【正文】 的先進技術。項目建設單位有類似項目的經驗，因此，該項目實施中發(fā)生技術風險機率很低。盡管如此，項目實施中還是要注意規(guī)避技術風險，應堅持以人為本的原則，進行技術引進、加強技術培訓、實施技術管理。 工程風險工程風險是指在項目在施工過程中，由于工程地質及水文地質資料不完整，或限于技術水平有可能勘探不清，致使在項目施工中甚至投入使用后出現(xiàn)問題，造成經濟損失。該項目涉及到的工程技術均屬成熟技術，而且項目建設單位有組織過類似工程的成功經驗，因此項目實施的工程風險很小。盡管如此，項目實施中也要采取措施規(guī)避工程風險，一是要對獲取的地質、水文資料等基礎情況進行認真核實；二是施工中要認真、細致，“百年大計、質量第一”，將工程風險降到最低；三是必要時采用投保的方式將可能遇到的風險減到最小程度。6 進度安排及項目招標該項目分兩期建設，建設工期3年零6個月。第一期建設周期：2010年10月~2012年9月；第二期建設周期：2012年10月~2014年3月。2010年10月~2011年4月：完成項目前期工作，包括項目立項準備、批復以及項目前期籌備；完成建設地點勘探、測量、設計工作以及項目報建，招、投標工作。2011年5月~2012年5月：完成土建工程。2012年5月~8月：完成配套設備以及附屬工程的采購安裝工作。2012年9月：完成項目資料整理、結算審核，并進行項目驗收。 二期項目進度計劃表本項目根據(jù)《中華人民共和國招投標法》、國家發(fā)展計劃委員會以及江西省有關工程招投標文件規(guī)定，擬采用公開招投標形式確定勘察設計單位、施工單位和監(jiān)理單位以及重要設備和材料采購。由業(yè)主按國家招投標法及有關規(guī)定采用公開招標形式確定勘察設計單位、施工單位及監(jiān)理單位。（1）勘察設計單位資質須為甲級勘察設計單位；（2）施工單位資質須為一級以上企業(yè)；（3）監(jiān)理單位資質須為甲級以上。公告及其它需要公告的信息應按政府要求在指定的媒體上公開發(fā)布。由業(yè)主委托具有甲級資質的招投標代理機構組織實施本項目的招投標工作，招投標代理機構須按公平、公開、公正的原則組織完成編表、公告、資深、評標等工作。參加投標的勘察設計單位不得少于3家。參加投標的施工隊伍不得少于4家，參加投標的監(jiān)理單位不得少于3家。7 項目組織管理與運行機制 項目實施期間組織管理該項目實施期間，由南昌市政公用集團進行項目協(xié)調指導，由江西大眾交通運輸有限公司進行組織項目的實施。江西大眾交通運輸有限公司成立項目建設實施領導小組，設立基本建設小組、服務監(jiān)督指導組、財務監(jiān)督檢查組。充分利用領導小組各部門職能，組織、指導、監(jiān)督項目的實施。項目實施期間組織管理機構設置見下圖。市政公用集團基本建設小組江西大眾交通運輸有限公司指導服務監(jiān)督指導小組財務監(jiān)督檢查小組 項目運行期間組織管理項目實施完成后，在進行正常的服務運營期間，主要由江西大眾交通運輸有限公司進行運營管理，市政公用集團進行技術指導和服務，實施“誰建設、誰管理、誰受益”的原則。 項目保障措施1）建立工程質量責任制和責任追究制度該項目采取法人責任制，若項目發(fā)生重大工程質量安全事故，除直接追究建設工程單位的責任外，還要追究項目建設單位法定代表人責任。2）健全工程管理制度，確保工程質量和效益一是嚴格實行工程招標投標制和工程監(jiān)理制。招標投標活動嚴格按照建設項目招標投標管理規(guī)定進行。充分體現(xiàn)公開、公平、公正和擇優(yōu)、誠信的原則。確保工程建設質量和安全。二是嚴格實行合同管理制。建設工程的設計、施工、設備材料采購都要依法訂立合同。各類合同有明確的質量要求、履約擔保和違約處罰條款。違約方要承擔相應的法律責任。三是嚴格實行工序和項目竣工驗收制度。項目建成后有關部門組織專家進行工程驗收。對未經驗收或驗收不合格就交付使用的，要追究項目法定代表人的責任，造成重大損失的，要追究其法律責任。3）加強資金管理，確保資金足額到位切實保證自籌資金足額到位，保證投資專款專用，不擠占挪用項目建設資金，不擅自變更建設內容和投資規(guī)模，對項目資金使用情況定期監(jiān)督檢查。8 結論與建議該項目主要建設南昌市紅谷灘區(qū)出租車場站服務基地，主要內容包括辦公樓、培訓中心、客戶調度中心、洗滌中心、維修中心、廣告中心、停車場、生活配套中心等為全市出租汽車提供綜合性配套服務和管理以及后勤保障性服務。項目的實施有利于提高出租車行業(yè)的服務質量、提高南昌市文明城市形象和創(chuàng)造和諧社會?？梢愿纳萍t谷灘新區(qū)及周邊地區(qū)交通基礎設施建設滯后的問題，為南昌西客站及國際體育中心提供便捷服務，方便紅谷灘新區(qū)及周邊地區(qū)居民對“行”的需求。加強了紅谷灘新區(qū)與老城區(qū)及周邊地區(qū)的緊密聯(lián)系對提升紅谷灘地區(qū)人氣，促使基地周邊房地產業(yè)升值，金融貿易快速發(fā)展具有十分重要的意義。通過實地考察和全面的可行性分析，得出以下結論：（1）項目建設符合國家產業(yè)政策，符合國家劃撥用地目錄，符合南昌市建設和諧社會、文明城市、花園城市的要求。（2）該項目技術方案合理，實施條件有保障，項目建設方案可行。（3）項目投資規(guī)模適度，投資結構和資金預算合理。（4）項目具有顯著的經濟效益、社會效益。因此江西大眾交通運輸公司的士港灣項目是可行的。 建議（1）抓緊進行項目方案論證及前期報批、報建工作。（2）加強政府引導，協(xié)調好多方面關系，確保項目建設順利進展。（3）完善項目的組織機構，切實落實項目的建設資金。（4）項目實施管理中，建立健全管理規(guī)章制度，使該項目能夠發(fā)揮更好的功能和效果。綜上所述，該項目立項指導思想明確、技術水平先進合理、建設方案具體且可行、社會效益與經濟顯著。建議政府予以政策支持，促進項目盡早實施。附件1 南昌市政公用集團出租汽車統(tǒng)一品牌整合資源工作方案附件2 委托函附圖1 總平面布置圖附表1 項目總投資估算表