完善稅收執(zhí)法風險防范的國際借鑒研究-資料下載頁
2025-06-24 22:53本頁面
【正文】 使各部門之間有章可循。合理調(diào)整管理方式具體可保留原有稅收專管員“管戶制”的優(yōu)點，與現(xiàn)行“管事制”相結(jié)合。如對房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)等重點行業(yè)以及一定規(guī)模以上重點稅源戶實施以管戶為主、管事為輔、管戶與管事相結(jié)合的管理方式；對個體零散稅收分布面廣、數(shù)量多、規(guī)模小、稅額少等特點，聯(lián)合國稅部門共同委托綜合治稅組織代征個體和零散稅收，依托政府部門及社會力量，引入社會化民主評稅機制，實施以管政為主、管事為輔、管政與管事相結(jié)合的管理方式。同時對部分重要、復雜事項，如重大涉稅事項行政審批、納稅評估、日常檢查、注銷清算檢查等實行專業(yè)化稅收管理，對稅戶管理、發(fā)票管理和數(shù)據(jù)采集維護、日常調(diào)查、核查等事務性工作納入專人責任管理。提高干部隊伍法律素質(zhì)根據(jù)風險管理“以人為本”的原則，稅收執(zhí)法過程中必須重視稅務干部的風險主體地位，提高其風險預防防控能力。新形勢下，對稅收執(zhí)法人員的素質(zhì)要求越來越高，稅收執(zhí)法人員素質(zhì)的高低直接關系著執(zhí)法結(jié)果的好壞，關系著稅收執(zhí)法風險的大小。特別是隨著稅制改革的進一步深化，對稅收人員素質(zhì)的綜合性、復合型要求更加突出，在業(yè)務涉及范圍方面，稅務人員除了需掌握稅收知識外，還需了解相關法律、經(jīng)濟、財會、計算機等方面的知識；在稅收執(zhí)法過程中，不僅能做到理論與實際結(jié)合，還需要有較強的分析、預測、應急處理風險項能力。因此，需要通過不斷學習，開展業(yè)務培訓，加強業(yè)務能力和執(zhí)法水平，提高工作能力和應急協(xié)調(diào)能力，提升執(zhí)法過程中違規(guī)違紀行為的學習，有助于減少執(zhí)法過程中出現(xiàn)的偏差，從而可以有效降稅收執(zhí)法過程的風險。加強業(yè)務培訓強化對基層執(zhí)法人員的業(yè)務培訓，提高其證據(jù)收集、認定能力，加強其實況指導和培訓，培養(yǎng)其收集與制作證據(jù)的專業(yè)本領。正確使用并準確填寫和制作各種 稅收執(zhí)法文書和證據(jù)材料，轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式，提高稅收執(zhí)法水平，以適應新形勢下稅收執(zhí)法的需要。完善考核評價體系，重視依法行政，把提高依法行政能力融入到各項干部培訓，并作為各級干部競爭上崗和選撥的依據(jù)，打造一支政治素養(yǎng)高，行政能力強，職業(yè)素養(yǎng)過硬的工作團隊。強化稅收執(zhí)法的內(nèi)部監(jiān)督在稅收系統(tǒng)實行內(nèi)部監(jiān)督，是我國行政監(jiān)督的重要內(nèi)容。稅收執(zhí)法的內(nèi)部監(jiān)督是指，針對稅收執(zhí)法人員的行為是否符合相關法律法規(guī)、在處理社會事務時是否符合相關規(guī)定、是否符合人民根本利益，而形成的內(nèi)部監(jiān)督體制。內(nèi)部監(jiān)督主要指內(nèi) 部層級之間的監(jiān)督，即上下級之間、平級之間的互相監(jiān)督。這是稅收執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督的重要內(nèi)容，存在最廣泛的一種形式。它不僅使稅收執(zhí)法人員之間因為內(nèi)部監(jiān)督的 存在而嚴格要求自己，更形成了良性的上下級關系。并且能夠在平時的工作中及時發(fā)現(xiàn)問題，改正問題。改進稅收執(zhí)法的外部監(jiān)督稅收執(zhí)法的外部監(jiān)督主要是指稅務體系以外及機構(gòu)組織對稅務系統(tǒng)的監(jiān)督。一是國家權力機構(gòu)和司法機構(gòu)的監(jiān)督。稅務執(zhí)法人員如果不能依法辦事，行政相對人有權力對其起訴，并由司法機構(gòu)獨立審判。二是，人民政協(xié)和民主黨派的監(jiān)督。如果發(fā)現(xiàn)稅務執(zhí)法不端的情況，人民政協(xié)和民主黨派有權向相關權力單位建言獻策，使稅務不端行為受到相應的處罰。三是媒體輿論的監(jiān)督。鼓勵相關媒體和社會機構(gòu)積極發(fā)揮輿論職能，對稅務公職人員起到有力的監(jiān)督作用。參考文獻[1][M].北京：中國稅務出版社，2011年第一版。 [2][M].北京：中國財經(jīng)出版社，2013年第一版。 [3][M].甘肅人民出版社，2012年第一版。[4][J].法制博覽(中旬刊)，2013年第4期。[5][J].河南社會科學，2013 年第4期。 [6]聶慧， ——基于風險管理理論視角[J].財政監(jiān)督，2013年第4期。 [7][J].宿州教育學院學報，2013年第1期。寧可累死在路上，也不能閑死在家里！寧可去碰壁，也不能面壁。是狼就要練好牙，是羊就要練好腿。什么是奮斗？奮斗就是每天很難，可一年一年卻越來越容易。不奮斗就是每天都很容易，可一年一年越來越難。能干的人，不在情緒上計較，只在做事上認真；無能的人！不在做事上認真，只在情緒上計較。拼一個春夏秋冬！贏一個無悔人生！早安！—————獻給所有努力的人.學習好幫手
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