公共管理學精簡版-資料下載頁
2025-06-24 07:21本頁面
【正文】 （1）能力限度，即政府是否具備承擔某些社會或市場管理的能力，如果沒有能力，就最好不要干預（2）效率限度，即在市場機制、社會組織和政府行政具有相同調(diào)節(jié)能力的條件下，應當有一個成本收益的比較問題，行政干預應當以效率最高為限度；（3）合法限度，即如果現(xiàn)存的政府行政、社會組織或市場機制在技術上都有能力，在經(jīng)濟上都能以低成本來滿足特定的需求，那么誰能更符合法律與公正的原則，就應由誰來承擔。：是有別于政府組織、營利組織的各種非政府、非營利組織的總稱，它提供部分公共物品與服務，強調(diào)個人奉獻、成員互益等價值觀念，具有非營利性、民間性、自治性、志愿性、非政治性、非宗教性等重要特征。，主要有許可批準制度、登記備案制度和登報聲明制度3種。據(jù)1992年《世界銀行發(fā)展報告》等資料，國外非營利部門的資金來源有3個基本渠道：私人付費、公共部門、民間慈善捐贈。（1）效用的不可分割性，指公共物品是向整個社會共同提供的，具有共同受益或聯(lián)合消費的特點。（2）消費的非競爭性，是指某一個人或廠商對公共物品的享用，不排斥、妨礙其他人或廠商對其的同時享用，也不會因此而減少其他人或廠商享用該種公共物品的數(shù)量或質(zhì)量（3）受益的非排他性，是指在技術上沒有辦法將拒絕為之付款的個人或廠商排除在公共物品的受益范圍之外：即公共部門在分析內(nèi)外部環(huán)境變化的基礎上，確立和調(diào)整組織的長期戰(zhàn)略目標，并進行適當?shù)恼哌x擇，整合組織資源來實現(xiàn)組織的戰(zhàn)略目標的政策決策與實施過程。36．公共部門戰(zhàn)略的類型：（1）支配者型戰(zhàn)略（2）指導者型戰(zhàn)略（3）造勢者型戰(zhàn)略（4）適應者型戰(zhàn)略（5）流浪者型戰(zhàn)略（6）官僚型戰(zhàn)略（7）妥協(xié)者型戰(zhàn)略（8）共生者型戰(zhàn)略：戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略實施、戰(zhàn)略控制38. SWOT分析（strengths，weakness，opportunities and threats）是目前戰(zhàn)略管理與規(guī)劃領域廣泛使用的分析工具，其主旨在于通過了解本組織的優(yōu)勢與弱點，抓住組織外部的機會，規(guī)避組織外部的威脅，從而制定行動戰(zhàn)略的方法。：是與“官僚政府”相對應的，它是指政府部門由一群富有企業(yè)精神的公職人員組成，他們能夠運用各種創(chuàng)新策略，使原本僵化的官僚體制恢復活力，使績效不佳的政府更有效地運作?！?C策略”：（1）核心策略（Core Strategy）（2）結(jié)果策略（Consequences Strategy）（3）顧客策略（Customers Strategy）（4）控制策略（Control Strategy）（5）文化策略（Culture Strategy）：是指政府利用市場或私人部門來執(zhí)行公共項目，參與公共服務的生產(chǎn)及輸送的過程。優(yōu)點：（1） 降低成本（2） 提高服務質(zhì)量（3） 增加選擇機會（4） 整合民間資源用于國家發(fā)展（5） 示范效果目標：（1）減少政府開支、政府債務（2）增加政府收入（3）減少政府在經(jīng)濟和其他方面的干預（4）建立與強化市民社會，弱化政府的社會角色（5）改革官僚制，獲得公眾支持（6）提高公共服務質(zhì)量和人民生活水平類型：（1）委托授權（2）撤資（3）替代 (Build、Operate and Transfer)模式：是公共工程民營化的基本模式，是公共服務民營化的具體表現(xiàn)，它由興建、營運、轉(zhuǎn)移三階段構成。9 /
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