【正文】 的各類(lèi)辦法、規(guī)定文件，應(yīng)經(jīng)過(guò)稅政法制部門(mén)對(duì)合法性的嚴(yán)格審查，避免有關(guān)法律制度、規(guī)范間的矛盾；所用詞句必須清楚、嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn)，盡量保持政策的穩(wěn)定性；應(yīng)定期對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行清理，對(duì)不合時(shí)宜的應(yīng)及時(shí)公開(kāi)廢止。此外，也要建立起統(tǒng)一規(guī)范的稅收法律解釋機(jī)制，降低稅收?qǐng)?zhí)法的隨意性，不能夠?qū)Χ惙ㄟM(jìn)行類(lèi)推或擴(kuò)大解釋?zhuān)鞔_法律解釋的效力與權(quán)限范圍，通過(guò)法律形式確立稅法解釋的原則、標(biāo)準(zhǔn)、解釋部門(mén)等。 首先是不斷開(kāi)展稅務(wù)方面的立法活動(dòng)，為提高立法和制度制定過(guò)程的可行性、透明度、規(guī)范化以及計(jì)劃性，要從立法責(zé)任、方式、程序以及權(quán)限方面做出具體規(guī)定，制定管理辦法和稅收規(guī)范性文件。其次是確立一致的、可操作的稅收法律法規(guī)范本制度、稅收法律的釋疑制度以及稅法公告制度等法律解釋制度，降低稅收?qǐng)?zhí)法的隨意性，不能夠?qū)Χ惙ㄟM(jìn)行類(lèi)推或擴(kuò)大解釋?zhuān)鞔_法律解釋的效力與權(quán)限范圍，通過(guò)法律形式確立稅法解釋的原則、標(biāo)準(zhǔn)、解釋部門(mén)等。 進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政在各地政績(jī)考評(píng)指標(biāo)中的重要性。從法律上控制并約束政府行為是法治政府的主要內(nèi)容。政府必須遵從法律規(guī)范要求，不可超越法律權(quán)限行政或重新制定符合本身需要的法律制度。有的地方政府為了本身的利益不遵守稅收法律規(guī)范制度，借助于各種途徑不當(dāng)干涉稅收?qǐng)?zhí)法活動(dòng)，這一方面降低了執(zhí)法活動(dòng)的效果與質(zhì)量，另一方面也不符合法治政府的要求。所以，為了不斷提升稅收?qǐng)?zhí)法工作的成效，發(fā)展法治政府，要一步步提高各地政府依法行政的水平，禁止其對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法活動(dòng)的過(guò)度干預(yù)。為了該目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，一定要優(yōu)化和調(diào)整地方政府官員政績(jī)考核指標(biāo)體系，要把依法行政作為地方政府政績(jī)考核的一個(gè)重要指標(biāo)。逐漸轉(zhuǎn)變以往唯GDP至上的考核方式，采取經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合性政績(jī)考核機(jī)制，在政績(jī)考核指標(biāo)體系中形成良好的評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，采取多維度、多層面的考量方式，綜合考慮各地政府、上下級(jí)以及納稅人等各種因素進(jìn)行考核。加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法中各地政府不當(dāng)干涉的法律監(jiān)督與懲處力度 政府公權(quán)力不僅是維護(hù)民眾權(quán)益的最佳途徑，也是民眾權(quán)益的最危險(xiǎn)侵害人、最大危害者，為了讓各級(jí)政府部門(mén)一步步形成良好的利益觀、地位觀與權(quán)力觀，更好地行使黨與國(guó)家給予的權(quán)利，一定要通過(guò)制度來(lái)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的有效約束。國(guó)內(nèi)權(quán)治思想十分盛行，為了避免各地政府在稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)不當(dāng)行為，必須從司法層面提高對(duì)政府權(quán)力濫用的懲處與監(jiān)督力度。目前，國(guó)內(nèi)的司法系統(tǒng)采取的是橫向隸屬機(jī)制，各地司法部門(mén)基本上無(wú)法對(duì)政府的活動(dòng)做出全面監(jiān)督。為了減少甚至是杜絕各地政府對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法活動(dòng)的行政干預(yù)，更好地發(fā)揮司法部門(mén)應(yīng)有的監(jiān)督作用，第一，要從制度上創(chuàng)新司法，為提高司法監(jiān)督稅收的成效，可以建立相應(yīng)的稅務(wù)警察隊(duì)伍或稅務(wù)法院等單獨(dú)的稅收司法系統(tǒng)，同時(shí)亦可學(xué)習(xí)西方國(guó)家雙層司法體制制度，為了可以更好地監(jiān)督各地政府的行為，讓司法部門(mén)不再依賴(lài)政府機(jī)關(guān)，可以從財(cái)、政、黨等方面均建立和地方政府沒(méi)有任何直接聯(lián)系的屬于中央管轄的司法系統(tǒng)，發(fā)揮監(jiān)督作用。同時(shí)，必須堅(jiān)持“依法治稅”的原則要求，對(duì)于不一樣的責(zé)任采用不一樣的程序與責(zé)任追究方式，徹底厘清間接與直接行政違法責(zé)任、個(gè)人與集體違法責(zé)任之間的界限范圍。此外，亦要逐漸健全稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)程中和各地政府有關(guān)的法律規(guī)范制度，比如行政許可法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、稅收征管法等，通過(guò)法律規(guī)定建立起有效的、具有震懾力的違法責(zé)任規(guī)范體系，如此以來(lái)才可以讓各地政府提高因?yàn)楦缮鎴?zhí)法產(chǎn)生的違規(guī)成本，進(jìn)而不斷減少各地政府對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法活動(dòng)的行政干涉行為。 ，合理制定稅收計(jì)劃 整體來(lái)講，國(guó)內(nèi)使用的稅收計(jì)劃編制方式嚴(yán)謹(jǐn)性和科學(xué)性不足?！疤厥庖蛩?（系數(shù)+1）基數(shù)”的計(jì)算方式是當(dāng)下各地稅務(wù)部門(mén)編寫(xiě)稅收計(jì)劃的主流模式，但是這一計(jì)算方式有著明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩。因此要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律來(lái)調(diào)整稅收任務(wù)，可以采取新的制定稅收計(jì)劃的辦法，比如“零稅基”，這樣做不僅符合依法治稅原則，在此基礎(chǔ)上形成的稅收計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律是適應(yīng)的。在保持目前編制稅收計(jì)劃方式的前提下，要努力改變稅收計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)間的明顯差異性，必須不斷降低稅收計(jì)劃的隨意性和目的性，減少主觀因素對(duì)該種計(jì)劃的影響，增強(qiáng)計(jì)劃的客觀性。如何讓稅收計(jì)劃更加科學(xué)？首先要做出深入調(diào)研，建立起科學(xué)的行業(yè)稅負(fù)預(yù)測(cè)模型，防止稅收計(jì)劃不合理造成的不利影響，更加合理有效地監(jiān)控管理稅源。同時(shí)，必須以應(yīng)收盡收作為考核要點(diǎn)，轉(zhuǎn)變以往過(guò)度強(qiáng)化完成稅收任務(wù)的“一票否決”的做法。科學(xué)地、規(guī)范地開(kāi)展稅收管理工作，提高執(zhí)法考核的重要性，堅(jiān)持走依法治稅的發(fā)展道路。 ，推動(dòng)社會(huì)綜合治稅 為建立征管稅收工作的社會(huì)化格局，不斷開(kāi)展社會(huì)綜合治稅活動(dòng)。第一，和公安部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合辦案行動(dòng)，促進(jìn)彼此間的溝通協(xié)調(diào)，相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，以雙方合力減少辦案成本，增強(qiáng)案件辦理的效率，提高稅務(wù)部門(mén)的執(zhí)法震懾力。第二，為了彌補(bǔ)自身執(zhí)法的弊端與局限性，進(jìn)一步理順和人民法院、檢察院間的關(guān)系，通過(guò)合作，借助于正確的司法途徑開(kāi)展稅務(wù)執(zhí)法活動(dòng)。三是為了更好地制裁稅收違法活動(dòng)，增強(qiáng)案件辦理的成效，要加強(qiáng)與金融部門(mén)、工商機(jī)關(guān)的合作，建立起嚴(yán)格的、規(guī)范化的協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。一步步形成“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、司法保障、稅務(wù)主管機(jī)關(guān)配合”的社會(huì)綜合治稅體系，讓稅務(wù)機(jī)關(guān)可以深入掌握各類(lèi)稅源情況，徹底改變稅收征管不嚴(yán)格，源頭管理效率低、涉稅信息不對(duì)稱(chēng)等問(wèn)題，以集約化、細(xì)致化代替以往的粗放式管理，以對(duì)征收管理與稅源控管并舉取代以往僅僅強(qiáng)化征收管理的模式。 ，提高納稅遵從 加強(qiáng)基層地稅一線執(zhí)法人員納稅服務(wù)觀念。在整個(gè)稅收征管工作中，堅(jiān)持關(guān)心、服務(wù)并尊重納稅人的思想，及時(shí)、熱情、積極地給他們帶來(lái)便捷、有效、質(zhì)優(yōu)的服務(wù)；以具體行政行為取代以往單純依靠職業(yè)道德工作的做法，通過(guò)規(guī)范化、制度化的方式來(lái)表現(xiàn)納稅服務(wù)的內(nèi)容，此外，還要把這些作為各地中心所稅收?qǐng)?zhí)法考評(píng)的重要組成部分；切忌只做表面文章，要將內(nèi)容和效果放在同等主要的位置上來(lái)，強(qiáng)化實(shí)效落實(shí)，形成良好的納稅服務(wù)機(jī)制，不斷促進(jìn)各種措施落實(shí)到位。轉(zhuǎn)變公眾對(duì)稅收的認(rèn)識(shí)。為了改變?nèi)藗儗?duì)稅收的傳統(tǒng)上的認(rèn)知，采用多樣化的宣傳與教育方式，讓他們轉(zhuǎn)變對(duì)于稅收的抵觸心理，逐步認(rèn)識(shí)到稅收一方面是開(kāi)展各項(xiàng)公共服務(wù)的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，另一方面是政府財(cái)政收入的一種途徑。從民眾的角度分析，讓他們對(duì)本身承擔(dān)的稅負(fù)形成全面的認(rèn)知知，在繳納稅款之外受到了良好的公共服務(wù)。讓稅收逐漸成為公共產(chǎn)品的價(jià)格，一步步培養(yǎng)現(xiàn)代稅收意識(shí)，要逐漸認(rèn)識(shí)到，在繳納稅款過(guò)程中民眾與政府的地位是平等的。 在本地形成良好的納稅執(zhí)法環(huán)境。地方黨政系統(tǒng)要堅(jiān)持正確的“取之于民、用之于民”的稅收思想，堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制化、市場(chǎng)化的要求逐步轉(zhuǎn)變職能，對(duì)財(cái)政收支進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃與預(yù)算。此外，要為稅務(wù)部門(mén)的依法治稅發(fā)揮支持、引導(dǎo)作用，幫助稅務(wù)部門(mén)處理征納過(guò)程中的各種難題，促進(jìn)依法治稅，支持并協(xié)助稅務(wù)部門(mén)按照法律要求開(kāi)展征稅工作。管理稅務(wù)代理活動(dòng)方面，要發(fā)揮輿論與網(wǎng)絡(luò)的作用，引導(dǎo)各個(gè)階層依法護(hù)稅，要求各類(lèi)中介公司依法開(kāi)展代理活動(dòng)，促進(jìn)稅法的落實(shí)、執(zhí)行。要堅(jiān)決防止在征管過(guò)程中出現(xiàn)新的司法、執(zhí)法不公等現(xiàn)象。 防范地稅系統(tǒng)基層稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，必須進(jìn)一步健全地稅部門(mén)基層執(zhí)法單位的執(zhí)法程序，為了防止出現(xiàn)各種形式的風(fēng)險(xiǎn)，要從執(zhí)法流程方面理清執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，貫徹執(zhí)行強(qiáng)制執(zhí)法程序。根據(jù)各地地稅部門(mén)執(zhí)法活動(dòng)的特點(diǎn)，從其執(zhí)法牽扯到的各個(gè)層面給出降低風(fēng)險(xiǎn)的建議，進(jìn)而不斷完善基層稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)防范機(jī)制。 第一，稅務(wù)登記：在對(duì)有關(guān)材料進(jìn)行審核的過(guò)程中，一定要審查辦證時(shí)間有沒(méi)有在法律要求的三十天內(nèi)，重點(diǎn)預(yù)防納稅人逾期辦理稅務(wù)登記而沒(méi)有做出違章違法處置的風(fēng)險(xiǎn)；在進(jìn)行變更稅務(wù)登記過(guò)程中，必須重點(diǎn)預(yù)防沒(méi)有對(duì)注冊(cè)變更的納稅人進(jìn)行清算的風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)審查要不要對(duì)該公司做出稅款清算，企業(yè)的股權(quán)變更，注冊(cè)類(lèi)型變更等；注銷(xiāo)登記過(guò)程中，重點(diǎn)防范清算過(guò)程、材料不齊全、注銷(xiāo)登記程序缺陷等方面的風(fēng)險(xiǎn)，注意仔細(xì)審核是不是具備稅源管理部門(mén)出具的注銷(xiāo)核查報(bào)告，沒(méi)有進(jìn)行清算的要將情況報(bào)送至稅源管理部門(mén)，定期向征管單位報(bào)送當(dāng)?shù)氐淖N(xiāo)情況，在經(jīng)過(guò)審核后進(jìn)行注銷(xiāo)登記。 第二，稅源管理：漏管漏征類(lèi)的風(fēng)險(xiǎn)一般發(fā)生在申請(qǐng)辦理稅務(wù)登記的過(guò)程中，因此要采取合理的管戶巡查計(jì)劃，對(duì)于沒(méi)有依據(jù)要求進(jìn)行稅務(wù)登記的，必須根據(jù)《征管法》的有關(guān)條款作出處理；同時(shí)還要防止因?yàn)闆](méi)有對(duì)注冊(cè)類(lèi)別進(jìn)行變更的納稅人做出清算處置的風(fēng)險(xiǎn)，要求股權(quán)和企業(yè)注冊(cè)類(lèi)型變更的公司作出稅款清算；對(duì)納稅人進(jìn)行稅務(wù)登記注銷(xiāo)的過(guò)程中要盡量避免沒(méi)有對(duì)清算的納稅人進(jìn)行注銷(xiāo)的風(fēng)險(xiǎn)，一定要采取雙組執(zhí)法人員審核納稅人遞交有關(guān)材料的注銷(xiāo)方式，在進(jìn)行注銷(xiāo)之前要審核上繳稅務(wù)登記證、繳銷(xiāo)、結(jié)繳清稅款發(fā)票等；在日常巡查中發(fā)現(xiàn)或催報(bào)催繳崗轉(zhuǎn)來(lái)的失蹤戶作出非正常戶認(rèn)定和與解除過(guò)程中要中度防止把達(dá)不到非正常戶認(rèn)定要求納稅人作為非正常戶與沒(méi)有給已恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)的納稅人及時(shí)解除非正常戶的風(fēng)險(xiǎn)，貫徹落實(shí)管戶巡查計(jì)劃，如果是假的非正常戶，一定要馬上報(bào)至征管單位取消非正常戶認(rèn)定，進(jìn)而追究有關(guān)人員的責(zé)任，對(duì)有下落的納稅人應(yīng)及時(shí)制作解除非正常戶文書(shū)，開(kāi)展正常戶管理；在開(kāi)具外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)證明調(diào)查核實(shí)過(guò)程中，要高度防止沒(méi)有仔細(xì)審核報(bào)送資料是不是真實(shí)，達(dá)不到開(kāi)具要求卻開(kāi)具以及沒(méi)有依據(jù)卻要求核銷(xiāo)外管證的風(fēng)險(xiǎn)，為了促進(jìn)對(duì)外管證的管理、跟蹤和備案管理，一定要采取雙人復(fù)查制度；在日常管理納稅人的過(guò)程中要注意防止沒(méi)有依據(jù)要求開(kāi)展常規(guī)檢查的風(fēng)險(xiǎn)，依據(jù)巡查管戶計(jì)劃開(kāi)展各項(xiàng)檢查工作，強(qiáng)調(diào)核查實(shí)際生產(chǎn)與資金的流動(dòng)情況對(duì)比用票量；中度防范調(diào)整不及時(shí)與定額核定不公平的風(fēng)險(xiǎn)，該種風(fēng)險(xiǎn)一般是在對(duì)定期定額戶作出定額調(diào)整與定額核定的過(guò)程中出現(xiàn)的，集體審核與微機(jī)核稅制度的貫徹落實(shí)一定要依據(jù)有關(guān)的稅收法律法規(guī)要求的流程與程序進(jìn)行，此外，要協(xié)助納稅人填報(bào)各項(xiàng)報(bào)表，申請(qǐng)審核納稅定額；對(duì)納稅人的欠稅問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)作出公告、沒(méi)有主動(dòng)拿出清欠舉措的風(fēng)險(xiǎn)主要出現(xiàn)在欠稅管理清欠的過(guò)程中，要求每月交流清欠執(zhí)法人員，主動(dòng)拿出清欠舉措，及時(shí)作出欠稅公告，采取有效動(dòng)態(tài)清欠管理。第三，發(fā)票管理，可以低度防范大于審批量發(fā)售發(fā)票、沒(méi)有依據(jù)核準(zhǔn)的發(fā)票量發(fā)售發(fā)票或沒(méi)有認(rèn)真核準(zhǔn)發(fā)票領(lǐng)購(gòu)資格類(lèi)的風(fēng)險(xiǎn)，這類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)一般是在受理納稅人的證件或購(gòu)票申請(qǐng)過(guò)程中出現(xiàn)的。審查他們領(lǐng)購(gòu)發(fā)票資格的過(guò)程中，注意對(duì)需要領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的數(shù)目與類(lèi)別進(jìn)行嚴(yán)格審核，完全依據(jù)審核的數(shù)目與類(lèi)別進(jìn)行發(fā)售，此外需要在1個(gè)工作日中及時(shí)向稅源管理部門(mén)反映納稅人異常使用發(fā)票的問(wèn)題；可低度防范沒(méi)有嚴(yán)格審查已開(kāi)具發(fā)票的風(fēng)險(xiǎn)，該類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)在發(fā)票驗(yàn)舊購(gòu)新過(guò)程中，對(duì)于納稅人上報(bào)的發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿與記賬聯(lián)一定要仔細(xì)審核，對(duì)征管系統(tǒng)里的狀況和領(lǐng)購(gòu)簿進(jìn)行仔細(xì)對(duì)比，同時(shí)把相關(guān)問(wèn)題按日?qǐng)?bào)送至稅源管理單位；必須高度防范超范圍代開(kāi)發(fā)票與違反代開(kāi)發(fā)票要求的風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)為在代開(kāi)發(fā)票過(guò)程中，要認(rèn)真依據(jù)相關(guān)法律規(guī)范的要求開(kāi)展業(yè)務(wù)，對(duì)涉及交易真實(shí)度的資料進(jìn)行嚴(yán)格審查。第四，申報(bào)征收管理：對(duì)于沒(méi)有依據(jù)要求審查受理申報(bào)材料的風(fēng)險(xiǎn)必須進(jìn)行高度防范，這要求在受理申報(bào)過(guò)程中，要對(duì)申報(bào)表里的有關(guān)計(jì)稅根據(jù)間的勾稽關(guān)系進(jìn)行審查，然后在征管系統(tǒng)中輸入正確無(wú)誤的申報(bào)信息；在實(shí)際錄入有關(guān)資料的過(guò)程中，必須對(duì)隨意少征或不征稅款、沒(méi)有依據(jù)稅款期限要求征稅的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行中度預(yù)防，嚴(yán)格輸入信息的審查工作，根據(jù)稅收本身的屬期進(jìn)行征納，針對(duì)逾期稅款要收取滯納金，此外，要完全依據(jù)法律要求將納稅人申請(qǐng)的應(yīng)報(bào)稅款全部足額入庫(kù)，沒(méi)有入庫(kù)的，一定要在1個(gè)工作日中轉(zhuǎn)成欠稅管理，同時(shí)把有關(guān)信息提交至稅源管理單位。 第五，納稅評(píng)估，對(duì)于沒(méi)有通過(guò)對(duì)申報(bào)狀況等有關(guān)信息作出縱向與橫向比較分析就開(kāi)展納稅評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)必須高度預(yù)防，這要求在納稅評(píng)估調(diào)查過(guò)程中，要對(duì)審查報(bào)表里的所有稅種間的勾稽關(guān)系進(jìn)行仔細(xì)審查，進(jìn)行案頭評(píng)估工作；對(duì)于沒(méi)有根據(jù)納稅評(píng)估管理辦法開(kāi)展評(píng)估工作的風(fēng)險(xiǎn)必須高度預(yù)防，這要求在評(píng)估處理過(guò)程中，一定要根據(jù)雙人執(zhí)法的要求，依據(jù)有關(guān)程序進(jìn)行客觀評(píng)估，同時(shí)運(yùn)用正確的文書(shū)進(jìn)行記錄。（6）稅務(wù)稽查方面：在選案環(huán)節(jié)要高度防范違反選案程序與原則的風(fēng)險(xiǎn)，為了提高選案前分析數(shù)據(jù)的水平，要比較研究稅源管理部門(mén)掌握的有關(guān)資料，然后分析選案的成效，逐漸構(gòu)建行業(yè)選案指標(biāo)預(yù)警數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)于沒(méi)有依據(jù)稽查工作要求開(kāi)展檢查活動(dòng)與沒(méi)有依據(jù)法律規(guī)范要求進(jìn)行檢查的風(fēng)險(xiǎn)必須高度預(yù)防，這要求在稅務(wù)檢查過(guò)程中，依據(jù)有關(guān)法律規(guī)范的稽查工作制度、《征管法》和細(xì)則、各項(xiàng)流程等開(kāi)展檢查工作，對(duì)查補(bǔ)稅款進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)算，因此需要逐步增強(qiáng)業(yè)務(wù)水平與政策水平。對(duì)于不遵守審理原則與程序要求的風(fēng)險(xiǎn)必須高度預(yù)防，因此在案頭審理過(guò)程中，一定要對(duì)稽查工作者提交的相關(guān)資料與報(bào)告等內(nèi)容仔細(xì)審查，如果認(rèn)為其中的執(zhí)法文書(shū)欠缺、證據(jù)不充分或事實(shí)不明晰，在1個(gè)工作日中要求檢查人員進(jìn)行補(bǔ)充，嚴(yán)格執(zhí)行集體審理制度，如果認(rèn)為疑難案例或重大案例無(wú)法定案的必須提交至上級(jí)主管單位進(jìn)行審核再定案；對(duì)于涉及到犯罪的案件卻沒(méi)有移交至司法部門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)一定要高度預(yù)防，這要求在對(duì)可能牽扯到偷稅案件移送司法部門(mén)的過(guò)程中，一定要堅(jiān)持移交案件雙人負(fù)責(zé)制的原則，每一環(huán)節(jié)都要遵照有關(guān)規(guī)范流程進(jìn)行。對(duì)于沒(méi)有在要求的時(shí)限范圍內(nèi)依據(jù)法律要求的程序足額執(zhí)行有關(guān)決定的風(fēng)險(xiǎn)必須高度預(yù)防，因此需要在向納稅人送達(dá)稽查文書(shū)等過(guò)程中，一定要嚴(yán)格按照有關(guān)程序要求，將有關(guān)執(zhí)法文書(shū)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)送達(dá)，將稅款足額、按時(shí)入庫(kù)，反之就要第一時(shí)間上報(bào)，采取稅收強(qiáng)制或保全措施。 堅(jiān)持執(zhí)法責(zé)任制。為了更好地預(yù)防稅收?qǐng)?zhí)法中出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)，必須形成良好責(zé)任追究機(jī)制，要求各地稅收?qǐng)?zhí)法者依法治稅，不斷提升工作成效。將稅收?qǐng)?zhí)法工作的基本責(zé)任逐層分解下去，然后逐級(jí)落實(shí)到位，采取合理的執(zhí)法責(zé)任制度，形成明晰的執(zhí)法工作流程。根據(jù)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，通過(guò)規(guī)范化的考核制度對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行考核。健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。在以往的稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)程中一般僅僅關(guān)注事后監(jiān)督問(wèn)題，但要更好地發(fā)揮監(jiān)督的作用，必須在全部執(zhí)法環(huán)節(jié)均加強(qiáng)監(jiān)督，即強(qiáng)調(diào)過(guò)程和結(jié)果的同等重要性。要形成良好的便于操作的監(jiān)督機(jī)制，首先加強(qiáng)對(duì)特定執(zhí)法過(guò)程的監(jiān)督，而且機(jī)構(gòu)整體和層級(jí)執(zhí)法監(jiān)督也是監(jiān)督的重要內(nèi)容，以稅收?qǐng)?zhí)法依據(jù)為基礎(chǔ)，從源頭上控制稅收風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持執(zhí)行集體審定制度要求，將地方稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力集中的部分再次細(xì)分下去，有機(jī)整合其與稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任機(jī)制的作用，全面發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督的作用。 促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督。目前來(lái)看，地稅部門(mén)的內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督主要是：稅務(wù)稽查、稅務(wù)執(zhí)法檢查以及稅務(wù)監(jiān)察。從稅務(wù)監(jiān)察角度來(lái)看，要逐步形成執(zhí)法問(wèn)題回訪機(jī)制，掌握?qǐng)?zhí)法人