【正文】 防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，從理論上來講，就是要盡可能地降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，具體來講，需要從觀念、制度、執(zhí)法行為、執(zhí)法隊(duì)伍、機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面多管齊下，綜合防控，主要對(duì)策在于做好以下六個(gè)方面：（一）提高認(rèn)識(shí)、謹(jǐn)慎執(zhí)法。作為執(zhí)法主體的地稅機(jī)關(guān)及其稅務(wù)干部要從思想上高度重視，認(rèn)清執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，存在的客觀性，努力提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防意識(shí)。地稅干部要愛崗敬業(yè)，在工作中做到一絲不茍，避免作為不當(dāng)或者不作為行為的發(fā)生，同時(shí)，要結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)廉政自律意識(shí)，筑牢拒腐防變的思想防線，堅(jiān)持警鐘長鳴，杜絕地稅干部讀職行為的發(fā)生，使全體干部嚴(yán)格執(zhí)法，謹(jǐn)慎執(zhí)法。（二）規(guī)范稅收立法。完善執(zhí)法規(guī)章制度。一是制定的各項(xiàng)制度辦法要切實(shí)可行。一些按高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求制定的規(guī)章制度脫離實(shí)際，目前根本不能達(dá)到，這無形中增加了地稅機(jī)關(guān)，地稅人員的瀆職的風(fēng)險(xiǎn)，要以聽證會(huì)、討論會(huì)、座談會(huì)等形式廣泛聽取各方面意見，使制定的各項(xiàng)制度、辦法能符合實(shí)際，便于操作，二是要強(qiáng)化規(guī)范性文件的事前監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行文中會(huì)簽制度。（三）以人為本，提高素質(zhì)。要著力開展地稅干部素質(zhì)教育，進(jìn)一步加強(qiáng)地稅執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，大力提高隊(duì)伍素質(zhì)，真正建立一支政治合格，紀(jì)律嚴(yán)明業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)過硬的執(zhí)法隊(duì)伍，稅收?qǐng)?zhí)法與納稅人的切身利益密切相關(guān)，執(zhí)法人員的素質(zhì)和作風(fēng)關(guān)系到地稅機(jī)關(guān)的形象。（四）強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格考核。一要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查，加大對(duì)執(zhí)法各環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，抓大頭、抓防范，嚴(yán)防失控，對(duì)各環(huán)的問題，堅(jiān)持一查到底，按規(guī)定嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就。二要強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任追究制度。建立執(zhí)法檢查通報(bào)制度，將稅收?qǐng)?zhí)法檢查在系統(tǒng)內(nèi)公開通報(bào)，并作為年終考核的重要語句，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)。（五）加強(qiáng)協(xié)作，預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)與公檢法、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的聯(lián)系配合，及時(shí)聽取意見與建議，學(xué)習(xí)和交流預(yù)防職務(wù)犯罪知識(shí)。一是要加強(qiáng)與工商、銀行、國稅、國土資源、城建、計(jì)劃、交通、財(cái)政等部門的溝通合作。將地稅部門執(zhí)法中與這些部門的協(xié)作情況進(jìn)行通報(bào)，二是加強(qiáng)與司法工作的聯(lián)系，建立經(jīng)常性的工作聯(lián)系機(jī)制。將行政處罰，移送案件，立案偵查、提請(qǐng)逮捕、審查批捕，立案監(jiān)督情況相互通報(bào)，對(duì)地稅部門執(zhí)法中遇到的困難和問題，共同研究、商議解決。（六）強(qiáng)化服務(wù)，共創(chuàng)和諧。要強(qiáng)化納稅服務(wù)和執(zhí)法宣傳，做好行政協(xié)調(diào)、努力構(gòu)筑地稅部門與社會(huì)各界及廣大納稅人的和諧關(guān)系。在稅收?qǐng)?zhí)法活動(dòng)中，如果能做到讓納稅人或機(jī)關(guān)人員理解、支持、配合地稅工作，那么就會(huì)減少或降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，提高工作效率，完成地稅各項(xiàng)工作任務(wù)。第五篇：國稅局推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制情況匯報(bào)國稅局推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制情況匯報(bào)著眼源頭防范 致力過程監(jiān)控為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、國家稅務(wù)總局《關(guān)于全面推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制意見》進(jìn)一步規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為不斷提高稅收?qǐng)?zhí)法水平保障納稅人合法權(quán)益外并舉、重在治內(nèi)、以內(nèi)促外、綜合治理”市國稅局按照 “內(nèi)依法治稅指導(dǎo)方針積極探索通過稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制來創(chuàng)新稅收作用管理新機(jī)制取得了明顯成效對(duì)規(guī)范和監(jiān)督稅收?qǐng)?zhí)法行為促進(jìn)依法治稅起到了積極一、科學(xué)調(diào)整稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制 工作思路實(shí)行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制后稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力得以有效監(jiān)督形成了機(jī)構(gòu)間、上下環(huán)節(jié)間解決了權(quán)力過于集中容易產(chǎn)生濫用職權(quán)面：對(duì)依申請(qǐng)行政行為解決如何有效監(jiān)督息不對(duì)稱問題把保障納稅人問題在依申請(qǐng)行政行為實(shí)施過程中一突破口能公開問題稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制監(jiān)督工作權(quán)力有效制約較好地著力點(diǎn)主要放在以下三個(gè)方解決征納雙方信“知情權(quán)”作為實(shí)施有效監(jiān)督全部公開建立信息公開透明機(jī)制拓寬納稅人干部監(jiān)督渠道改變以前納稅人對(duì)辦稅信息掌握得少因“信息不對(duì)稱”而無法監(jiān)督稅務(wù)實(shí)現(xiàn)稅收受理核批事務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、透明化操作將依申請(qǐng)行違規(guī)執(zhí)法或隨意執(zhí)法；二政行為全部以工作流程形式固定下來實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)自動(dòng)監(jiān)控問題主要對(duì)依職權(quán)行政行為解決如何有效監(jiān)督問題一方面規(guī)范依職權(quán)行政行為規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法自由裁量權(quán)解決執(zhí)法隨意性等濫用權(quán)力問題一方面使干部執(zhí)啟動(dòng)解決隨意行使職權(quán)帶來法行為盡可能納入計(jì)算機(jī)操作由計(jì)算機(jī)自動(dòng)留下痕跡全面監(jiān)控執(zhí)法行為如何解決實(shí)時(shí)監(jiān)督、及時(shí)糾錯(cuò)果衡量多表現(xiàn)為“秋后算帳”問題針對(duì)過去稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制執(zhí)法監(jiān)督工作往往偏重于對(duì)執(zhí)法結(jié)成果轉(zhuǎn)變監(jiān)督思路,更新監(jiān)督理念、方問題我局充分運(yùn)用信息化建設(shè)式方法和手段突出預(yù)防為主、實(shí)時(shí)監(jiān)控、全面監(jiān)督、糾追并舉利用稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制軟件作為執(zhí)法監(jiān)督新平臺(tái),進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督、全過程控制最大限度用發(fā)現(xiàn)和改正錯(cuò)誤執(zhí)法行為對(duì)保護(hù)國稅干部起到了積極作二、依托信息技術(shù)深入推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制在稅收征管信息化條件下稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制軟件充分體現(xiàn)了“明確職責(zé)、規(guī)范操作、過程控制、簡便高效”指導(dǎo)思想并確定了統(tǒng)一公平公正稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制過錯(cuò)追究依法明確各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員行使關(guān)鍵也稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制具體一個(gè)基本框架：包括明晰具體崗責(zé)體系、合法高效工作流程、考核評(píng)議、嚴(yán)格務(wù)實(shí)我局從規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為出發(fā)全面構(gòu)建稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制監(jiān)控考核體系夯實(shí)依法行政各項(xiàng)基礎(chǔ)工作（一）明確崗位職責(zé)明晰工作規(guī)程做到有法可依權(quán)力、承擔(dān)重要內(nèi)容具體義務(wù)、負(fù)有一具體責(zé)任規(guī)范稅收行政執(zhí)法行為依據(jù)法律法規(guī)對(duì)每一執(zhí)法崗位二工作職責(zé)、操作程序進(jìn)行嚴(yán)格界定分工到崗責(zé)任到人做到人人有責(zé)有權(quán)事事有人負(fù)責(zé)動(dòng)替補(bǔ)確保不缺崗對(duì)每個(gè)執(zhí)法崗位實(shí)行主輔設(shè)置主崗人員因故缺崗輔助崗位自（二）建立考核評(píng)議機(jī)制優(yōu)化考核手段開展考核評(píng)議實(shí)施稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制關(guān)鍵建立健全考核評(píng)議制度初步形成了市局對(duì)縣局、縣局對(duì)基層分局以規(guī)范性文件備查備案情況、執(zhí)落實(shí)情法檢查實(shí)施情況、重大稅務(wù)案件審理情況、稅務(wù)行政復(fù)議應(yīng)訴情況、內(nèi)外部審計(jì)、檢查處理決定況為主要內(nèi)容內(nèi)部考核機(jī)制和以稅收?qǐng)?zhí)法水平、稅收?qǐng)?zhí)法態(tài)度、稅收?qǐng)?zhí)法公正性、公平性、準(zhǔn)確性和及外部評(píng)議機(jī)制傳統(tǒng)人工考核方法一容易出現(xiàn)重復(fù)勞動(dòng)現(xiàn)象降低工作效時(shí)性等方面為主要內(nèi)容優(yōu)化考核手段實(shí)行計(jì)算機(jī)自動(dòng)考核率；二無法回避考核全面性問題通過信息系統(tǒng)自動(dòng)考核由計(jì)算機(jī)對(duì)執(zhí)法海量信息進(jìn)行監(jiān)控有效避稅收?qǐng)?zhí)免了這個(gè)兩難問題法責(zé)任制軟件進(jìn)一步提高 2004年以來我局推行了稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制軟件使計(jì)算機(jī)自動(dòng)考核成為現(xiàn)實(shí)全面推行使全市稅收?qǐng)?zhí)法人員執(zhí)法意識(shí)進(jìn)到進(jìn)一步增強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法規(guī)范化程度得到了（三）嚴(yán)格執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究強(qiáng)化過錯(cuò)整改工作 執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制得到有效落實(shí)保障幾年來全市各級(jí)國稅機(jī)關(guān)高度重視執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究和整改工作積極探索不斷完善責(zé)任追究程序逐步形成了發(fā)現(xiàn)問題－－通知確認(rèn)－－追究告知－－申辯復(fù)查－－責(zé)任追究統(tǒng)一模式有效解決了責(zé)任追究工作實(shí)體、程序公正性問題五年來全逐步提市共追究責(zé)任人2462人次罰款148940元進(jìn)一步規(guī)范了稅收?qǐng)?zhí)法行為,促進(jìn)了稅務(wù)干部執(zhí)法水平高成效執(zhí)法素質(zhì)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制三、推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任所取得稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制各個(gè)執(zhí)法崗位推行極大提高了國稅干部全面推行系統(tǒng)界定了行為予以責(zé)任追究工作職責(zé)和工作規(guī)程并對(duì)不按規(guī)定履行執(zhí)法職責(zé)或者違反執(zhí)法程序執(zhí)法水平得以穩(wěn)步提升迫使執(zhí)法人員不敢、不愿、不能違法使國稅干部稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制制約機(jī)制推行使整個(gè)執(zhí)法監(jiān)督工作更為堅(jiān)強(qiáng)有力由于以稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制為主體監(jiān)督建立和逐步完善形成了一個(gè)完整監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)使稅收?qǐng)?zhí)法人員法制意識(shí)不斷增強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法執(zhí)法行為逐步規(guī)范稅過程中“重實(shí)體輕程序”、“簡單執(zhí)法”、“隨意執(zhí)法”收?qǐng)?zhí)法工作整體水平不斷提高現(xiàn)象明顯減少稅收?qǐng)?zhí)法人員實(shí)行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制實(shí)現(xiàn)了依法治稅工作系統(tǒng)、具體化建立健全各項(xiàng)基礎(chǔ)制度依法治稅具體要求實(shí)踐過程中逐步形成了結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效行政執(zhí)法權(quán)力權(quán)力運(yùn)行機(jī)制防止了稅收法缺失和濫用促進(jìn)了稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政、真正實(shí)現(xiàn)了有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究保障了稅務(wù)行政相對(duì)人合法權(quán)益治思想最大限度 二ΟΟ六年十月二十六日