【正文】 項目規(guī)劃設(shè)計內(nèi)容和選擇項目區(qū)，估算工程量及投資計劃，研究落實資金籌措方案和擬申請世行貸款規(guī)模。由中央項目辦（CPMO）和6省(市)世行項目辦每年組織幾次專業(yè)的技術(shù)考察。 林業(yè)措施項目 為改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，項目區(qū)還將進行農(nóng)田防護林網(wǎng)的配套建設(shè)，做到水土田林路綜合治理。秸桿覆蓋可在作物成熟時，采用收割機結(jié)合秸桿切碎機一道完成。 農(nóng)業(yè)節(jié)水措施項目 根據(jù)不同地區(qū)的自然特點和作物種類，以及不同的節(jié)水灌溉制度，采用相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)配套技術(shù)。本項目將結(jié)合SIDD和WUAs發(fā)展計劃的實施和水價制度改革，推廣應(yīng)用先進、實用的量水配水技術(shù)，實現(xiàn)灌溉水的合理調(diào)配和計量灌溉，提高水的利用效率。 建議本項目具體建設(shè)內(nèi)容安排包括以下方面：水利工程項目 水利項目包括從水資源開發(fā)利用、合理調(diào)配，到田間節(jié)水灌溉技術(shù)實施，形成完整配套的水利工程體系。綜合節(jié)水措施應(yīng)包括灌溉工程措施、農(nóng)業(yè)措施和管理措施，通過綜合治理，提高灌溉效率，減少無效蒸騰蒸發(fā)（ET），提高水分生產(chǎn)率和投資效益，改善生態(tài)環(huán)境，促進水資源可持續(xù)利用和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 有利于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，對生態(tài)環(huán)境不會造成新的不利影響(如地下水超采、水污染、水庫淹沒及移民安置等)。近年來，節(jié)水灌溉建設(shè)已有一定基礎(chǔ)和經(jīng)驗，建立了節(jié)水灌溉示范區(qū)，有一批熟悉節(jié)水灌溉技術(shù)的工程技術(shù)人員，能指導農(nóng)民建設(shè)和管理好節(jié)水灌溉項目。爭取在2006年12月或2007年2月項目正式生效。同時，完成世行項目準備團的接待工作。 同時，在2005年4月初水利部世行項目辦向國家發(fā)改委外貸司、農(nóng)經(jīng)司和財政部國際司，以及世行駐中國代表處進行了專題匯報，其中包括世行節(jié)水灌溉一期項目的執(zhí)行情況及主要作法和成效，二期項目的前期準備工作進展情況。經(jīng)各?。ㄊ校┴斦?、發(fā)改委、水利等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，現(xiàn)有山東、北京、山西、湖北、河北、遼寧（沈陽）等6?。ㄊ校┳鞒雒鞔_的回應(yīng)，并遞交了項目建議書（初稿）以及省（市）發(fā)改委、財政廳（局）的承諾意見（已有5個?。ㄊ校┨峤唬? 2005年9月前爭取完成國家發(fā)改委委托中國國際咨詢公司的技術(shù)審查評估以及項目建議書的審批立項。并在此基礎(chǔ)上，完成總項目利用外資方案，報送國家發(fā)改委、財政部審批。通過發(fā)展節(jié)水灌溉，進一步提高水的有效利用率，可緩解該地區(qū)水資源供需矛盾。但注意不要同世行已立項的項目區(qū)相重復(如黃淮海平原加強灌溉農(nóng)業(yè)三期項目)。利用地表水灌溉的項目區(qū)，其用水量要服從所在灌區(qū)的配水定額；利用地下水灌溉的項目區(qū)，要服從當?shù)厮姓鞴懿块T許可的地下水開采量；并據(jù)以設(shè)計項目區(qū)灌溉面積、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和計劃采取的綜合節(jié)水措施。 由于本項目建設(shè)涉及面廣，技術(shù)含量較高，為更加有效和穩(wěn)妥地實施項目，擬采用計劃貸款管理模式。也是本項目的重點建設(shè)工程之一。 ④排水工程 (1)在多雨地區(qū)，為防止?jié)n澇災(zāi)害，要做好骨干排水工程和田間排水設(shè)施。深耕和深松可增加降雨入滲對地下水的補給量和土壤蓄水能力。 在水資源不足條件下，適當減少高耗水作物種植比例，降低復種指數(shù)，甚至縮減灌溉面積，以達到水資源供需平衡。為解決項目實施過程中遇到或可能存在的技術(shù)問題，有必要委托有關(guān)科研院所或大專院校進行一些以應(yīng)用技術(shù)為主的專題研究，并提供相關(guān)的技術(shù)服務(wù)，以保證項目建設(shè)達到預期目標。本項目為各級項目辦、貸款辦購置MIS設(shè)備(包括PC機、網(wǎng)絡(luò)交換機、PC服務(wù)器等)，中央項目辦(CPMO)將組織進行系統(tǒng)軟件開發(fā)和人員培訓。一期項目已經(jīng)取得了顯著成效。每個項目都有特定的項目目標，這是項目的主體和靈魂。如何促進水資源的可持續(xù)利用。二、 選定項目區(qū)域一期項目在選擇項目區(qū)有以下標準： （1）水資源緊缺地區(qū)，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展亟需節(jié)水灌溉，地方政府和農(nóng)民對發(fā)展節(jié)水灌溉積極性高。 （6） 要盡可能與國家300個節(jié)水增產(chǎn)重點縣和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)結(jié)合，有利于多方籌集資金，以提高投資的綜合效益，更好地落實國內(nèi)配套資金。一期項目所確定的選擇標準，我認為二期也是基本適用的。三、 研定實現(xiàn)目目標的關(guān)鍵指標關(guān)鍵指標是對項目目標實現(xiàn)程度的量化。對灌溉渠道襯砌防滲，或以管道輸水，減少從水源輸水至田間過程中的蒸發(fā)和滲漏水量。組建流動專家組（聘請長期和短期專家）。開發(fā)和建設(shè)具有項目特色的MIS系統(tǒng)，提高現(xiàn)代化管理水平。節(jié)水項目的投資主體還是工程措施。外資比例。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級配套要根據(jù)實際情況確定。能干的人，不在情緒上計較，只在做事上認真；無能的人！不在做事上認真，只在情緒上計較。貸款的分割落實和償還，要有比較具體的方案。貸款條件。項目內(nèi)這部分農(nóng)、林和環(huán)境投入，只是引導和支持，通過統(tǒng)一規(guī)劃，調(diào)動農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)民的積極性，發(fā)揮資源整合的整體效益。二期項目在規(guī)劃設(shè)計時，還應(yīng)注意以下問題。發(fā)展SIDD，由農(nóng)民自主管理田間水利工程。農(nóng)業(yè)節(jié)水增收措施主要有：選育耐旱、高產(chǎn)、附加值高的作物。（2）水分生產(chǎn)效率至少提高20％，；（3）工程取水節(jié)水量在20％以上；（4）糧食、棉花增產(chǎn)15％以上；（5）農(nóng)民人均純收入增加200元以上；（6）財務(wù)內(nèi)部收益率大于12％；（7）地下水環(huán)境不繼續(xù)惡化，子項目區(qū)多年平均地下水變幅大于零。剛才姜開鵬司長講了三個結(jié)合，非常重要。 （7） 地方有一定的配套資金能力，農(nóng)民愿意投資投勞參與項目建設(shè)，以保證項目順利實施。 （2）水利建設(shè)已有一定基礎(chǔ)，所選項目區(qū)基本做到防洪有保證，排水有出路，灌溉有水源，一般不需要進行骨干工程建設(shè)。節(jié)水灌溉的三大目標和三大措施是相互銜接、不可分割的，體現(xiàn)了發(fā)展經(jīng)濟要與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的基本原則，符合農(nóng)田灌溉事業(yè)發(fā)展的大方向