3建筑垃圾現(xiàn)狀及處理辦法-資料下載頁
2025-08-09 20:00本頁面
【正文】 垃圾處理場進行無害化處理。 由政府相關(guān)部門制訂以 “ 可再生建筑材料 ” 為原料的 “ 綠色建材 ” 產(chǎn)品標準，作為生產(chǎn)企業(yè)的執(zhí)行標準。如果制訂國家標準暫時有困難，可以先制訂行業(yè)標準。產(chǎn)品標準是產(chǎn)品銷售的通行證，有了產(chǎn)品標準， “ 綠色建材 ” 產(chǎn)品才會有市場。行業(yè)主管部門或者行業(yè)協(xié)會負責(zé) “ 綠色建材 ” 產(chǎn)品認證，通過認證的產(chǎn)品方可銷售。與此同時，政府頒布定量排放標準，即規(guī)定包括舊城改造和危房拆除、建材產(chǎn)品生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的建筑垃圾、建筑物在 施工過程中生產(chǎn)的垃圾、裝修過程中產(chǎn)生的建筑垃圾的排放數(shù) 第 10 頁 共 11 頁 量。對超量排放建筑垃圾的企業(yè)或者個人征收超量排放費。征收的超量排放費應(yīng)遠遠高于正常排放費用，促使項目現(xiàn)場減量化和現(xiàn)場資源化。定量排放標準的實施，是項目現(xiàn)場減量化和項目現(xiàn)場資源化的動力之源。對新建項目在施工過程中產(chǎn)生的垃圾實施限量排放，是建筑垃圾源頭減量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而限量排放的前提是國家應(yīng)該制訂相應(yīng)的定量排放標準。有了定量排放的標準，施工企業(yè)就有了約束。 為了讓 “ 綠色建材 ” 找到合理的出路，一方面，采用政府干預(yù)的辦法，在項目建設(shè)可研、環(huán)評、初步設(shè)計 及施工圖設(shè)計審批時，硬性規(guī)定該項目必須接納一定比例的 “ 綠色建材 ” ，才予以通過。另一方面，通過市場引導(dǎo)的方式，鼓勵業(yè)主單位多使用 “ 綠色建材 ” 產(chǎn)品，凡是使用 “ 綠色建材 ” 達到一定的比例，均可以得到政府的獎勵或者補貼。凡是市政工程，在同等條件下都能優(yōu)先采購 “ 綠色建材 ” 。 通過科研立項資助、成果轉(zhuǎn)化資助等方式鼓勵企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新；對采用先進技術(shù)的企業(yè)給予一定的設(shè)備采購補貼，或者采取以獎代補的方式，獎勵采用先進技術(shù)設(shè)備的項目；對以 “ 綠色建材 ” 為主營業(yè)務(wù)的企業(yè)，從土地供給、稅收優(yōu)惠及財政補貼等方面予以扶持；對使 用 “ 綠色建材 ” 產(chǎn)品的項目予以財政補貼。財政補貼的來源，一方面從產(chǎn)生建筑垃圾的單位收取，另一方面從節(jié)約的末端處理處置費用中開支，不足部分由財政設(shè)專項預(yù)算 第 11 頁 共 11 頁 資金。以 “ 綠色建材 ” 為主營業(yè)務(wù)的企業(yè)，雖然具有公益性和民生性，但仍然以市場化方式運作，企業(yè)自負盈虧。政府通過核發(fā)特種經(jīng)營許可的辦法控制企業(yè)數(shù)量，避免惡性競爭。 由于建筑垃圾資源化處置具有環(huán)境經(jīng)濟學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟學(xué)意義上的外部性效用，完全依靠市場機制來促進該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是不現(xiàn)實的，所以該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要政府做一定程度的干預(yù)。但是政府不能包辦，只能通過法律、法規(guī) 以及通過稅收與補貼等法律和經(jīng)濟干預(yù)來推動。建議根據(jù)建筑垃圾公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的特點，將建筑垃圾循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)列為政策扶持的產(chǎn)業(yè)之一，由國家發(fā)改委牽頭，協(xié)調(diào)住建、環(huán)保、工業(yè)與信息化、科學(xué)技術(shù)、財政、稅務(wù)、國土、城管、環(huán)衛(wèi)、質(zhì)監(jiān)、公安、交管等多個行政管理部門，起草相關(guān)法規(guī)和扶持政策，按照法定程序確定這些法規(guī)和政策。由國家發(fā)改委負責(zé)督查政策的落實。由城管牽頭組建聯(lián)合執(zhí)法小組，負責(zé)市場運行監(jiān)督執(zhí)法，對于嚴重違法的建設(shè)、施工、運輸和消納處置單位給予公開曝光和依法處罰。
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