深化行政審批改革，簡化審批程序，下放審批權(quán)限，提高服務(wù)效率。（三）完善科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。淡化對(duì)GDP總量的考核，以是否有利于把南京的發(fā)展方式轉(zhuǎn)換到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長、綠色發(fā)展的軌道上來，是否有利于南京科技、教育、人才、創(chuàng)新資源向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，是否有利于自主創(chuàng)新、科技創(chuàng)業(yè)、建設(shè)創(chuàng)新型城市為標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合爭創(chuàng)自主創(chuàng)新示范區(qū)和人才特區(qū)指標(biāo)體系，強(qiáng)化對(duì)Ramp。D（科技研發(fā)）支出占GDP比重、高新技術(shù)產(chǎn)品增加值、發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)等與自主創(chuàng)新、科技創(chuàng)業(yè)有關(guān)指標(biāo)的考核，加快構(gòu)建一套科學(xué)描述南京科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的指標(biāo)體系和考核評(píng)價(jià)機(jī)制。建立和完善市對(duì)各區(qū)縣科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的激勵(lì)考核機(jī)制。建立科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)任務(wù)督查考核體系、重點(diǎn)工作進(jìn)展專報(bào)制度，定期對(duì)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)工作進(jìn)行考核評(píng)估，并納入市各有關(guān)部門和區(qū)縣、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園）領(lǐng)導(dǎo)班子年度績效考核。（四）弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。進(jìn)一步營造激勵(lì)創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的社會(huì)氛圍，倡導(dǎo)和崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，促成創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)、創(chuàng)新人才脫穎而出。在全社會(huì)形成尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠信守法的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型的總結(jié)和宣傳，評(píng)選創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)杰出英才，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性，讓南京成為創(chuàng)新最受鼓勵(lì)、創(chuàng)業(yè)成本最低的城市。聚焦“四個(gè)第一”、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、打造中國人才與科技創(chuàng)新名城是一項(xiàng)重大的系統(tǒng)工程，全市上下要牢固樹立強(qiáng)烈的資源意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和競爭意識(shí)，搶抓第三次重大機(jī)遇，更加珍惜有形資源、無限放大無形資源，大力提升競爭標(biāo)桿、創(chuàng)新競爭路徑、倡導(dǎo)競爭文化，以新的觀念新的視角新的姿態(tài)，在新的起點(diǎn)上開創(chuàng)南京科學(xué)發(fā)展的新局面，為南京在江蘇“兩個(gè)率先”中帶好頭、轉(zhuǎn)型升級(jí)上作示范，建設(shè)現(xiàn)代化國際性人文綠都而努力奮斗！ 10 /