世行貸款節(jié)水灌溉項目實施建議書編制提綱-資料下載頁
2025-06-25 02:04本頁面
【正文】 能力，農民愿意投資投勞參與項目建設，以保證項目順利實施。同時能夠落實貸款的債權債務，保證按期還貸。 （8） 有利于改善農業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，增強農業(yè)發(fā)展后勁，對環(huán)境不會造成新的不利影響(如地下水超采、水污染等)。 （9） 能夠做到增產(chǎn)增收，增加農民收入，同農民脫貧致富奔小康目標緊密結合，社會效益顯著。根據(jù)以上標準，一期項目選定在北京、河北、青島、遼寧(沈陽)四省(市)的26個縣(市、區(qū))實施。這些縣(市、區(qū))絕大部分都是國家立項的農業(yè)綜合開發(fā)縣，其中10個縣(市、區(qū))為國家300個節(jié)水增產(chǎn)重點縣。一期項目所確定的選擇標準，我認為二期也是基本適用的。但是，在項目規(guī)劃設計時還應強調以下幾點：（1） 外資項目同國內資金項目的結合問題。剛才姜開鵬司長講了三個結合，非常重要。這是一期項目的一條重要經(jīng)驗。這種結合，應當規(guī)劃到子項目區(qū)或地塊，只有這樣才能真正解決項目配項目的實際問題。（2） 水利工程區(qū)域和農業(yè)發(fā)展區(qū)域的結合問題。應與農業(yè)部門協(xié)調，首先將農業(yè)發(fā)展區(qū)域確定下來，然后再規(guī)劃水利工程布局，這樣可以減少一些被動和失誤。（3） 經(jīng)過協(xié)調還不能符合要求的項目區(qū)，不要免強搭車，早調整比晚調整好，對于跨省區(qū)的打捆項目尤其重要。三、 研定實現(xiàn)目目標的關鍵指標關鍵指標是對項目目標實現(xiàn)程度的量化。一期項目的主要量化指標如下：（1）灌溉水利用系數(shù)，按大、中、不同灌溉方式水利用率不小于：；噴灌；。（2）水分生產(chǎn)效率至少提高20％，；（3）工程取水節(jié)水量在20％以上；（4）糧食、棉花增產(chǎn)15％以上；（5）農民人均純收入增加200元以上；（6）財務內部收益率大于12％；（7）地下水環(huán)境不繼續(xù)惡化，子項目區(qū)多年平均地下水變幅大于零。 由于認識方面的局限性，當時在編制項目建議書時，并沒有將減少ET，促進子目區(qū)多年平均可利用水量與子項目區(qū)綜合ET取得平衡列為關鍵指標。建議在二期項目中補充進去。四、 根據(jù)項目區(qū)的實際情況，按照三大措施的要求規(guī)劃設計項目建設內容 一期項目投資建設的內容包括以下方面。 工程節(jié)水措施主要有：為提高灌溉保證率，在部分地區(qū)修建引水補源或集雨補源工程，包括新修塘壩、泵站、渠道等，實現(xiàn)地表水資源的優(yōu)化配置和降雨的充分利用。為合理開發(fā)利用地下水，需新打或修復部分機電井，合理控制機井分布密度，充分發(fā)揮淺層地下水庫容的調蓄能力。對灌溉渠道襯砌防滲，或以管道輸水，減少從水源輸水至田間過程中的蒸發(fā)和滲漏水量。田間灌溉采取平整土地、小畦短溝以及噴灌、滴灌、微灌等先進技術，降低灌溉定額，提高灌水均勻度和灌溉水的利用系數(shù)。農業(yè)節(jié)水增收措施主要有：選育耐旱、高產(chǎn)、附加值高的作物。采取減少田間水份蒸發(fā)的耕作制度。科學施肥，培肥地力。采用秸稈還田，地膜覆蓋，噴施保濕劑等以減少水份蒸發(fā)。改善農田生態(tài)環(huán)境，進行農田林網(wǎng)的配套完善，做到水土田林路綜合治理。 管理措施主要有：加強機構能力建設（包括添置辦公設備、車輛和國內外人員培訓）。組建流動專家組（聘請長期和短期專家）。加強同農業(yè)部門的合作，開展子項目的聯(lián)合設計。發(fā)展SIDD，由農民自主管理田間水利工程。安裝量水設施，按方收取水費。推廣科學灌溉制度，減少水分消耗，提高灌溉邊際效益。加強地下水的監(jiān)測和管理。針對關鍵問題，安排科研課題。建設監(jiān)測評價體系，重點是監(jiān)測ET。開發(fā)和建設具有項目特色的MIS系統(tǒng)，提高現(xiàn)代化管理水平。事實證明，以上安排是有效的，符合三大目標的要求。二期項目在規(guī)劃設計時，還應注意以下問題。（1） 安排了措施和建設內容的，必須安排相應的資金，尤其是軟件的投入必須保證。一期項目，軟件部分雖然只占3－4％，但是對96％硬件投入效益的發(fā)揮，具有十分重要的作用。（2） 必須強調三大措施的綜合性。在農、水部門的統(tǒng)一規(guī)劃下，三大措施應相互配套，綜合落實到子項目區(qū)或地塊，決不能搞單打一。強調統(tǒng)一規(guī)劃，核心是強調資源的整合，并不是要求項目資金的統(tǒng)一分配。節(jié)水項目的投資主體還是工程措施。一期項目工程占80％以上，農、林和環(huán)境只占15％左右。項目內這部分農、林和環(huán)境投入，只是引導和支持，通過統(tǒng)一規(guī)劃，調動農業(yè)部門和農民的積極性，發(fā)揮資源整合的整體效益。（3） 農業(yè)具有強烈的區(qū)域特征，各地情況千差萬別。有的地方是資源性缺水，有的是工程性缺水；有的是基礎條件比較好，有的是基礎條件比較差。要根據(jù)實際情況安排建設內容。一期項目雖未包括，但是只要符合三大目標的均可予以考慮（如沈陽市的兩棚建設），一定要有充分理由。五、 項目資金籌措 外資部分。外資比例。一期占40％，為減少國內配套壓力，如省市發(fā)改委和財政部門同意，二期也可按照50－60％爭取。貸款條件。硬貸，浮動利率，貸款期20年（含5年寬限限期）。用款時間。根據(jù)目前進度，最快也可能在07年下半年。內資部分。要以項目縣市為單位，根據(jù)實際配套能力，確定投資規(guī)模。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級配套要根據(jù)實際情況確定。農民配套部分，要考慮國內有關政策規(guī)定。貸款的分割落實和償還，要有比較具體的方案。以上意見僅供參考，不對之處，請予指正。 2005年4月28日 于北京 寧可累死在路上，也不能閑死在家里！寧可去碰壁，也不能面壁。是狼就要練好牙，是羊就要練好腿。什么是奮斗？奮斗就是每天很難，可一年一年卻越來越容易。不奮斗就是每天都很容易，可一年一年越來越難。能干的人，不在情緒上計較，只在做事上認真；無能的人！不在做事上認真，只在情緒上計較。拼一個春夏秋冬！贏一個無悔人生！早安！—————獻給所有努力的人. 學習好幫手
醫(yī)療健康相關推薦
鄂ICP備17016276號-1