【正文】 稅收服務(wù)意識(shí)、稅收征收習(xí)慣、職業(yè)道德觀念等方面與時(shí)俱進(jìn)，提高對(duì)事務(wù)的判斷力，提升處事經(jīng)驗(yàn)，盡可能減少風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。三是加強(qiáng)稅收業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高稅務(wù)干部的執(zhí)法水平。稅務(wù)部門(mén)是政策業(yè)務(wù)很強(qiáng)的部門(mén)。因此，一定要把稅收業(yè)務(wù)培訓(xùn)放在重要位置，要完善激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮干部的主觀能動(dòng)性，使干部主動(dòng)學(xué)習(xí)鉆研稅收業(yè)務(wù)，提高執(zhí)法水平，鼓勵(lì)干部報(bào)考注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師等，按照人員的不同層次或工作需要，安排干部分期分批接受專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)或知識(shí)更新教育，為干部應(yīng)對(duì)和防范風(fēng)險(xiǎn)打下基礎(chǔ)。（三）規(guī)范執(zhí)法程序，健全各項(xiàng)執(zhí)法管理制度一是優(yōu)化分解稅收?qǐng)?zhí)法業(yè)務(wù)流程。要進(jìn)一步梳理流程，對(duì)運(yùn)行制度過(guò)于復(fù)雜、操作手續(xù)繁瑣、要求不切實(shí)際、超出職責(zé)范圍的項(xiàng)目予以調(diào)整；對(duì)執(zhí)法權(quán)力過(guò)于集中、難以有效制約的部位適當(dāng)分權(quán)控制，同時(shí)，要避免執(zhí)法監(jiān)督的交叉重復(fù)，使各部位、各項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督制度、流程、職責(zé)相互配套、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)、形成合力。二是加強(qiáng)具體執(zhí)法事項(xiàng)的管理，進(jìn)一步提高稅收?qǐng)?zhí)法的質(zhì)量和水平。堅(jiān)持依法治稅和依法管理，嚴(yán)格執(zhí)行稅收法律、法規(guī)規(guī)定，熟練掌握履行管理職責(zé)所必需的法律依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、方式方法、時(shí)限等內(nèi)容，全面、準(zhǔn)確、適當(dāng)?shù)貙?shí)施執(zhí)法活動(dòng)，依法履行管理職責(zé)。三是重視涉案證據(jù)的搜集和論證。真實(shí)、合法、有效的稅務(wù)涉案證據(jù)能夠有效降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)基層執(zhí)法人員有關(guān)證據(jù)收集、認(rèn)定和適用規(guī)則的實(shí)務(wù)培訓(xùn)與實(shí)地指導(dǎo)，提高執(zhí)法人員收集與制作證據(jù)的能力與技巧。四是進(jìn)一步發(fā)揮稅收?qǐng)?zhí)法檢查的功效與作用，通過(guò)日常、專(zhuān)項(xiàng)和執(zhí)法檢查，查擺問(wèn)題，糾正錯(cuò)誤，加強(qiáng)整改，消除隱患。同時(shí)通過(guò)落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制度，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工的依法履責(zé)意識(shí)和自我控制、自我糾錯(cuò)能力，降低風(fēng)險(xiǎn)概率。（四）強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督，完善目標(biāo)考核體系一要堅(jiān)持全面落實(shí)稅收行政執(zhí)法責(zé)任制度，以崗位設(shè)定為基礎(chǔ)，依崗定責(zé)，明確具體崗位的執(zhí)法內(nèi)容與執(zhí)法程序，減少不作為、慢作為或任意作為等行為。二要切實(shí)發(fā)揮稅收?qǐng)?zhí)法檢查的功效與作用，通過(guò)日常、專(zhuān)項(xiàng)和執(zhí)法檢查，查擺問(wèn)題，糾正錯(cuò)誤，落實(shí)責(zé)任，并加強(qiáng)整改工作的跟蹤問(wèn)效管理。三要健全完善評(píng)議考核與執(zhí)法責(zé)任追究制度，采用計(jì)算機(jī)考核與人工考核相結(jié)合的方式，評(píng)價(jià)稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量，增強(qiáng)評(píng)議考核的科學(xué)性和客觀性。四要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督，同時(shí)要積極拓寬監(jiān)督渠道，完善群眾舉報(bào)制度，全面推行政務(wù)信息公開(kāi)，重視人大、政協(xié)、司法等部門(mén)監(jiān)督以及新聞?shì)浾摫O(jiān)督，對(duì)新聞媒體反映的問(wèn)題要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，并依法及時(shí)處理。（五）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，形成防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)合力一是與司法部門(mén)建立健全部門(mén)聯(lián)席會(huì)議和信息共享機(jī)制，加強(qiáng)打擊涉稅違法犯罪的協(xié)調(diào)和配合?；谔岣叽驌羯娑愡`法犯罪能力這一共同目標(biāo)，稅務(wù)、公安、檢察院和法院應(yīng)進(jìn)一步建立健全聯(lián)席會(huì)議機(jī)制和信息共享機(jī)制，確保在打擊涉稅違法犯罪過(guò)程中，相關(guān)執(zhí)法部門(mén)能夠各司其職、通力合作。要建立案情通報(bào)機(jī)制，及時(shí)交流涉稅違法案件情況，研討解決遇到的問(wèn)題。要建立健全信息交流、共享辦法和合作制度，形成日?；男畔⒔涣髑?。二是加強(qiáng)與政府以及紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等政府有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，明確外部監(jiān)督部門(mén)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法的監(jiān)督內(nèi)容及評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，減少因內(nèi)外認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)不一致而引發(fā)的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真做好與政府及有關(guān)部門(mén)的溝通、協(xié)調(diào)工作，積極提供有效的管理建議，增強(qiáng)政府工作的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性與科學(xué)性，減少政府對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法的不適當(dāng)干預(yù)。第五篇：淺談地稅干部如何防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)淺談地稅干部如何防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)稅收法治化是近年來(lái)國(guó)家稅務(wù)總局提出的稅收工作的靈魂，其重點(diǎn)就是用法律規(guī)范和約束稅收?qǐng)?zhí)法行為，從源頭上有效防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前隨著稅收信息化建設(shè)的不斷深入，稅收?qǐng)?zhí)法日益規(guī)范，稅收工作上了新臺(tái)階，從實(shí)際工作中有效地防范了執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。然而隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，納稅人依法維權(quán)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，使稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的變數(shù)增大，如何對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)加以防控已成為稅務(wù)機(jī)關(guān)的重要課題。一、稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的涵義稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)是指稅務(wù)機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在實(shí)施稅款征收、稅收管理、稅務(wù)稽查等稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)程中，因主觀上的故意或過(guò)失致使稅收?qǐng)?zhí)法不當(dāng)、執(zhí)法錯(cuò)誤或行政不作為而引起不利后果和不利影響的可能性，使稅收管理職能失效以及對(duì)執(zhí)法人員本身造成損害的各種不利后果或不利影響。二、稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)面臨的現(xiàn)狀及產(chǎn)生的原因（一）稅收計(jì)劃管理與依法治稅精神存在矛盾。目前對(duì)全年稅收任務(wù)的下達(dá)基本上仍維持著一種基數(shù)加增幅的方法。而稅收工作作為稅務(wù)機(jī)關(guān)的一項(xiàng)基本職能，在考核上是收入導(dǎo)向型，一切以收入為中心，很多地區(qū)甚至對(duì)稅收收入實(shí)行“一票否決”制；同時(shí)政府對(duì)收入的需求與實(shí)際可實(shí)現(xiàn)的收入也存在脫節(jié)現(xiàn)象，這在客觀上加大了稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生機(jī)率。（二）稅務(wù)執(zhí)法人員自身素質(zhì)與工作崗位不相協(xié)調(diào)。稅收?qǐng)?zhí)法人員是稅收?qǐng)?zhí)法工作的直接承擔(dān)者，但是執(zhí)法人員的素質(zhì)不能適應(yīng)當(dāng)前工作崗位需要的話(huà)就非常容易產(chǎn)生執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。就目前的情況來(lái)看，一是少數(shù)執(zhí)法人員執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)欠缺，他們對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的注重意識(shí)不足；二是執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平不高，執(zhí)法能力還遠(yuǎn)不適應(yīng)當(dāng)前稅收工作的要求，具備的工作能力與從事工作崗位要求之間存在不小的差距。存在文書(shū)制作不嚴(yán)謹(jǐn)、不規(guī)范，使用文書(shū)或引用法律條文有誤，執(zhí)法中不注意收集證據(jù)或收集的證據(jù)證明力不夠的現(xiàn)象；三是部分地稅執(zhí)法人員工作責(zé)任心不強(qiáng)、積極性不高，工作疏忽，對(duì)稅收征管對(duì)象缺乏必要的政策宣傳和納稅輔導(dǎo)，存在法治意識(shí)淡薄現(xiàn)象。（三）納稅服務(wù)的較高要求與現(xiàn)實(shí)之間存在一定的差距。一是有限的征管力量和繁雜的事務(wù)性工作制約了服務(wù)效能的提高。稅收管理員陷入繁雜的日常事務(wù)性工作，不可能有更多時(shí)間深入納稅人之中，這些因素制約深化納稅服務(wù)工作的開(kāi)展。二是服務(wù)理念不適應(yīng)新形勢(shì)要求。納稅服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)的基本義務(wù)，只有認(rèn)真履行這一義務(wù)，才能取信納稅人，稅收工作才能得到納稅人的理解和支持。目前，納稅服務(wù)還沒(méi)有達(dá)到法定義務(wù)的高度，盡管《稅收征管法》第八條明確規(guī)定了納稅人享有的權(quán)利，但是長(zhǎng)期以來(lái)，部分稅務(wù)干部仍有認(rèn)為稅務(wù)人員是“管理者”，納稅人是“被管理者”，把執(zhí)法與服務(wù)對(duì)立，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到執(zhí)法與服務(wù)都是稅務(wù)工作的重要組成部分。（四）環(huán)境與法治之間仍存在一定的矛盾。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，現(xiàn)階段納稅人的納稅意識(shí)參差不齊，部分納稅人仍在想方設(shè)法，甚至采取許多不正當(dāng)?shù)氖侄危瑏?lái)達(dá)到不交或少交稅的目的，一些執(zhí)法人員也不能?chē)?yán)格要求自己，抵制不住誘惑，從而加大了稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的機(jī)率。另一方面，一些地方政府為了招商引資，搞活經(jīng)濟(jì)，擅自做出減免稅的決定，從而干預(yù)稅收?qǐng)?zhí)法，出現(xiàn)問(wèn)題后，責(zé)任往往歸咎于稅務(wù)機(jī)關(guān)。有些地方政府為其引進(jìn)的稅源為納稅人的違法行為說(shuō)情等，在一定程度上增加了稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。三、防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的措施及建議在日常工作中，應(yīng)當(dāng)將稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究與綜合征管軟件的應(yīng)用和日常稅收管理體制密切結(jié)合起來(lái)，以防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)為努力方向，大力推進(jìn)依法治稅，建立起長(zhǎng)效防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。（一）轉(zhuǎn)變觀念、強(qiáng)化教育，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。從思想教育方面要引起地稅干部自身的高度重視，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)；從具體措施上要以人為本，著力開(kāi)展素質(zhì)教育，提升干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。教育和引導(dǎo)地稅干部牢固樹(shù)立依法治稅的理念，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，掌握現(xiàn)行稅收法律法規(guī)和政策規(guī)定，杜絕稅收?qǐng)?zhí)法行為的隨意性，減少涉稅風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)率。加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法人員職業(yè)道德教育，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法人員專(zhuān)業(yè)化、法制化的培訓(xùn)教育，增強(qiáng)依法行政、依法辦事的能力；要強(qiáng)化對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法人員的管理，嚴(yán)格要求，堅(jiān)持糾正“吃、拿、卡、要、報(bào)”等以權(quán)謀私等各種不正之風(fēng)，對(duì)徇私枉法的地稅執(zhí)法人員，一定要嚴(yán)肅查處，絕不姑息。（二）加大培訓(xùn)工作力度。針對(duì)當(dāng)前稅收業(yè)務(wù)知識(shí)更新快的現(xiàn)實(shí)情況，建議稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)籌兼顧，有的放矢，有針對(duì)性地加強(qiáng)稅務(wù)人員的政治教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，盡可能地提高稅務(wù)人員的綜合素質(zhì)。要對(duì)稅務(wù)人員進(jìn)行“法治”教育和“執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)”警示教育。比如每年有計(jì)劃的安排稅收?qǐng)?zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，并且培訓(xùn)時(shí)間要達(dá)到計(jì)劃培訓(xùn)要求；邀請(qǐng)市級(jí)以上地稅局各業(yè)務(wù)科室的人員到基層授課；在兄弟縣局之間開(kāi)展業(yè)務(wù)交流活動(dòng)等，以提高業(yè)務(wù)水平、開(kāi)拓業(yè)務(wù)視野。（三）培植風(fēng)險(xiǎn)理念。加強(qiáng)對(duì)地稅干部進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理理念的教育，培育稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)管理文化，將執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)管理文化建設(shè)融入稅務(wù)文化建設(shè)全過(guò)程，促進(jìn)組織風(fēng)險(xiǎn)管理水平和稅務(wù)干部風(fēng)險(xiǎn)管理素質(zhì)的提升，將風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)轉(zhuǎn)化為執(zhí)法人員的共同認(rèn)識(shí)和自覺(jué)行為，牢固樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在、風(fēng)險(xiǎn)無(wú)時(shí)不在的意識(shí)和理念，促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)建立系統(tǒng)、規(guī)范、高效的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，保障組織風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（四）提高風(fēng)險(xiǎn)控制能力。首先，強(qiáng)化職責(zé)分離，有針對(duì)性地調(diào)整職責(zé)設(shè)臵和權(quán)力運(yùn)行體系，避免稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的過(guò)度集中。其次，對(duì)內(nèi)強(qiáng)化內(nèi)部業(yè)務(wù)互動(dòng)和協(xié)作，加強(qiáng)征收與管理、管理與檢查，以及區(qū)域管查部門(mén)之間的業(yè)務(wù)互動(dòng)，建立健全業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)工作機(jī)制和聯(lián)合行動(dòng)機(jī)制；對(duì)外加強(qiáng)與工商、國(guó)稅等部門(mén)的協(xié)作配合，提高稅收?qǐng)?zhí)法能力，降低稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。第三，強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)控制與征管質(zhì)量考核、充分發(fā)揮各種管理措施的作用，建立起以稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制為核心的監(jiān)督考核管理體制，強(qiáng)化激勵(lì)與約束，綜合提升風(fēng)險(xiǎn)控制能力。隨著稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的實(shí)施，稅務(wù)干部在觀念上實(shí)現(xiàn)了從權(quán)力向責(zé)任的轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格按照法定程序和時(shí)限辦理稅收業(yè)務(wù)的責(zé)任意識(shí)大大增強(qiáng)。但是干部隊(duì)伍的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)得不到應(yīng)有的防范，必然會(huì)挫傷執(zhí)法人員的信心和工作積極性，從而嚴(yán)重影響稅收?qǐng)?zhí)法人員的心態(tài)。因此,必須全面提升稅務(wù)執(zhí)法人員依法治稅意識(shí)與執(zhí)法水平，將稅務(wù)人員人為因素造成的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)降至最低，從而提高執(zhí)法效率和準(zhǔn)確性。