【正文】 的先進技術(shù)。項目建設(shè)單位有類似項目的經(jīng)驗，因此，該項目實施中發(fā)生技術(shù)風(fēng)險機率很低。盡管如此，項目實施中還是要注意規(guī)避技術(shù)風(fēng)險，應(yīng)堅持以人為本的原則，進行技術(shù)引進、加強技術(shù)培訓(xùn)、實施技術(shù)管理。 工程風(fēng)險工程風(fēng)險是指在項目在施工過程中，由于工程地質(zhì)及水文地質(zhì)資料不完整，或限于技術(shù)水平有可能勘探不清，致使在項目施工中甚至投入使用后出現(xiàn)問題，造成經(jīng)濟損失。該項目涉及到的工程技術(shù)均屬成熟技術(shù)，而且項目建設(shè)單位有組織過類似工程的成功經(jīng)驗，因此項目實施的工程風(fēng)險很小。盡管如此，項目實施中也要采取措施規(guī)避工程風(fēng)險，一是要對獲取的地質(zhì)、水文資料等基礎(chǔ)情況進行認真核實；二是施工中要認真、細致，“百年大計、質(zhì)量第一”，將工程風(fēng)險降到最低；三是必要時采用投保的方式將可能遇到的風(fēng)險減到最小程度。6 進度安排及項目招標(biāo)該項目分兩期建設(shè)，建設(shè)工期3年零6個月。第一期建設(shè)周期：2010年10月~2012年9月；第二期建設(shè)周期：2012年10月~2014年3月。2010年10月~2011年4月：完成項目前期工作，包括項目立項準(zhǔn)備、批復(fù)以及項目前期籌備；完成建設(shè)地點勘探、測量、設(shè)計工作以及項目報建，招、投標(biāo)工作。2011年5月~2012年5月：完成土建工程。2012年5月~8月：完成配套設(shè)備以及附屬工程的采購安裝工作。2012年9月：完成項目資料整理、結(jié)算審核，并進行項目驗收。 二期項目進度計劃表本項目根據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》、國家發(fā)展計劃委員會以及江西省有關(guān)工程招投標(biāo)文件規(guī)定，擬采用公開招投標(biāo)形式確定勘察設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位以及重要設(shè)備和材料采購。由業(yè)主按國家招投標(biāo)法及有關(guān)規(guī)定采用公開招標(biāo)形式確定勘察設(shè)計單位、施工單位及監(jiān)理單位。（1）勘察設(shè)計單位資質(zhì)須為甲級勘察設(shè)計單位；（2）施工單位資質(zhì)須為一級以上企業(yè)；（3）監(jiān)理單位資質(zhì)須為甲級以上。公告及其它需要公告的信息應(yīng)按政府要求在指定的媒體上公開發(fā)布。由業(yè)主委托具有甲級資質(zhì)的招投標(biāo)代理機構(gòu)組織實施本項目的招投標(biāo)工作，招投標(biāo)代理機構(gòu)須按公平、公開、公正的原則組織完成編表、公告、資深、評標(biāo)等工作。參加投標(biāo)的勘察設(shè)計單位不得少于3家。參加投標(biāo)的施工隊伍不得少于4家，參加投標(biāo)的監(jiān)理單位不得少于3家。7 項目組織管理與運行機制 項目實施期間組織管理該項目實施期間，由南昌市政公用集團進行項目協(xié)調(diào)指導(dǎo)，由江西大眾交通運輸有限公司進行組織項目的實施。江西大眾交通運輸有限公司成立項目建設(shè)實施領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立基本建設(shè)小組、服務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)組、財務(wù)監(jiān)督檢查組。充分利用領(lǐng)導(dǎo)小組各部門職能，組織、指導(dǎo)、監(jiān)督項目的實施。項目實施期間組織管理機構(gòu)設(shè)置見下圖。市政公用集團基本建設(shè)小組江西大眾交通運輸有限公司指導(dǎo)服務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)小組財務(wù)監(jiān)督檢查小組 項目運行期間組織管理項目實施完成后，在進行正常的服務(wù)運營期間，主要由江西大眾交通運輸有限公司進行運營管理，市政公用集團進行技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，實施“誰建設(shè)、誰管理、誰受益”的原則。 項目保障措施1）建立工程質(zhì)量責(zé)任制和責(zé)任追究制度該項目采取法人責(zé)任制，若項目發(fā)生重大工程質(zhì)量安全事故，除直接追究建設(shè)工程單位的責(zé)任外，還要追究項目建設(shè)單位法定代表人責(zé)任。2）健全工程管理制度，確保工程質(zhì)量和效益一是嚴(yán)格實行工程招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。招標(biāo)投標(biāo)活動嚴(yán)格按照建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定進行。充分體現(xiàn)公開、公平、公正和擇優(yōu)、誠信的原則。確保工程建設(shè)質(zhì)量和安全。二是嚴(yán)格實行合同管理制。建設(shè)工程的設(shè)計、施工、設(shè)備材料采購都要依法訂立合同。各類合同有明確的質(zhì)量要求、履約擔(dān)保和違約處罰條款。違約方要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。三是嚴(yán)格實行工序和項目竣工驗收制度。項目建成后有關(guān)部門組織專家進行工程驗收。對未經(jīng)驗收或驗收不合格就交付使用的，要追究項目法定代表人的責(zé)任，造成重大損失的，要追究其法律責(zé)任。3）加強資金管理，確保資金足額到位切實保證自籌資金足額到位，保證投資?？顚Ｓ?，不擠占挪用項目建設(shè)資金，不擅自變更建設(shè)內(nèi)容和投資規(guī)模，對項目資金使用情況定期監(jiān)督檢查。8 結(jié)論與建議該項目主要建設(shè)南昌市紅谷灘區(qū)出租車場站服務(wù)基地，主要內(nèi)容包括辦公樓、培訓(xùn)中心、客戶調(diào)度中心、洗滌中心、維修中心、廣告中心、停車場、生活配套中心等為全市出租汽車提供綜合性配套服務(wù)和管理以及后勤保障性服務(wù)。項目的實施有利于提高出租車行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量、提高南昌市文明城市形象和創(chuàng)造和諧社會?？梢愿纳萍t谷灘新區(qū)及周邊地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的問題，為南昌西客站及國際體育中心提供便捷服務(wù)，方便紅谷灘新區(qū)及周邊地區(qū)居民對“行”的需求。加強了紅谷灘新區(qū)與老城區(qū)及周邊地區(qū)的緊密聯(lián)系對提升紅谷灘地區(qū)人氣，促使基地周邊房地產(chǎn)業(yè)升值，金融貿(mào)易快速發(fā)展具有十分重要的意義。通過實地考察和全面的可行性分析，得出以下結(jié)論：（1）項目建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合國家劃撥用地目錄，符合南昌市建設(shè)和諧社會、文明城市、花園城市的要求。（2）該項目技術(shù)方案合理，實施條件有保障，項目建設(shè)方案可行。（3）項目投資規(guī)模適度，投資結(jié)構(gòu)和資金預(yù)算合理。（4）項目具有顯著的經(jīng)濟效益、社會效益。因此江西大眾交通運輸公司的士港灣項目是可行的。 建議（1）抓緊進行項目方案論證及前期報批、報建工作。（2）加強政府引導(dǎo)，協(xié)調(diào)好多方面關(guān)系，確保項目建設(shè)順利進展。（3）完善項目的組織機構(gòu)，切實落實項目的建設(shè)資金。（4）項目實施管理中，建立健全管理規(guī)章制度，使該項目能夠發(fā)揮更好的功能和效果。綜上所述，該項目立項指導(dǎo)思想明確、技術(shù)水平先進合理、建設(shè)方案具體且可行、社會效益與經(jīng)濟顯著。建議政府予以政策支持，促進項目盡早實施。附件1 南昌市政公用集團出租汽車統(tǒng)一品牌整合資源工作方案附件2 委托函附圖1 總平面布置圖附表1 項目總投資估算表