張少春：從農(nóng)村稅費(fèi)改革走向農(nóng)村綜合改革-資料下載頁
2025-06-25 02:34本頁面
【正文】 政，不同類型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要結(jié)合實(shí)際確定工作重點(diǎn)。要按照加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)能力的要求，合理區(qū)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所的公益性職能和經(jīng)營性職能，對公益性職能加強(qiáng)財政保障，經(jīng)營性機(jī)構(gòu)可轉(zhuǎn)制為經(jīng)濟(jì)實(shí)體。要堅持服務(wù)農(nóng)民、依靠農(nóng)民，發(fā)展農(nóng)村基層民主，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)基層政務(wù)公開和村務(wù)公開，改善鄉(xiāng)村治理。要培育農(nóng)村服務(wù)性、公益性和互助性社會組織，創(chuàng)新農(nóng)村服務(wù)形式，完善農(nóng)村社會自治功能。要積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革試點(diǎn)，發(fā)揮中心鎮(zhèn)的輻射帶動作用，吸納農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。 。要區(qū)分輕重緩急，按照試點(diǎn)先行、積極穩(wěn)妥的原則，以化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)為突破口，妥善解決鄉(xiāng)村債務(wù)問題，為構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)新農(nóng)村提供良好的外部環(huán)境。要繼續(xù)推進(jìn)深化國有農(nóng)場稅費(fèi)改革，支持國有農(nóng)場分離辦社會職能改革，切實(shí)減輕農(nóng)工負(fù)擔(dān)。要全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，積極開展相關(guān)配套改革，確保盡快完成中央提出的目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)鞏固改革成果，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展和林農(nóng)增收。要積極探索建立農(nóng)民減負(fù)增收的長效機(jī)制，研究減輕農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水負(fù)擔(dān)及牧民、漁民負(fù)擔(dān)的相關(guān)政策措施，促進(jìn)農(nóng)民增收?！ ?。要積極創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，搭建平臺，通過適當(dāng)?shù)姆绞揭龑?dǎo)和整合公共資源（財政資金、集體土地、集體資產(chǎn)等），集中力量辦大事，加快解決農(nóng)村公共領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的問題，促進(jìn)農(nóng)村公共資源自由流動和有效利用。要積極探索農(nóng)村綜合改革與完善農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度的有效結(jié)合方式，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，建立健全農(nóng)村經(jīng)營服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，帶動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)，促進(jìn)發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。 。要緊緊抓住當(dāng)前農(nóng)民群眾反映最強(qiáng)烈、阻礙生產(chǎn)力發(fā)展最突出的問題，通過開展試點(diǎn)，創(chuàng)新體制機(jī)制，積極探索推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公共服務(wù)發(fā)展等方面的政策措施，逐步改變過去重城輕鄉(xiāng)的做法，建立健全公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置和生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動的制度體系，并以此帶動小城鎮(zhèn)建設(shè)和城鄉(xiāng)在產(chǎn)業(yè)布局、勞動就業(yè)以及社會管理等方面的一體化。 。要從體制機(jī)制上規(guī)范政府行為，約束基層干部，防止侵害農(nóng)民權(quán)益事件的發(fā)生。要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，尊重農(nóng)民意愿和首創(chuàng)精神。要通過農(nóng)村公益事業(yè)一事一議財政獎補(bǔ)政策，引導(dǎo)農(nóng)民依法運(yùn)用民主機(jī)制，正確行使民主權(quán)利，推進(jìn)以村民大會、村民代表會議和村民議事為主要形式的村民民主議事決策實(shí)踐和農(nóng)村社會公益事業(yè)發(fā)展，保護(hù)農(nóng)民民主權(quán)利，維護(hù)農(nóng)民合法利益。要加強(qiáng)法制建設(shè)，完善涉農(nóng)法律法規(guī)，規(guī)范涉農(nóng)執(zhí)法，清理整頓涉農(nóng)收費(fèi)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高農(nóng)民法律意識和依法自我保護(hù)能力。
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