【正文】 城市建筑垃圾150萬噸到200萬噸，生產(chǎn)再生骨料、再生活性微粉、公路用無機(jī)料、干混砂漿、高性能混凝土、混凝土制品、陶粒、園林土等。因此從各方面來說，我國建筑垃圾資源化行業(yè)企業(yè)有實(shí)力保證“一帶一路”建設(shè)發(fā)展過程中基礎(chǔ)設(shè)施、公路、鐵路建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，為其保駕護(hù)航?！耙粠б宦贰被A(chǔ)建設(shè)的一部分自“一帶一路”戰(zhàn)略提出以來，建材行業(yè)中的企業(yè)已經(jīng)率先行動(dòng)了起來，例如中國建材集團(tuán)在“一帶一路”沿線國家開展產(chǎn)能合作，采用先進(jìn)技術(shù)建設(shè)一批高效產(chǎn)能。但是建筑垃圾資源化企業(yè)的“一帶一路”之旅卻尚未啟程。在“一帶一路”的發(fā)展過程中，中國出口的不僅僅是先進(jìn)的技術(shù)，更要傳達(dá)先進(jìn)的理念。中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)建筑垃圾管理與資源化工作委員會(huì)常務(wù)副主任陳家瓏曾表示，希望明確建筑垃圾管理與資源化的定位，將建筑垃圾資源化項(xiàng)目作為基礎(chǔ)設(shè)施的組成部分，列入城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。將建筑垃圾資源化項(xiàng)目納入“一帶一路”基礎(chǔ)建設(shè)的一部分是我國在城市發(fā)展過程中總結(jié)出來的先進(jìn)理念，但由于各種因素的限制，這一理念并未在國內(nèi)得以實(shí)施。但是“一帶一路”作為一個(gè)能夠促進(jìn)沿線各國發(fā)展，并且能夠得到各方支持的重大舉措，將建筑垃圾資源化項(xiàng)目先行納入“一帶一路”基礎(chǔ)建設(shè)的一部分十分有必要，具有可行性。“一帶一路“設(shè)想應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展規(guī)律，將建筑垃圾推向市場，鼓勵(lì)國內(nèi)外投資經(jīng)營者參與到中國的建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)當(dāng)中。總而言之，在未來我國建筑垃圾資源化利用行業(yè)依舊精彩。十、我們的建議與想法一 要完善法規(guī)禁止填埋可利用的建筑垃圾，規(guī)定建筑垃圾必須進(jìn)行分類收集和存放。建立規(guī)范科學(xué)的建筑垃圾減排指標(biāo)、考核、監(jiān)測體系，從制度上落實(shí)“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)”的原則。二 修訂完善建筑垃圾資源化利用的技術(shù)規(guī)范以促進(jìn)建筑垃圾資源化利用為目的，健全建筑垃圾資源化技術(shù)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)，建立指導(dǎo)建筑垃圾循環(huán)利用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)參數(shù)，進(jìn)一步完善建工行業(yè)《建筑垃圾處理技術(shù)規(guī)范》，制定建筑垃圾再生品的國家標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)開展綠色施工，優(yōu)先采用先進(jìn)的處置利用技術(shù)、設(shè)備、材料和工藝。完善修訂《混凝土砌塊(磚)用建筑垃圾再生原料》《砌體灰縫配筋、用鋼絲網(wǎng)片和保溫夾芯墻用鋼質(zhì)連接件》和《生態(tài)型多孔混凝土物理力學(xué)性能試驗(yàn)方法》三項(xiàng)建材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)混凝土砌塊(磚)行業(yè)向低碳、利廢建材方向發(fā)展，滿足建筑節(jié)能的需求，同時(shí)支持企業(yè)研發(fā)建筑固體廢棄物再生產(chǎn)品在墻體裁料中的應(yīng)用技術(shù)，鼓勵(lì)制定新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和使用規(guī)范。完善建筑垃圾資源化企業(yè)管理行為的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定“正面清單”或“負(fù)面清單”，從而形成較為完備的建筑垃圾資源化管理技術(shù)法規(guī)。三 明確建筑垃圾再生品使用標(biāo)準(zhǔn)及管理評(píng)價(jià)規(guī)范借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，制定建筑垃圾再生品的使用規(guī)范和環(huán)境標(biāo)志，進(jìn)一步健全《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《綠色建筑評(píng)價(jià)技術(shù)細(xì)則》(試行)和《綠色建筑評(píng)價(jià)、標(biāo)示管理辦法》(試行)部門規(guī)范，建立對(duì)使用資源化產(chǎn)品建筑物的綠色度評(píng)價(jià)和認(rèn)證制度，重點(diǎn)推進(jìn)再生骨料和再生混凝土的使用，并設(shè)計(jì)建筑垃圾再生品應(yīng)用使用指南，完善如關(guān)于建筑垃圾復(fù)合載體樁的JGJ135《載體樁設(shè)計(jì)規(guī)程》、JTGF41《公路瀝青路面再生技術(shù)規(guī)范》、《混凝土用再生粗骨料》、《混凝土(砂漿)用再生細(xì)骨料》、建工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《再生骨料應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》等政策法規(guī)措施。四 制定完善的建筑垃圾排放監(jiān)測監(jiān)管制度要健全建筑垃圾排放監(jiān)測方法和制度，制定和收集建筑垃圾管理及建筑垃圾資源化方面的定量指標(biāo)和數(shù)據(jù)，健全建筑垃圾回收利用企業(yè)的監(jiān)管制度，逐步實(shí)現(xiàn)建筑垃圾資源化管理的信息化監(jiān)督機(jī)制，使監(jiān)管機(jī)構(gòu)科學(xué)化實(shí)施評(píng)價(jià)監(jiān)管職能，建立定期對(duì)社會(huì)發(fā)布監(jiān)測報(bào)告制度，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果規(guī)范建筑垃圾的操作和監(jiān)管流程，促進(jìn)建筑垃圾處置利用標(biāo)準(zhǔn)化，且能向社會(huì)公開發(fā)布建筑垃圾資源化和無害化處理狀況。五 需要堅(jiān)持使用資源付費(fèi)和誰污染環(huán)境、誰破壞生態(tài)誰付費(fèi)的原則完善建筑垃圾處理收費(fèi)制度，制定對(duì)產(chǎn)生污染物的責(zé)任主體實(shí)行合理的收費(fèi)制度，對(duì)處置治理污染的第三方要提供價(jià)格補(bǔ)償，從而使環(huán)境污染治理成本顯性化，計(jì)入產(chǎn)生污染責(zé)任主體的成本之中。同時(shí)，要實(shí)行廢棄物排污許可證制度，開展污染物排污權(quán)有償使用和交易可行性研究，嚴(yán)格監(jiān)督廢棄物處理處置，嚴(yán)格足額征收排污費(fèi)。嚴(yán)格規(guī)定不得擅自隨意傾卸處置，對(duì)隨意處置的要給予重罰。這樣，既可以激發(fā)建筑商減少排污量的積極性，又能將增加收取的費(fèi)用補(bǔ)貼到建筑垃圾再生利用上來。六 政策扶持這里的“扶持”不僅僅是“幫一把”，更是需要政府“深入推動(dòng)，做利益相關(guān)者”。今后建筑垃圾資源化利用要取得顯著效果，還要有賴于企業(yè)示范工程引導(dǎo)、政府推廣再生產(chǎn)品和政府部門間的協(xié)同實(shí)施等諸多措施。一方面，可以建設(shè)一批全國建筑廢棄物資源化利用示范工程，樹立一批市級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型優(yōu)秀企業(yè)、園區(qū)、縣(市)區(qū)，以綠色建筑、示范工程、示范區(qū)域?yàn)檩d體引領(lǐng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使典型企業(yè)或園區(qū)對(duì)建筑廢棄物領(lǐng)域的資源化利用提供整體解決方案。在此基礎(chǔ)上，政府應(yīng)引導(dǎo)推廣建筑廢棄物生產(chǎn)的綠色建材制品大規(guī)模應(yīng)用。通常講，利用建筑垃圾生產(chǎn)的再生建筑材料目前的銷售價(jià)格較原生材料沒有競爭優(yōu)勢，這使得建筑垃圾的回收利用很難有銷路。為此，政府應(yīng)建立再生建材的綠色采購制度，通過各種渠道大力推廣資源綜合利用企業(yè)、技術(shù)、產(chǎn)品，鼓勵(lì)國家大型公共工程對(duì)廢棄物處理提出了明確的再生利用要求，從而起到引導(dǎo)和表率作用，帶動(dòng)全國建筑工程項(xiàng)目使用一定比率的再生資源如再生水泥、再生磚等，甚至在公共設(shè)施建設(shè)等部分范圍內(nèi)強(qiáng)制使用，并加大對(duì)低碳節(jié)能和資源綜合利用產(chǎn)品技術(shù)的推廣力度。如政府可完善包含建筑垃圾資源化管理的建筑招投標(biāo)制度，將環(huán)境保護(hù)與建筑垃圾管理辦法納入招投標(biāo)體系中，使承包單位樹立環(huán)保意識(shí)和廢料管理意識(shí)。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核，確保示范項(xiàng)目的推進(jìn)力度。以再生建材生產(chǎn)中消納使用建筑垃圾的比例作為一個(gè)重要的考核指標(biāo)，以多個(gè)地區(qū)資源化的水平相互對(duì)比，形成對(duì)其主管領(lǐng)導(dǎo)的考核體系。10