【正文】 稅收服務(wù)意識、稅收征收習(xí)慣、職業(yè)道德觀念等方面與時俱進，提高對事務(wù)的判斷力，提升處事經(jīng)驗，盡可能減少風(fēng)險的發(fā)生。三是加強稅收業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高稅務(wù)干部的執(zhí)法水平。稅務(wù)部門是政策業(yè)務(wù)很強的部門。因此，一定要把稅收業(yè)務(wù)培訓(xùn)放在重要位置，要完善激勵機制，充分發(fā)揮干部的主觀能動性，使干部主動學(xué)習(xí)鉆研稅收業(yè)務(wù)，提高執(zhí)法水平，鼓勵干部報考注冊稅務(wù)師、注冊會計師等，按照人員的不同層次或工作需要，安排干部分期分批接受專業(yè)培訓(xùn)或知識更新教育，為干部應(yīng)對和防范風(fēng)險打下基礎(chǔ)。（三）規(guī)范執(zhí)法程序，健全各項執(zhí)法管理制度一是優(yōu)化分解稅收執(zhí)法業(yè)務(wù)流程。要進一步梳理流程，對運行制度過于復(fù)雜、操作手續(xù)繁瑣、要求不切實際、超出職責(zé)范圍的項目予以調(diào)整；對執(zhí)法權(quán)力過于集中、難以有效制約的部位適當(dāng)分權(quán)控制，同時，要避免執(zhí)法監(jiān)督的交叉重復(fù)，使各部位、各項執(zhí)法監(jiān)督制度、流程、職責(zé)相互配套、相互協(xié)調(diào)、相互促進、形成合力。二是加強具體執(zhí)法事項的管理，進一步提高稅收執(zhí)法的質(zhì)量和水平。堅持依法治稅和依法管理，嚴(yán)格執(zhí)行稅收法律、法規(guī)規(guī)定，熟練掌握履行管理職責(zé)所必需的法律依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、方式方法、時限等內(nèi)容，全面、準(zhǔn)確、適當(dāng)?shù)貙嵤﹫?zhí)法活動，依法履行管理職責(zé)。三是重視涉案證據(jù)的搜集和論證。真實、合法、有效的稅務(wù)涉案證據(jù)能夠有效降低執(zhí)法風(fēng)險。加強對基層執(zhí)法人員有關(guān)證據(jù)收集、認(rèn)定和適用規(guī)則的實務(wù)培訓(xùn)與實地指導(dǎo)，提高執(zhí)法人員收集與制作證據(jù)的能力與技巧。四是進一步發(fā)揮稅收執(zhí)法檢查的功效與作用，通過日常、專項和執(zhí)法檢查，查擺問題，糾正錯誤，加強整改，消除隱患。同時通過落實執(zhí)法責(zé)任制度，進一步增強干部職工的依法履責(zé)意識和自我控制、自我糾錯能力，降低風(fēng)險概率。（四）強化內(nèi)外監(jiān)督，完善目標(biāo)考核體系一要堅持全面落實稅收行政執(zhí)法責(zé)任制度，以崗位設(shè)定為基礎(chǔ)，依崗定責(zé)，明確具體崗位的執(zhí)法內(nèi)容與執(zhí)法程序，減少不作為、慢作為或任意作為等行為。二要切實發(fā)揮稅收執(zhí)法檢查的功效與作用，通過日常、專項和執(zhí)法檢查，查擺問題，糾正錯誤，落實責(zé)任，并加強整改工作的跟蹤問效管理。三要健全完善評議考核與執(zhí)法責(zé)任追究制度，采用計算機考核與人工考核相結(jié)合的方式，評價稅收執(zhí)法質(zhì)量，增強評議考核的科學(xué)性和客觀性。四要進一步加強對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督，同時要積極拓寬監(jiān)督渠道，完善群眾舉報制度，全面推行政務(wù)信息公開，重視人大、政協(xié)、司法等部門監(jiān)督以及新聞輿論監(jiān)督，對新聞媒體反映的問題要認(rèn)真調(diào)查核實，并依法及時處理。（五）加強部門協(xié)作，形成防范稅收執(zhí)法風(fēng)險合力一是與司法部門建立健全部門聯(lián)席會議和信息共享機制，加強打擊涉稅違法犯罪的協(xié)調(diào)和配合?；谔岣叽驌羯娑愡`法犯罪能力這一共同目標(biāo)，稅務(wù)、公安、檢察院和法院應(yīng)進一步建立健全聯(lián)席會議機制和信息共享機制，確保在打擊涉稅違法犯罪過程中，相關(guān)執(zhí)法部門能夠各司其職、通力合作。要建立案情通報機制，及時交流涉稅違法案件情況，研討解決遇到的問題。要建立健全信息交流、共享辦法和合作制度，形成日?；男畔⒔涣髑馈６羌訌娕c政府以及紀(jì)檢、監(jiān)察、財政、審計等政府有關(guān)部門的聯(lián)系，明確外部監(jiān)督部門對稅收執(zhí)法的監(jiān)督內(nèi)容及評判標(biāo)準(zhǔn)，減少因內(nèi)外認(rèn)識標(biāo)準(zhǔn)不一致而引發(fā)的執(zhí)法風(fēng)險。認(rèn)真做好與政府及有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)工作，積極提供有效的管理建議，增強政府工作的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性與科學(xué)性，減少政府對稅收執(zhí)法的不適當(dāng)干預(yù)。第五篇：淺談地稅干部如何防范稅收執(zhí)法風(fēng)險淺談地稅干部如何防范稅收執(zhí)法風(fēng)險稅收法治化是近年來國家稅務(wù)總局提出的稅收工作的靈魂，其重點就是用法律規(guī)范和約束稅收執(zhí)法行為，從源頭上有效防范執(zhí)法風(fēng)險。當(dāng)前隨著稅收信息化建設(shè)的不斷深入，稅收執(zhí)法日益規(guī)范，稅收工作上了新臺階，從實際工作中有效地防范了執(zhí)法風(fēng)險。然而隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，納稅人依法維權(quán)意識的不斷增強，使稅收執(zhí)法風(fēng)險的變數(shù)增大，如何對稅收執(zhí)法風(fēng)險加以防控已成為稅務(wù)機關(guān)的重要課題。一、稅收執(zhí)法風(fēng)險的涵義稅收執(zhí)法風(fēng)險是指稅務(wù)機關(guān)及其執(zhí)法人員在實施稅款征收、稅收管理、稅務(wù)稽查等稅收執(zhí)法過程中，因主觀上的故意或過失致使稅收執(zhí)法不當(dāng)、執(zhí)法錯誤或行政不作為而引起不利后果和不利影響的可能性，使稅收管理職能失效以及對執(zhí)法人員本身造成損害的各種不利后果或不利影響。二、稅收執(zhí)法風(fēng)險面臨的現(xiàn)狀及產(chǎn)生的原因（一）稅收計劃管理與依法治稅精神存在矛盾。目前對全年稅收任務(wù)的下達基本上仍維持著一種基數(shù)加增幅的方法。而稅收工作作為稅務(wù)機關(guān)的一項基本職能，在考核上是收入導(dǎo)向型，一切以收入為中心，很多地區(qū)甚至對稅收收入實行“一票否決”制；同時政府對收入的需求與實際可實現(xiàn)的收入也存在脫節(jié)現(xiàn)象，這在客觀上加大了稅收執(zhí)法風(fēng)險的發(fā)生機率。（二）稅務(wù)執(zhí)法人員自身素質(zhì)與工作崗位不相協(xié)調(diào)。稅收執(zhí)法人員是稅收執(zhí)法工作的直接承擔(dān)者，但是執(zhí)法人員的素質(zhì)不能適應(yīng)當(dāng)前工作崗位需要的話就非常容易產(chǎn)生執(zhí)法風(fēng)險。就目前的情況來看，一是少數(shù)執(zhí)法人員執(zhí)法風(fēng)險意識欠缺，他們對稅收執(zhí)法風(fēng)險的注重意識不足；二是執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平不高，執(zhí)法能力還遠(yuǎn)不適應(yīng)當(dāng)前稅收工作的要求，具備的工作能力與從事工作崗位要求之間存在不小的差距。存在文書制作不嚴(yán)謹(jǐn)、不規(guī)范，使用文書或引用法律條文有誤，執(zhí)法中不注意收集證據(jù)或收集的證據(jù)證明力不夠的現(xiàn)象；三是部分地稅執(zhí)法人員工作責(zé)任心不強、積極性不高，工作疏忽，對稅收征管對象缺乏必要的政策宣傳和納稅輔導(dǎo)，存在法治意識淡薄現(xiàn)象。（三）納稅服務(wù)的較高要求與現(xiàn)實之間存在一定的差距。一是有限的征管力量和繁雜的事務(wù)性工作制約了服務(wù)效能的提高。稅收管理員陷入繁雜的日常事務(wù)性工作，不可能有更多時間深入納稅人之中，這些因素制約深化納稅服務(wù)工作的開展。二是服務(wù)理念不適應(yīng)新形勢要求。納稅服務(wù)是稅務(wù)機關(guān)的基本義務(wù)，只有認(rèn)真履行這一義務(wù)，才能取信納稅人，稅收工作才能得到納稅人的理解和支持。目前，納稅服務(wù)還沒有達到法定義務(wù)的高度，盡管《稅收征管法》第八條明確規(guī)定了納稅人享有的權(quán)利，但是長期以來，部分稅務(wù)干部仍有認(rèn)為稅務(wù)人員是“管理者”，納稅人是“被管理者”，把執(zhí)法與服務(wù)對立，沒有認(rèn)識到執(zhí)法與服務(wù)都是稅務(wù)工作的重要組成部分。（四）環(huán)境與法治之間仍存在一定的矛盾。主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面，現(xiàn)階段納稅人的納稅意識參差不齊，部分納稅人仍在想方設(shè)法，甚至采取許多不正當(dāng)?shù)氖侄?，來達到不交或少交稅的目的，一些執(zhí)法人員也不能嚴(yán)格要求自己，抵制不住誘惑，從而加大了稅收執(zhí)法風(fēng)險產(chǎn)生的機率。另一方面，一些地方政府為了招商引資，搞活經(jīng)濟，擅自做出減免稅的決定，從而干預(yù)稅收執(zhí)法，出現(xiàn)問題后，責(zé)任往往歸咎于稅務(wù)機關(guān)。有些地方政府為其引進的稅源為納稅人的違法行為說情等，在一定程度上增加了稅收執(zhí)法風(fēng)險。三、防范稅收執(zhí)法風(fēng)險的措施及建議在日常工作中，應(yīng)當(dāng)將稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究與綜合征管軟件的應(yīng)用和日常稅收管理體制密切結(jié)合起來，以防范稅收執(zhí)法風(fēng)險為努力方向，大力推進依法治稅，建立起長效防范稅收執(zhí)法風(fēng)險機制。（一）轉(zhuǎn)變觀念、強化教育，增強風(fēng)險防范意識。從思想教育方面要引起地稅干部自身的高度重視，提高風(fēng)險防范意識；從具體措施上要以人為本，著力開展素質(zhì)教育，提升干部隊伍的綜合素質(zhì)。教育和引導(dǎo)地稅干部牢固樹立依法治稅的理念，不斷加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，掌握現(xiàn)行稅收法律法規(guī)和政策規(guī)定，杜絕稅收執(zhí)法行為的隨意性，減少涉稅風(fēng)險的機率。加強對稅收執(zhí)法人員職業(yè)道德教育，進一步強化對稅收執(zhí)法人員專業(yè)化、法制化的培訓(xùn)教育，增強依法行政、依法辦事的能力；要強化對稅收執(zhí)法人員的管理，嚴(yán)格要求，堅持糾正“吃、拿、卡、要、報”等以權(quán)謀私等各種不正之風(fēng)，對徇私枉法的地稅執(zhí)法人員，一定要嚴(yán)肅查處，絕不姑息。（二）加大培訓(xùn)工作力度。針對當(dāng)前稅收業(yè)務(wù)知識更新快的現(xiàn)實情況，建議稅務(wù)機關(guān)統(tǒng)籌兼顧，有的放矢，有針對性地加強稅務(wù)人員的政治教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，盡可能地提高稅務(wù)人員的綜合素質(zhì)。要對稅務(wù)人員進行“法治”教育和“執(zhí)法風(fēng)險”警示教育。比如每年有計劃的安排稅收執(zhí)法人員進行培訓(xùn)，并且培訓(xùn)時間要達到計劃培訓(xùn)要求；邀請市級以上地稅局各業(yè)務(wù)科室的人員到基層授課；在兄弟縣局之間開展業(yè)務(wù)交流活動等，以提高業(yè)務(wù)水平、開拓業(yè)務(wù)視野。（三）培植風(fēng)險理念。加強對地稅干部進行風(fēng)險管理理念的教育，培育稅收執(zhí)法風(fēng)險管理文化，將執(zhí)法風(fēng)險管理文化建設(shè)融入稅務(wù)文化建設(shè)全過程，促進組織風(fēng)險管理水平和稅務(wù)干部風(fēng)險管理素質(zhì)的提升，將風(fēng)險管理意識轉(zhuǎn)化為執(zhí)法人員的共同認(rèn)識和自覺行為，牢固樹立風(fēng)險無處不在、風(fēng)險無時不在的意識和理念，促進稅務(wù)機關(guān)建立系統(tǒng)、規(guī)范、高效的風(fēng)險管理機制，保障組織風(fēng)險管理目標(biāo)的實現(xiàn)。（四）提高風(fēng)險控制能力。首先，強化職責(zé)分離，有針對性地調(diào)整職責(zé)設(shè)臵和權(quán)力運行體系，避免稅收執(zhí)法權(quán)的過度集中。其次，對內(nèi)強化內(nèi)部業(yè)務(wù)互動和協(xié)作，加強征收與管理、管理與檢查，以及區(qū)域管查部門之間的業(yè)務(wù)互動，建立健全業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)工作機制和聯(lián)合行動機制；對外加強與工商、國稅等部門的協(xié)作配合，提高稅收執(zhí)法能力，降低稅收執(zhí)法風(fēng)險。第三，強化稅收執(zhí)法風(fēng)險控制與征管質(zhì)量考核、充分發(fā)揮各種管理措施的作用，建立起以稅收執(zhí)法責(zé)任制為核心的監(jiān)督考核管理體制，強化激勵與約束，綜合提升風(fēng)險控制能力。隨著稅收執(zhí)法責(zé)任制的實施，稅務(wù)干部在觀念上實現(xiàn)了從權(quán)力向責(zé)任的轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格按照法定程序和時限辦理稅收業(yè)務(wù)的責(zé)任意識大大增強。但是干部隊伍的執(zhí)法風(fēng)險得不到應(yīng)有的防范，必然會挫傷執(zhí)法人員的信心和工作積極性，從而嚴(yán)重影響稅收執(zhí)法人員的心態(tài)。因此,必須全面提升稅務(wù)執(zhí)法人員依法治稅意識與執(zhí)法水平，將稅務(wù)人員人為因素造成的執(zhí)法風(fēng)險降至最低，從而提高執(zhí)法效率和準(zhǔn)確性。