【正文】 能干的人，不在情緒上計較，只在做事上認真；無能的人！不在做事上認真，只在情緒上計較。什么是奮斗？奮斗就是每天很難，可一年一年卻越來越容易。 2005年4月28日 于北京 寧可累死在路上，也不能閑死在家里！寧可去碰壁，也不能面壁。貸款的分割落實和償還，要有比較具體的方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級配套要根據實際情況確定。內資部分。用款時間。貸款條件。外資比例。一期項目雖未包括，但是只要符合三大目標的均可予以考慮（如沈陽市的兩棚建設），一定要有充分理由。有的地方是資源性缺水，有的是工程性缺水；有的是基礎條件比較好，有的是基礎條件比較差。項目內這部分農、林和環(huán)境投入，只是引導和支持，通過統(tǒng)一規(guī)劃，調動農業(yè)部門和農民的積極性，發(fā)揮資源整合的整體效益。節(jié)水項目的投資主體還是工程措施。在農、水部門的統(tǒng)一規(guī)劃下，三大措施應相互配套，綜合落實到子項目區(qū)或地塊，決不能搞單打一。一期項目，軟件部分雖然只占3－4％，但是對96％硬件投入效益的發(fā)揮，具有十分重要的作用。二期項目在規(guī)劃設計時，還應注意以下問題。開發(fā)和建設具有項目特色的MIS系統(tǒng)，提高現(xiàn)代化管理水平。針對關鍵問題，安排科研課題。推廣科學灌溉制度，減少水分消耗，提高灌溉邊際效益。發(fā)展SIDD，由農民自主管理田間水利工程。組建流動專家組（聘請長期和短期專家）。改善農田生態(tài)環(huán)境，進行農田林網的配套完善，做到水土田林路綜合治理?？茖W施肥，培肥地力。農業(yè)節(jié)水增收措施主要有：選育耐旱、高產、附加值高的作物。對灌溉渠道襯砌防滲，或以管道輸水，減少從水源輸水至田間過程中的蒸發(fā)和滲漏水量。 工程節(jié)水措施主要有：為提高灌溉保證率，在部分地區(qū)修建引水補源或集雨補源工程，包括新修塘壩、泵站、渠道等，實現(xiàn)地表水資源的優(yōu)化配置和降雨的充分利用。建議在二期項目中補充進去。（2）水分生產效率至少提高20％，；（3）工程取水節(jié)水量在20％以上；（4）糧食、棉花增產15％以上；（5）農民人均純收入增加200元以上；（6）財務內部收益率大于12％；（7）地下水環(huán)境不繼續(xù)惡化，子項目區(qū)多年平均地下水變幅大于零。三、 研定實現(xiàn)目目標的關鍵指標關鍵指標是對項目目標實現(xiàn)程度的量化。應與農業(yè)部門協(xié)調，首先將農業(yè)發(fā)展區(qū)域確定下來，然后再規(guī)劃水利工程布局，這樣可以減少一些被動和失誤。這種結合，應當規(guī)劃到子項目區(qū)或地塊，只有這樣才能真正解決項目配項目的實際問題。剛才姜開鵬司長講了三個結合，非常重要。一期項目所確定的選擇標準，我認為二期也是基本適用的。根據以上標準，一期項目選定在北京、河北、青島、遼寧(沈陽)四省(市)的26個縣(市、區(qū))實施。 （8） 有利于改善農業(yè)生產條件和生態(tài)環(huán)境，增強農業(yè)發(fā)展后勁，對環(huán)境不會造成新的不利影響(如地下水超采、水污染等)。 （7） 地方有一定的配套資金能力，農民愿意投資投勞參與項目建設，以保證項目順利實施。 （6） 要盡可能與國家300個節(jié)水增產重點縣和農業(yè)綜合開發(fā)區(qū)結合，有利于多方籌集資金，以提高投資的綜合效益，更好地落實國內配套資金。 （5） 農業(yè)增產潛力大，發(fā)展節(jié)水灌溉經濟效益較為顯著的區(qū)域。 （3）節(jié)水灌溉建設已有一定基礎和經驗，建立了節(jié)水灌溉示范區(qū)，有一批熟悉節(jié)水灌溉技術的工程技術人員，能指導農民建設和管理好節(jié)水灌溉項目。 （2）水利建設已有一定基礎，所選項目區(qū)基本做到防洪有保證，排水有出路，灌溉有水源，一般不需要進行骨干工程建設。二、 選定項目區(qū)域一期項目在選擇項目區(qū)有以下標準： （1）水資源緊缺地區(qū)，農業(yè)可持續(xù)發(fā)展亟需節(jié)水灌溉，地方政府和農民對發(fā)展節(jié)水灌溉積極性高。由于項目的前瞻性，隨著項目設計和項目實施的展開，在農業(yè)投入、發(fā)展SIDD、按方收取水費等方面，不僅會受到傳統(tǒng)思想的影響，而且也會受到現(xiàn)行管理體制方面的一些制約。有了這一思想基礎，才能做到按水利部汪部長提出的，實現(xiàn)從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利的轉變；從工程水利向資源水利的轉變。節(jié)水灌溉的三大目標和三大措施是相互銜接、不可分割的，體現(xiàn)了發(fā)展經濟要與資源、環(huán)境相協(xié)調的基本原則，符合農田灌溉事業(yè)發(fā)展的大方向，也是現(xiàn)代灌溉農業(yè)與傳統(tǒng)灌溉農業(yè)的根本區(qū)別。如何促進水資源的可持續(xù)利用。采取什么措施才能實現(xiàn)“真實節(jié)水”。一期項目目標的確定，在項目識別和準備階段，中外雙方經過相當長一段時間的討論、爭論和專題研究，才達成共識。因為項目的范圍、內容、規(guī)模以及技術方案均受項目目標的規(guī)定和制約。每個項目都有特定的項目目標，這是項目的主體和靈魂。根據劉斌主任的要求，我僅就一期項目的總體設計和二期項目建議書的編制，談幾點體會和建議，供同志們參考。一期項目引進了國際上在灌溉農業(yè)節(jié)水方面的一些先進理念和作法，通過項目實施，邊學習、邊實踐，使我受到了很大的啟發(fā)和教育。第8次檢查團，對項目的實施作出了“非常滿意”的評價，這是非常不容易的。一期項目已經取得了顯著成效。關于節(jié)水一期項目總體規(guī)劃設計的體會及二期項目建議書編制的建議 水利部世行節(jié)水項目專家組 張開平 利用世界銀行貸款發(fā)展節(jié)水農業(yè)灌溉項目（以下簡稱一期項目）， 從 1998年9月份開始準備，2001年1月正式實施，至今已7年多了。在此基礎上，審核匯總形成本省（市）申請世行貸款節(jié)水灌溉二期項目建議書（修改稿），送水利部世行項目辦一式6份，以及電子版。建議本項目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供水工程投資所占比重控制在25%30%以內。本項目為各級項目辦、貸款辦購置MIS設備(包括PC機、網絡交換機、PC服務器等)，中央項目辦(CPMO)將