【正文】 項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容和選擇項(xiàng)目區(qū)，估算工程量及投資計(jì)劃，研究落實(shí)資金籌措方案和擬申請(qǐng)世行貸款規(guī)模。由中央項(xiàng)目辦（CPMO）和6省(市)世行項(xiàng)目辦每年組織幾次專業(yè)的技術(shù)考察。 林業(yè)措施項(xiàng)目 為改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，項(xiàng)目區(qū)還將進(jìn)行農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)的配套建設(shè)，做到水土田林路綜合治理。秸桿覆蓋可在作物成熟時(shí)，采用收割機(jī)結(jié)合秸桿切碎機(jī)一道完成。 農(nóng)業(yè)節(jié)水措施項(xiàng)目 根據(jù)不同地區(qū)的自然特點(diǎn)和作物種類，以及不同的節(jié)水灌溉制度，采用相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)配套技術(shù)。本項(xiàng)目將結(jié)合SIDD和WUAs發(fā)展計(jì)劃的實(shí)施和水價(jià)制度改革，推廣應(yīng)用先進(jìn)、實(shí)用的量水配水技術(shù)，實(shí)現(xiàn)灌溉水的合理調(diào)配和計(jì)量灌溉，提高水的利用效率。 建議本項(xiàng)目具體建設(shè)內(nèi)容安排包括以下方面：水利工程項(xiàng)目 水利項(xiàng)目包括從水資源開發(fā)利用、合理調(diào)配，到田間節(jié)水灌溉技術(shù)實(shí)施，形成完整配套的水利工程體系。綜合節(jié)水措施應(yīng)包括灌溉工程措施、農(nóng)業(yè)措施和管理措施，通過綜合治理，提高灌溉效率，減少無效蒸騰蒸發(fā)（ET），提高水分生產(chǎn)率和投資效益，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 有利于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，對(duì)生態(tài)環(huán)境不會(huì)造成新的不利影響(如地下水超采、水污染、水庫淹沒及移民安置等)。近年來，節(jié)水灌溉建設(shè)已有一定基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)，建立了節(jié)水灌溉示范區(qū)，有一批熟悉節(jié)水灌溉技術(shù)的工程技術(shù)人員，能指導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)和管理好節(jié)水灌溉項(xiàng)目。爭(zhēng)取在2006年12月或2007年2月項(xiàng)目正式生效。同時(shí)，完成世行項(xiàng)目準(zhǔn)備團(tuán)的接待工作。 同時(shí)，在2005年4月初水利部世行項(xiàng)目辦向國(guó)家發(fā)改委外貸司、農(nóng)經(jīng)司和財(cái)政部國(guó)際司，以及世行駐中國(guó)代表處進(jìn)行了專題匯報(bào)，其中包括世行節(jié)水灌溉一期項(xiàng)目的執(zhí)行情況及主要作法和成效，二期項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作進(jìn)展情況。經(jīng)各?。ㄊ校┴?cái)政、發(fā)改委、水利等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，現(xiàn)有山東、北京、山西、湖北、河北、遼寧（沈陽）等6?。ㄊ校┳鞒雒鞔_的回應(yīng)，并遞交了項(xiàng)目建議書（初稿）以及?。ㄊ校┌l(fā)改委、財(cái)政廳（局）的承諾意見（已有5個(gè)省（市）提交）。 2005年9月前爭(zhēng)取完成國(guó)家發(fā)改委委托中國(guó)國(guó)際咨詢公司的技術(shù)審查評(píng)估以及項(xiàng)目建議書的審批立項(xiàng)。并在此基礎(chǔ)上，完成總項(xiàng)目利用外資方案，報(bào)送國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部審批。通過發(fā)展節(jié)水灌溉，進(jìn)一步提高水的有效利用率，可緩解該地區(qū)水資源供需矛盾。但注意不要同世行已立項(xiàng)的項(xiàng)目區(qū)相重復(fù)(如黃淮海平原加強(qiáng)灌溉農(nóng)業(yè)三期項(xiàng)目)。利用地表水灌溉的項(xiàng)目區(qū)，其用水量要服從所在灌區(qū)的配水定額；利用地下水灌溉的項(xiàng)目區(qū)，要服從當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T許可的地下水開采量；并據(jù)以設(shè)計(jì)項(xiàng)目區(qū)灌溉面積、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和計(jì)劃采取的綜合節(jié)水措施。 由于本項(xiàng)目建設(shè)涉及面廣，技術(shù)含量較高，為更加有效和穩(wěn)妥地實(shí)施項(xiàng)目，擬采用計(jì)劃貸款管理模式。也是本項(xiàng)目的重點(diǎn)建設(shè)工程之一。 ④排水工程 (1)在多雨地區(qū)，為防止?jié)n澇災(zāi)害，要做好骨干排水工程和田間排水設(shè)施。深耕和深松可增加降雨入滲對(duì)地下水的補(bǔ)給量和土壤蓄水能力。 在水資源不足條件下，適當(dāng)減少高耗水作物種植比例，降低復(fù)種指數(shù)，甚至縮減灌溉面積，以達(dá)到水資源供需平衡。為解決項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到或可能存在的技術(shù)問題，有必要委托有關(guān)科研院所或大專院校進(jìn)行一些以應(yīng)用技術(shù)為主的專題研究，并提供相關(guān)的技術(shù)服務(wù)，以保證項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。本項(xiàng)目為各級(jí)項(xiàng)目辦、貸款辦購置MIS設(shè)備(包括PC機(jī)、網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)、PC服務(wù)器等)，中央項(xiàng)目辦(CPMO)將組織進(jìn)行系統(tǒng)軟件開發(fā)和人員培訓(xùn)。一期項(xiàng)目已經(jīng)取得了顯著成效。每個(gè)項(xiàng)目都有特定的項(xiàng)目目標(biāo)，這是項(xiàng)目的主體和靈魂。如何促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用。二、 選定項(xiàng)目區(qū)域一期項(xiàng)目在選擇項(xiàng)目區(qū)有以下標(biāo)準(zhǔn)： （1）水資源緊缺地區(qū)，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展亟需節(jié)水灌溉，地方政府和農(nóng)民對(duì)發(fā)展節(jié)水灌溉積極性高。 （6） 要盡可能與國(guó)家300個(gè)節(jié)水增產(chǎn)重點(diǎn)縣和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)結(jié)合，有利于多方籌集資金，以提高投資的綜合效益，更好地落實(shí)國(guó)內(nèi)配套資金。一期項(xiàng)目所確定的選擇標(biāo)準(zhǔn)，我認(rèn)為二期也是基本適用的。三、 研定實(shí)現(xiàn)目目標(biāo)的關(guān)鍵指標(biāo)關(guān)鍵指標(biāo)是對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的量化。對(duì)灌溉渠道襯砌防滲，或以管道輸水，減少從水源輸水至田間過程中的蒸發(fā)和滲漏水量。組建流動(dòng)專家組（聘請(qǐng)長(zhǎng)期和短期專家）。開發(fā)和建設(shè)具有項(xiàng)目特色的MIS系統(tǒng)，提高現(xiàn)代化管理水平。節(jié)水項(xiàng)目的投資主體還是工程措施。外資比例。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)配套要根據(jù)實(shí)際情況確定。能干的人，不在情緒上計(jì)較，只在做事上認(rèn)真；無能的人！不在做事上認(rèn)真，只在情緒上計(jì)較。貸款的分割落實(shí)和償還，要有比較具體的方案。貸款條件。項(xiàng)目?jī)?nèi)這部分農(nóng)、林和環(huán)境投入，只是引導(dǎo)和支持，通過統(tǒng)一規(guī)劃，調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)民的積極性，發(fā)揮資源整合的整體效益。二期項(xiàng)目在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，還應(yīng)注意以下問題。發(fā)展SIDD，由農(nóng)民自主管理田間水利工程。農(nóng)業(yè)節(jié)水增收措施主要有：選育耐旱、高產(chǎn)、附加值高的作物。（2）水分生產(chǎn)效率至少提高20％，；（3）工程取水節(jié)水量在20％以上；（4）糧食、棉花增產(chǎn)15％以上；（5）農(nóng)民人均純收入增加200元以上；（6）財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率大于12％；（7）地下水環(huán)境不繼續(xù)惡化，子項(xiàng)目區(qū)多年平均地下水變幅大于零。剛才姜開鵬司長(zhǎng)講了三個(gè)結(jié)合，非常重要。 （7） 地方有一定的配套資金能力，農(nóng)民愿意投資投勞參與項(xiàng)目建設(shè)，以保證項(xiàng)目順利實(shí)施。 （2）水利建設(shè)已有一定基礎(chǔ)，所選項(xiàng)目區(qū)基本做到防洪有保證，排水有出路，灌溉有水源，一般不需要進(jìn)行骨干工程建設(shè)。節(jié)水灌溉的三大目標(biāo)和三大措施是相互銜接、不可分割的，體現(xiàn)了發(fā)展經(jīng)濟(jì)要與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的基本原則，符合農(nóng)田灌溉事業(yè)發(fā)展的大方向