農(nóng)村稅費改革與稅制現(xiàn)代化-資料下載頁
2025-06-24 20:38本頁面
【正文】 政策，切實發(fā)揮政府財政的社會再分配功能作用，向城鄉(xiāng)提供相對均等化的公共服務。需要： ?。?）重新界定財政支出范圍和財政預算安排順序，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實現(xiàn)其只能和農(nóng)村公共事業(yè)的資金來源； ?。?）改革財政支出方式，完善財政預算支出管理制度，加強財政監(jiān)督管理，增加對農(nóng)業(yè)投入，從而從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財力缺口，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，增加農(nóng)民收入。 建立適應現(xiàn)代化需要的農(nóng)村基層治理結(jié)構(gòu) 積極推行鄉(xiāng)村行政事業(yè)機構(gòu)改革，改革和精簡鄉(xiāng)村機構(gòu)、壓縮人員、節(jié)約開支。按照社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，科學界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能范圍，合理設置機構(gòu)，切實減少政府工作人員；充分發(fā)揮村民自治組織作用，減少政府對基層的經(jīng)濟社會事務的直接干預；精簡機構(gòu)，壓縮鄉(xiāng)村干部人數(shù)。通過這一系列改革，精簡機構(gòu)和人員，提高政府辦事效率，從而減少財政開支，也減輕農(nóng)民負擔?！ 】傊竽懱剿髋c國際化和市場化相適應的農(nóng)業(yè)稅制體系。由于我國農(nóng)業(yè)專業(yè)化、商品化和現(xiàn)代化程度非常低，短期內(nèi)還不能像其他市場經(jīng)濟國家那樣，對農(nóng)業(yè)實行與其他納稅對象同樣的稅制。但基于我國經(jīng)濟體制市場化改革的方向，農(nóng)業(yè)稅制也有一個與國際接軌的問題。因此，我們要大膽探索農(nóng)業(yè)稅制改革方向，如以上提到的將農(nóng)業(yè)稅改為土地使用稅和產(chǎn)品稅，建立以農(nóng)戶收入所得稅為主體的稅制體系。當然為了防止在這個過程中地方政府巧借名目亂收費等不良現(xiàn)象的出現(xiàn)，所以應盡快加強此方面的立法活動?！ ♂槍δ壳暗胤截斦霈F(xiàn)地困難局面，各級地方政府應積極改變過去過分依賴農(nóng)業(yè)稅這種不合理的稅收制度的弊病，充分發(fā)揮其他稅收的作用和政府間轉(zhuǎn)移支付的作用。在這個過程中，如何增加轉(zhuǎn)移支付的力度，調(diào)整中央與地方財政分配關系將成為關鍵。P align=right 清華大學法學院周倍良
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