【正文】 的先進(jìn)技術(shù)。項(xiàng)目建設(shè)單位有類(lèi)似項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，因此，該項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)生技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)率很低。盡管如此，項(xiàng)目實(shí)施中還是要注意規(guī)避技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)堅(jiān)持以人為本的原則，進(jìn)行技術(shù)引進(jìn)、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)、實(shí)施技術(shù)管理。 工程風(fēng)險(xiǎn)工程風(fēng)險(xiǎn)是指在項(xiàng)目在施工過(guò)程中，由于工程地質(zhì)及水文地質(zhì)資料不完整，或限于技術(shù)水平有可能勘探不清，致使在項(xiàng)目施工中甚至投入使用后出現(xiàn)問(wèn)題，造成經(jīng)濟(jì)損失。該項(xiàng)目涉及到的工程技術(shù)均屬成熟技術(shù)，而且項(xiàng)目建設(shè)單位有組織過(guò)類(lèi)似工程的成功經(jīng)驗(yàn)，因此項(xiàng)目實(shí)施的工程風(fēng)險(xiǎn)很小。盡管如此，項(xiàng)目實(shí)施中也要采取措施規(guī)避工程風(fēng)險(xiǎn)，一是要對(duì)獲取的地質(zhì)、水文資料等基礎(chǔ)情況進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)；二是施工中要認(rèn)真、細(xì)致，“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”，將工程風(fēng)險(xiǎn)降到最低；三是必要時(shí)采用投保的方式將可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)減到最小程度。6 進(jìn)度安排及項(xiàng)目招標(biāo)該項(xiàng)目分兩期建設(shè)，建設(shè)工期3年零6個(gè)月。第一期建設(shè)周期：2010年10月~2012年9月；第二期建設(shè)周期：2012年10月~2014年3月。2010年10月~2011年4月：完成項(xiàng)目前期工作，包括項(xiàng)目立項(xiàng)準(zhǔn)備、批復(fù)以及項(xiàng)目前期籌備；完成建設(shè)地點(diǎn)勘探、測(cè)量、設(shè)計(jì)工作以及項(xiàng)目報(bào)建，招、投標(biāo)工作。2011年5月~2012年5月：完成土建工程。2012年5月~8月：完成配套設(shè)備以及附屬工程的采購(gòu)安裝工作。2012年9月：完成項(xiàng)目資料整理、結(jié)算審核，并進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。 二期項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃表本項(xiàng)目根據(jù)《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)以及江西省有關(guān)工程招投標(biāo)文件規(guī)定，擬采用公開(kāi)招投標(biāo)形式確定勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位以及重要設(shè)備和材料采購(gòu)。由業(yè)主按國(guó)家招投標(biāo)法及有關(guān)規(guī)定采用公開(kāi)招標(biāo)形式確定勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位及監(jiān)理單位。（1）勘察設(shè)計(jì)單位資質(zhì)須為甲級(jí)勘察設(shè)計(jì)單位；（2）施工單位資質(zhì)須為一級(jí)以上企業(yè)；（3）監(jiān)理單位資質(zhì)須為甲級(jí)以上。公告及其它需要公告的信息應(yīng)按政府要求在指定的媒體上公開(kāi)發(fā)布。由業(yè)主委托具有甲級(jí)資質(zhì)的招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施本項(xiàng)目的招投標(biāo)工作，招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)須按公平、公開(kāi)、公正的原則組織完成編表、公告、資深、評(píng)標(biāo)等工作。參加投標(biāo)的勘察設(shè)計(jì)單位不得少于3家。參加投標(biāo)的施工隊(duì)伍不得少于4家，參加投標(biāo)的監(jiān)理單位不得少于3家。7 項(xiàng)目組織管理與運(yùn)行機(jī)制 項(xiàng)目實(shí)施期間組織管理該項(xiàng)目實(shí)施期間，由南昌市政公用集團(tuán)進(jìn)行項(xiàng)目協(xié)調(diào)指導(dǎo)，由江西大眾交通運(yùn)輸有限公司進(jìn)行組織項(xiàng)目的實(shí)施。江西大眾交通運(yùn)輸有限公司成立項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立基本建設(shè)小組、服務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)組、財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查組。充分利用領(lǐng)導(dǎo)小組各部門(mén)職能，組織、指導(dǎo)、監(jiān)督項(xiàng)目的實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施期間組織管理機(jī)構(gòu)設(shè)置見(jiàn)下圖。市政公用集團(tuán)基本建設(shè)小組江西大眾交通運(yùn)輸有限公司指導(dǎo)服務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)小組財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查小組 項(xiàng)目運(yùn)行期間組織管理項(xiàng)目實(shí)施完成后，在進(jìn)行正常的服務(wù)運(yùn)營(yíng)期間，主要由江西大眾交通運(yùn)輸有限公司進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理，市政公用集團(tuán)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，實(shí)施“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則。 項(xiàng)目保障措施1）建立工程質(zhì)量責(zé)任制和責(zé)任追究制度該項(xiàng)目采取法人責(zé)任制，若項(xiàng)目發(fā)生重大工程質(zhì)量安全事故，除直接追究建設(shè)工程單位的責(zé)任外，還要追究項(xiàng)目建設(shè)單位法定代表人責(zé)任。2）健全工程管理制度，確保工程質(zhì)量和效益一是嚴(yán)格實(shí)行工程招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定進(jìn)行。充分體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正和擇優(yōu)、誠(chéng)信的原則。確保工程建設(shè)質(zhì)量和安全。二是嚴(yán)格實(shí)行合同管理制。建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備材料采購(gòu)都要依法訂立合同。各類(lèi)合同有明確的質(zhì)量要求、履約擔(dān)保和違約處罰條款。違約方要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。三是嚴(yán)格實(shí)行工序和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制度。項(xiàng)目建成后有關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)家進(jìn)行工程驗(yàn)收。對(duì)未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格就交付使用的，要追究項(xiàng)目法定代表人的責(zé)任，造成重大損失的，要追究其法律責(zé)任。3）加強(qiáng)資金管理，確保資金足額到位切實(shí)保證自籌資金足額到位，保證投資專(zhuān)款專(zhuān)用，不擠占挪用項(xiàng)目建設(shè)資金，不擅自變更建設(shè)內(nèi)容和投資規(guī)模，對(duì)項(xiàng)目資金使用情況定期監(jiān)督檢查。8 結(jié)論與建議該項(xiàng)目主要建設(shè)南昌市紅谷灘區(qū)出租車(chē)場(chǎng)站服務(wù)基地，主要內(nèi)容包括辦公樓、培訓(xùn)中心、客戶(hù)調(diào)度中心、洗滌中心、維修中心、廣告中心、停車(chē)場(chǎng)、生活配套中心等為全市出租汽車(chē)提供綜合性配套服務(wù)和管理以及后勤保障性服務(wù)。項(xiàng)目的實(shí)施有利于提高出租車(chē)行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量、提高南昌市文明城市形象和創(chuàng)造和諧社會(huì)。可以改善紅谷灘新區(qū)及周邊地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的問(wèn)題，為南昌西客站及國(guó)際體育中心提供便捷服務(wù)，方便紅谷灘新區(qū)及周邊地區(qū)居民對(duì)“行”的需求。加強(qiáng)了紅谷灘新區(qū)與老城區(qū)及周邊地區(qū)的緊密聯(lián)系對(duì)提升紅谷灘地區(qū)人氣，促使基地周邊房地產(chǎn)業(yè)升值，金融貿(mào)易快速發(fā)展具有十分重要的意義。通過(guò)實(shí)地考察和全面的可行性分析，得出以下結(jié)論：（1）項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，符合國(guó)家劃撥用地目錄，符合南昌市建設(shè)和諧社會(huì)、文明城市、花園城市的要求。（2）該項(xiàng)目技術(shù)方案合理，實(shí)施條件有保障，項(xiàng)目建設(shè)方案可行。（3）項(xiàng)目投資規(guī)模適度，投資結(jié)構(gòu)和資金預(yù)算合理。（4）項(xiàng)目具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。因此江西大眾交通運(yùn)輸公司的士港灣項(xiàng)目是可行的。 建議（1）抓緊進(jìn)行項(xiàng)目方案論證及前期報(bào)批、報(bào)建工作。（2）加強(qiáng)政府引導(dǎo)，協(xié)調(diào)好多方面關(guān)系，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)展。（3）完善項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目的建設(shè)資金。（4）項(xiàng)目實(shí)施管理中，建立健全管理規(guī)章制度，使該項(xiàng)目能夠發(fā)揮更好的功能和效果。綜上所述，該項(xiàng)目立項(xiàng)指導(dǎo)思想明確、技術(shù)水平先進(jìn)合理、建設(shè)方案具體且可行、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)顯著。建議政府予以政策支持，促進(jìn)項(xiàng)目盡早實(shí)施。附件1 南昌市政公用集團(tuán)出租汽車(chē)統(tǒng)一品牌整合資源工作方案附件2 委托函附圖1 總平面布置圖附表1 項(xiàng)目總投資估算表