公共管理學(xué)精簡(jiǎn)版-資料下載頁(yè)
2025-06-24 07:21本頁(yè)面
【正文】 （1）能力限度，即政府是否具備承擔(dān)某些社會(huì)或市場(chǎng)管理的能力，如果沒(méi)有能力，就最好不要干預(yù)（2）效率限度，即在市場(chǎng)機(jī)制、社會(huì)組織和政府行政具有相同調(diào)節(jié)能力的條件下，應(yīng)當(dāng)有一個(gè)成本收益的比較問(wèn)題，行政干預(yù)應(yīng)當(dāng)以效率最高為限度；（3）合法限度，即如果現(xiàn)存的政府行政、社會(huì)組織或市場(chǎng)機(jī)制在技術(shù)上都有能力，在經(jīng)濟(jì)上都能以低成本來(lái)滿足特定的需求，那么誰(shuí)能更符合法律與公正的原則，就應(yīng)由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)。：是有別于政府組織、營(yíng)利組織的各種非政府、非營(yíng)利組織的總稱(chēng)，它提供部分公共物品與服務(wù)，強(qiáng)調(diào)個(gè)人奉獻(xiàn)、成員互益等價(jià)值觀念，具有非營(yíng)利性、民間性、自治性、志愿性、非政治性、非宗教性等重要特征。，主要有許可批準(zhǔn)制度、登記備案制度和登報(bào)聲明制度3種。據(jù)1992年《世界銀行發(fā)展報(bào)告》等資料，國(guó)外非營(yíng)利部門(mén)的資金來(lái)源有3個(gè)基本渠道：私人付費(fèi)、公共部門(mén)、民間慈善捐贈(zèng)。（1）效用的不可分割性，指公共物品是向整個(gè)社會(huì)共同提供的，具有共同受益或聯(lián)合消費(fèi)的特點(diǎn)。（2）消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性，是指某一個(gè)人或廠商對(duì)公共物品的享用，不排斥、妨礙其他人或廠商對(duì)其的同時(shí)享用，也不會(huì)因此而減少其他人或廠商享用該種公共物品的數(shù)量或質(zhì)量（3）受益的非排他性，是指在技術(shù)上沒(méi)有辦法將拒絕為之付款的個(gè)人或廠商排除在公共物品的受益范圍之外：即公共部門(mén)在分析內(nèi)外部環(huán)境變化的基礎(chǔ)上，確立和調(diào)整組織的長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼哌x擇，整合組織資源來(lái)實(shí)現(xiàn)組織的戰(zhàn)略目標(biāo)的政策決策與實(shí)施過(guò)程。36．公共部門(mén)戰(zhàn)略的類(lèi)型：（1）支配者型戰(zhàn)略（2）指導(dǎo)者型戰(zhàn)略（3）造勢(shì)者型戰(zhàn)略（4）適應(yīng)者型戰(zhàn)略（5）流浪者型戰(zhàn)略（6）官僚型戰(zhàn)略（7）妥協(xié)者型戰(zhàn)略（8）共生者型戰(zhàn)略：戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略實(shí)施、戰(zhàn)略控制38. SWOT分析（strengths，weakness，opportunities and threats）是目前戰(zhàn)略管理與規(guī)劃領(lǐng)域廣泛使用的分析工具，其主旨在于通過(guò)了解本組織的優(yōu)勢(shì)與弱點(diǎn)，抓住組織外部的機(jī)會(huì)，規(guī)避組織外部的威脅，從而制定行動(dòng)戰(zhàn)略的方法。：是與“官僚政府”相對(duì)應(yīng)的，它是指政府部門(mén)由一群富有企業(yè)精神的公職人員組成，他們能夠運(yùn)用各種創(chuàng)新策略，使原本僵化的官僚體制恢復(fù)活力，使績(jī)效不佳的政府更有效地運(yùn)作。“5C策略”：（1）核心策略（Core Strategy）（2）結(jié)果策略（Consequences Strategy）（3）顧客策略（Customers Strategy）（4）控制策略（Control Strategy）（5）文化策略（Culture Strategy）：是指政府利用市場(chǎng)或私人部門(mén)來(lái)執(zhí)行公共項(xiàng)目，參與公共服務(wù)的生產(chǎn)及輸送的過(guò)程。優(yōu)點(diǎn)：（1） 降低成本（2） 提高服務(wù)質(zhì)量（3） 增加選擇機(jī)會(huì)（4） 整合民間資源用于國(guó)家發(fā)展（5） 示范效果目標(biāo)：（1）減少政府開(kāi)支、政府債務(wù)（2）增加政府收入（3）減少政府在經(jīng)濟(jì)和其他方面的干預(yù)（4）建立與強(qiáng)化市民社會(huì)，弱化政府的社會(huì)角色（5）改革官僚制，獲得公眾支持（6）提高公共服務(wù)質(zhì)量和人民生活水平類(lèi)型：（1）委托授權(quán)（2）撤資（3）替代 (Build、Operate and Transfer)模式：是公共工程民營(yíng)化的基本模式，是公共服務(wù)民營(yíng)化的具體表現(xiàn)，它由興建、營(yíng)運(yùn)、轉(zhuǎn)移三階段構(gòu)成。9 /
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