完善稅收執(zhí)法風(fēng)險防范的國際借鑒研究-資料下載頁
2025-06-24 22:53本頁面
【正文】 使各部門之間有章可循。合理調(diào)整管理方式具體可保留原有稅收專管員“管戶制”的優(yōu)點(diǎn)，與現(xiàn)行“管事制”相結(jié)合。如對房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)以及一定規(guī)模以上重點(diǎn)稅源戶實(shí)施以管戶為主、管事為輔、管戶與管事相結(jié)合的管理方式；對個體零散稅收分布面廣、數(shù)量多、規(guī)模小、稅額少等特點(diǎn)，聯(lián)合國稅部門共同委托綜合治稅組織代征個體和零散稅收，依托政府部門及社會力量，引入社會化民主評稅機(jī)制，實(shí)施以管政為主、管事為輔、管政與管事相結(jié)合的管理方式。同時對部分重要、復(fù)雜事項(xiàng)，如重大涉稅事項(xiàng)行政審批、納稅評估、日常檢查、注銷清算檢查等實(shí)行專業(yè)化稅收管理，對稅戶管理、發(fā)票管理和數(shù)據(jù)采集維護(hù)、日常調(diào)查、核查等事務(wù)性工作納入專人責(zé)任管理。提高干部隊(duì)伍法律素質(zhì)根據(jù)風(fēng)險管理“以人為本”的原則，稅收執(zhí)法過程中必須重視稅務(wù)干部的風(fēng)險主體地位，提高其風(fēng)險預(yù)防防控能力。新形勢下，對稅收執(zhí)法人員的素質(zhì)要求越來越高，稅收執(zhí)法人員素質(zhì)的高低直接關(guān)系著執(zhí)法結(jié)果的好壞，關(guān)系著稅收執(zhí)法風(fēng)險的大小。特別是隨著稅制改革的進(jìn)一步深化，對稅收人員素質(zhì)的綜合性、復(fù)合型要求更加突出，在業(yè)務(wù)涉及范圍方面，稅務(wù)人員除了需掌握稅收知識外，還需了解相關(guān)法律、經(jīng)濟(jì)、財(cái)會、計(jì)算機(jī)等方面的知識；在稅收執(zhí)法過程中，不僅能做到理論與實(shí)際結(jié)合，還需要有較強(qiáng)的分析、預(yù)測、應(yīng)急處理風(fēng)險項(xiàng)能力。因此，需要通過不斷學(xué)習(xí)，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平，提高工作能力和應(yīng)急協(xié)調(diào)能力，提升執(zhí)法過程中違規(guī)違紀(jì)行為的學(xué)習(xí)，有助于減少執(zhí)法過程中出現(xiàn)的偏差，從而可以有效降稅收執(zhí)法過程的風(fēng)險。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)強(qiáng)化對基層執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其證據(jù)收集、認(rèn)定能力，加強(qiáng)其實(shí)況指導(dǎo)和培訓(xùn)，培養(yǎng)其收集與制作證據(jù)的專業(yè)本領(lǐng)。正確使用并準(zhǔn)確填寫和制作各種 稅收執(zhí)法文書和證據(jù)材料，轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式，提高稅收執(zhí)法水平，以適應(yīng)新形勢下稅收執(zhí)法的需要。完善考核評價體系，重視依法行政，把提高依法行政能力融入到各項(xiàng)干部培訓(xùn)，并作為各級干部競爭上崗和選撥的依據(jù)，打造一支政治素養(yǎng)高，行政能力強(qiáng)，職業(yè)素養(yǎng)過硬的工作團(tuán)隊(duì)。強(qiáng)化稅收執(zhí)法的內(nèi)部監(jiān)督在稅收系統(tǒng)實(shí)行內(nèi)部監(jiān)督，是我國行政監(jiān)督的重要內(nèi)容。稅收執(zhí)法的內(nèi)部監(jiān)督是指，針對稅收執(zhí)法人員的行為是否符合相關(guān)法律法規(guī)、在處理社會事務(wù)時是否符合相關(guān)規(guī)定、是否符合人民根本利益，而形成的內(nèi)部監(jiān)督體制。內(nèi)部監(jiān)督主要指內(nèi) 部層級之間的監(jiān)督，即上下級之間、平級之間的互相監(jiān)督。這是稅收執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督的重要內(nèi)容，存在最廣泛的一種形式。它不僅使稅收執(zhí)法人員之間因?yàn)閮?nèi)部監(jiān)督的 存在而嚴(yán)格要求自己，更形成了良性的上下級關(guān)系。并且能夠在平時的工作中及時發(fā)現(xiàn)問題，改正問題。改進(jìn)稅收執(zhí)法的外部監(jiān)督稅收執(zhí)法的外部監(jiān)督主要是指稅務(wù)體系以外及機(jī)構(gòu)組織對稅務(wù)系統(tǒng)的監(jiān)督。一是國家權(quán)力機(jī)構(gòu)和司法機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。稅務(wù)執(zhí)法人員如果不能依法辦事，行政相對人有權(quán)力對其起訴，并由司法機(jī)構(gòu)獨(dú)立審判。二是，人民政協(xié)和民主黨派的監(jiān)督。如果發(fā)現(xiàn)稅務(wù)執(zhí)法不端的情況，人民政協(xié)和民主黨派有權(quán)向相關(guān)權(quán)力單位建言獻(xiàn)策，使稅務(wù)不端行為受到相應(yīng)的處罰。三是媒體輿論的監(jiān)督。鼓勵相關(guān)媒體和社會機(jī)構(gòu)積極發(fā)揮輿論職能，對稅務(wù)公職人員起到有力的監(jiān)督作用。參考文獻(xiàn)[1][M].北京：中國稅務(wù)出版社，2011年第一版。 [2][M].北京：中國財(cái)經(jīng)出版社，2013年第一版。 [3][M].甘肅人民出版社，2012年第一版。[4][J].法制博覽(中旬刊)，2013年第4期。[5][J].河南社會科學(xué)，2013 年第4期。 [6]聶慧， ——基于風(fēng)險管理理論視角[J].財(cái)政監(jiān)督，2013年第4期。 [7][J].宿州教育學(xué)院學(xué)報，2013年第1期。寧可累死在路上，也不能閑死在家里！寧可去碰壁，也不能面壁。是狼就要練好牙，是羊就要練好腿。什么是奮斗？奮斗就是每天很難，可一年一年卻越來越容易。不奮斗就是每天都很容易，可一年一年越來越難。能干的人，不在情緒上計(jì)較，只在做事上認(rèn)真；無能的人！不在做事上認(rèn)真，只在情緒上計(jì)較。拼一個春夏秋冬！贏一個無悔人生！早安！—————獻(xiàn)給所有努力的人.學(xué)習(xí)好幫手
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